崔媛 周德鋒

【摘 要】政務(wù)微博作為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要平臺(tái)，其迅猛發(fā)展給當(dāng)代政府傳播提出了前所未有的挑戰(zhàn)，如何引導(dǎo)微博輿論，提高微博時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力成為政府面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。本文分析總結(jié)政務(wù)微博的作用與功能，并為政務(wù)微博的健康發(fā)展提出了建議。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博；發(fā)展；建議

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）12-0163-02

一、引言

黨的十八大報(bào)告指出：“要豐富人民精神文化生活，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。”在今年國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理講話(huà)談及微博時(shí)代政務(wù)公開(kāi)的必要性和迫切性，高度評(píng)價(jià)互聯(lián)網(wǎng)，特別是微博在政務(wù)公開(kāi)中的重要作用，也特別強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)透明度很高的社會(huì)，我國(guó)微博的用戶(hù)有數(shù)以?xún)|計(jì)”，“我們要及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，主動(dòng)讓人民群眾了解真實(shí)情況，接受人民群眾和媒體的監(jiān)督?！蔽⒉┰谡?wù)工作中正占據(jù)越來(lái)越重要的地位，微博逐漸成為了解民聲、溝通民意的重要平臺(tái)，得到了黨政機(jī)關(guān)和政府官員的重視，各級(jí)一把手官員利用微博平臺(tái)體察民情，服務(wù)社會(huì)，優(yōu)化管理模式和管理手段，開(kāi)啟了“一把手微博問(wèn)政”的新局面。政務(wù)微博客的發(fā)展將有助于增強(qiáng)黨政部門(mén)和公務(wù)人員執(zhí)政為民的觀念，推動(dòng)政府部門(mén)公共管理方式的轉(zhuǎn)變。“微窗口”雖然小，卻能反映政府為民辦事的大形象。當(dāng)前，在面對(duì)自然災(zāi)害和一系列由網(wǎng)絡(luò)輿論形成的群體突發(fā)事件中，政務(wù)微博客顯示出了其作為此類(lèi)事件處置手段的先天性?xún)?yōu)勢(shì)，為各級(jí)黨政部門(mén)帶來(lái)了工作上的便利。但我們也應(yīng)該看到，政務(wù)微博客在為公眾提供便捷、無(wú)障礙、直觀表達(dá)民意的同時(shí)也給政府管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，如何正確的規(guī)范和引導(dǎo)政務(wù)微博客的健康可持續(xù)發(fā)展，是各級(jí)政府部門(mén)面對(duì)的一個(gè)新問(wèn)題。

二、政務(wù)微博的作用與現(xiàn)實(shí)功能

從規(guī)范的角度來(lái)看，政府微博的內(nèi)容設(shè)置和角色定位一般包括表達(dá)態(tài)度觀點(diǎn)、澄清事實(shí)真相、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒和主導(dǎo)形象傳播等。而在政府微博的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，作為當(dāng)前社會(huì)管理體制的一種創(chuàng)新，其現(xiàn)實(shí)功用主要體現(xiàn)在新聞資訊的及時(shí)發(fā)布、突發(fā)性事件的危機(jī)管理、政民互動(dòng)以及展示地方形象等方面。①及時(shí)快捷地進(jìn)行資訊傳播；②了解網(wǎng)絡(luò)民情，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的直接互動(dòng)；③有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，紓解社會(huì)輿情；④政務(wù)微博客將提高公眾參與度、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政務(wù)微博客擴(kuò)展了公眾與政府機(jī)關(guān)直接溝通的渠道，公眾可以通過(guò)私信、評(píng)論等方式與政務(wù)微博客實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，政府部門(mén)能夠以最快的速度、最少的人力、最小的成本為公眾提供服務(wù)。作為實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的有效途徑，政務(wù)微博客在踐行信息公開(kāi)、保障公民知情權(quán)等方面具有超越傳統(tǒng)方式的優(yōu)越性；⑤政務(wù)微博客與政府網(wǎng)站的對(duì)接形成互補(bǔ)效應(yīng)，政府網(wǎng)站作為政府信息發(fā)布的主要平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)的是全面、準(zhǔn)確和權(quán)威性，而政務(wù)微博客作為政府信息發(fā)布的輔助平臺(tái)其優(yōu)勢(shì)是更加及時(shí)、快捷、互動(dòng)性強(qiáng)，二者結(jié)合形成了很強(qiáng)的互補(bǔ)效應(yīng)?；钴S于網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的政務(wù)微博客摒棄了民眾詬病頗多的“官腔”，使用網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的溝通方式，引領(lǐng)著政府話(huà)語(yǔ)方式變革，提升了政府部門(mén)的形象。比如作為首個(gè)部委開(kāi)通的微博客，“外交小靈通”就曾以“淘寶體”發(fā)布招聘信息引來(lái)網(wǎng)友關(guān)注。浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇認(rèn)為，政務(wù)微博客找到了政府與民眾的共同語(yǔ)言，改變了政府部門(mén)的文風(fēng)和作風(fēng)。

三、政務(wù)微博發(fā)展建議

（一）準(zhǔn)確定位，提升政務(wù)微博服務(wù)意識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代要求政府的執(zhí)政理念和社會(huì)管理觀念需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)要求。政務(wù)微博的及時(shí)性、互動(dòng)性、開(kāi)放性等信息傳播特點(diǎn)開(kāi)辟了一條政與民溝通的新渠道。政務(wù)微博具有權(quán)威性，其發(fā)布的信息經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的認(rèn)證，而非普通微博的轉(zhuǎn)發(fā)而來(lái)，其可信度、權(quán)威性都值得依賴(lài)。同時(shí)，它作為一種全新的自媒體交流工具，基于與民眾的平等對(duì)話(huà)，民眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)和參與度得到了明顯地提高。提升服務(wù)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)政務(wù)微博的本質(zhì)，發(fā)揮其突發(fā)事件、設(shè)置公共議題、聚集社會(huì)資源、生成公共輿論等方面的重要作用。

