5月末，從河南南陽開始，40多萬臺(tái)“鐵麥客”（小麥聯(lián)合收割機(jī)）轟隆隆地上路，一路向北，直至黑龍江的三江平原，大兵團(tuán)作戰(zhàn)進(jìn)行糧食收割。中國農(nóng)民創(chuàng)造了中國自2004年開始的糧食產(chǎn)量“九連增”。1978—2012年，中國的糧食產(chǎn)量從3.05億噸增加到5.9億噸，增長了93%。若無意外，“十連增”或?qū)⒃?013年實(shí)現(xiàn)。然而，即便在豐收之年，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文還是憂心忡忡地提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。”

脆弱的供求平衡

過去十年，中國人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增速達(dá)到了3%的年增長率，比全球1.7%的增長率高出近一倍。然而，糧食不僅沒有出現(xiàn)明顯過剩，糧食的進(jìn)口依存度10年間卻翻了一番。目前，中國基本糧食（麥類、稻類、粗糧類）的自給率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自給率則低于90%，所有農(nóng)產(chǎn)品的自給率大約維持在80%。

一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費(fèi)的增長——這是快速城鎮(zhèn)化過程中的中國糧食供求矛盾。據(jù)《中國國土資源報(bào)》報(bào)道，2003—2011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長33%；同期消費(fèi)累計(jì)增長41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。

消費(fèi)的增速何來？陳錫文分析，糧食的工業(yè)用量在大幅增長，同時(shí)，城鎮(zhèn)化過程中，每年1700萬農(nóng)民進(jìn)城成為市民之后，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)成了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，間接地導(dǎo)致了糧食需求量的增長。而未來，可以預(yù)見，無論是人口增加、收入增長、城鎮(zhèn)化以及膳食結(jié)構(gòu)的改變，還是不斷壯大的中產(chǎn)階層，都將使得生產(chǎn)增長與消費(fèi)增長之間的矛盾進(jìn)一步加劇。

由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）秘書處和經(jīng)合組織（OECD）聯(lián)合編寫的《2013—2022年農(nóng)業(yè)展望》預(yù)測(cè)了這一趨勢(shì)：未來十年，中國糧食消費(fèi)量的增長仍將略快于產(chǎn)量增長，消費(fèi)量年均增速將比產(chǎn)量高0.3%。

陳錫文推算，2010年，中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)相當(dāng)于在境外使用了6.3億畝國土面積。按照中國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，至少需要30億畝以上的國土面積才能滿足需求。“但我們18.2億畝耕地轉(zhuǎn)化成播種面積，大約只有24億畝。隨著城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展，缺口還會(huì)越來越大。糧食‘緊平衡，這是我們現(xiàn)在的狀態(tài)。”所謂“緊平衡”，指的是糧食供求的緊張關(guān)系，即基本能滿足需求，但地區(qū)之間、糧食的結(jié)構(gòu)之間差異很大，有余有缺。這是一種脆弱的平衡，經(jīng)不起任何風(fēng)險(xiǎn)。

GDP沖動(dòng)下的糧食安全隱患

隨著長三角、珠三角地區(qū)從最肥沃的魚米之鄉(xiāng)變?yōu)樽畎l(fā)達(dá)的工業(yè)城市群，中國糧食的主產(chǎn)區(qū)逐漸集中到了北方。遼闊的黑龍江三江平原、吉林松花江流域和遼寧遼河出海口等地區(qū)，承擔(dān)起了保障國家糧食安全的重任。數(shù)據(jù)顯示，僅以黑龍江與廣東兩省為例：2009年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量4353.0萬噸，人均糧食占有量1136.2公斤；廣東糧食總產(chǎn)量為1314.5萬噸，人均糧食占有量126.0公斤，前者分別是后者的3.3倍和9.0倍。

為了緩解糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府的財(cái)政困難，中央不斷加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政支持，但這并沒能帶來多數(shù)糧食主產(chǎn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力上差距的明顯縮小。農(nóng)區(qū)與工業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)烈的利益對(duì)比，也激發(fā)了國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣對(duì)推進(jìn)工業(yè)化的沖動(dòng)，希望借此改變糧食大縣、經(jīng)濟(jì)弱縣的尷尬境況。這樣帶來的結(jié)果，一方面是對(duì)耕地的侵占，另一方面土地污染也成為了工業(yè)化的產(chǎn)物之一。2006年，環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，中國是全球土壤污染最嚴(yán)重的國家之一！據(jù)不完全調(diào)查，中國受污染的耕地約有1.5億畝，另有污水灌溉耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝。三者合計(jì)1.85億畝，占中國耕地總量1/10以上。（這尚是上世紀(jì)90年代末的調(diào)查數(shù)據(jù)，而全國重金屬污染事件集中爆發(fā)在此之后。）

我們有理由擔(dān)憂，如果糧食主產(chǎn)區(qū)也像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，普遍地追求高度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，這可能會(huì)給國家?guī)頌?zāi)難性的后果。