（二）實(shí)集群化整合，渠道大影響。

要重視政務(wù)微博客的集群作用，整合區(qū)域和部門(mén)資源，通過(guò)粉絲收聽(tīng)、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等微博客功能實(shí)現(xiàn)信息共享。管理和職能部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密配合，充分發(fā)揮政務(wù)微博客為民服務(wù)功能，同時(shí)加強(qiáng)與所在地媒體的互動(dòng)。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展，建立健全政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制。

通過(guò)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才加強(qiáng)政務(wù)微博管理，從信息挖掘、信息搜集、信息通報(bào)、信息管理、信息會(huì)商、信息發(fā)布、信息評(píng)論到信息轉(zhuǎn)發(fā)，都形成一套完整的、科學(xué)地運(yùn)行機(jī)制。特別需要建立一支專(zhuān)人專(zhuān)管的隊(duì)伍來(lái)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和政務(wù)微博管理團(tuán)隊(duì)，形成一套與之相配套的政務(wù)微博管理機(jī)制。鼓勵(lì)政務(wù)微博績(jī)效考核，建立評(píng)估指標(biāo)體系模型，修正評(píng)估指標(biāo)，以此形成政務(wù)微博考核機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)微博影響力，促進(jìn)政務(wù)微博健康發(fā)展。

（四）結(jié)合網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)管理體系。

政務(wù)微博的發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)。政務(wù)微博與政府網(wǎng)站有機(jī)結(jié)合的同時(shí)，也可與當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ木W(wǎng)站聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政務(wù)微博和政府網(wǎng)站的權(quán)威性和有影響力網(wǎng)站的草根性恰能相得益彰，全方面了解民眾真實(shí)生活和社會(huì)各層次人群的生活狀態(tài)。三大網(wǎng)絡(luò)新媒體完善協(xié)同功能，對(duì)信息公開(kāi)、政策宣傳、社會(huì)監(jiān)督等信息進(jìn)行分類(lèi)梳理，建立民意反映、內(nèi)部解決、部門(mén)回應(yīng)、結(jié)果發(fā)布的工作流程，構(gòu)建政務(wù)管理體系新模式。

（五）加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

政務(wù)微博不應(yīng)該只是政府的信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)該加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)，真正做到“問(wèn)政于民”，“織博為民”。運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)”技術(shù)的輿情監(jiān)測(cè)軟件，抓取微博、貼吧、視頻等各類(lèi)形式的網(wǎng)絡(luò)輿情。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情分析對(duì)信息預(yù)先甄別、樹(shù)立信息預(yù)警意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)，占領(lǐng)輿論導(dǎo)向的陣地，才能把不利于社會(huì)發(fā)展的煽動(dòng)性信息有效地監(jiān)管。通過(guò)對(duì)特殊事件公正地解決，防范危機(jī)擴(kuò)散，對(duì)繼發(fā)性輿情危機(jī)，以新的網(wǎng)絡(luò)訴求為解決的突破口，防止社會(huì)危機(jī)或群體性事件再次發(fā)生。

（六）提升新媒體應(yīng)用能力，提高政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

黨政干部應(yīng)當(dāng)了解網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律，提高網(wǎng)上信息的甄別能力、網(wǎng)上輿情的研判能力和網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。要建設(shè)一條思想政治素養(yǎng)高、技術(shù)過(guò)硬、信息搜索能力強(qiáng)、信息甄別能力精、勇于探索、敢于創(chuàng)新的固定的人員班底，并對(duì)其進(jìn)行媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，在危機(jī)事件中，能善于運(yùn)用危機(jī)公關(guān)，懂得運(yùn)用報(bào)道技巧，合理處理應(yīng)急事務(wù)。同時(shí)，善于利用網(wǎng)絡(luò)搜集信息，及時(shí)把握社情民意，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政府管理創(chuàng)新和服務(wù)型政府建設(shè)。

（七）健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展。

民眾把相關(guān)民生訴求發(fā)布到政務(wù)微博上，最希望看到是反饋?！熬€下”的事解決了，最終還是要回到“線上”公布事件的處理結(jié)果。建立健全監(jiān)督機(jī)制，把微博上反饋的民生問(wèn)題等進(jìn)行督查督辦，如實(shí)行每月定期通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙發(fā)布督辦情況紅黑榜，對(duì)民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、微博等方式反應(yīng)的問(wèn)題處理情況公布于眾，促使各級(jí)政府認(rèn)真處理。把網(wǎng)絡(luò)輿情通報(bào)制度和監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處，才能促進(jìn)政務(wù)微博更健康、有序的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

政務(wù)微博以新型網(wǎng)絡(luò)媒體傳播方式出現(xiàn)以來(lái)，雖用戶(hù)數(shù)量驟增，關(guān)注度日漸升高，普及率逐年增長(zhǎng)，但也存在著許多與發(fā)展同在的問(wèn)題。政務(wù)部門(mén)還沒(méi)完全認(rèn)識(shí)到它的潛力作用。各級(jí)政府管理部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博的高效管理，積極探索，利用政務(wù)微博的新機(jī)制，以外在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和內(nèi)在管理運(yùn)行機(jī)制入手，拓展信息渠道，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮正能量。

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