韓越雪

摘要：用電檢查是提高用電營業(yè)管理工作質(zhì)量和供電企業(yè)自身經(jīng)濟效益的重要管理方式之一，也是供電企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。從經(jīng)營性檢查、安全性檢查兩方面分析了用電檢查工作現(xiàn)狀及存在問題，提出了提高用電檢查成效的方法與針對性措施。

關(guān)鍵詞：用電檢查;防竊電;安全措施

中圖分類號：G726 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0166-02

用電檢查是供電企業(yè)用電營業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是供電企業(yè)面向電力用戶的窗口，是維護供電企業(yè)自身權(quán)益有效手段。隨著用戶安全服務(wù)工作越來越擺到重要的位置，用電檢查同時還是維護正常供用電秩序，保障電網(wǎng)安全可靠運行、社會和諧穩(wěn)定的重要管理方式之一，是供電企業(yè)應(yīng)該常抓不懈的一項工作任務(wù)。

一、用電檢查工作現(xiàn)狀及存在問題

1.用電檢查工作效率低

（1）用電檢查人員無法滿足工作需要。相對于電力用戶越來越多、用電容量越來大，供電企業(yè)用電檢查崗位配置卻變動不大，用電檢查人員數(shù)量緊缺，導(dǎo)致用電檢查工作難以正常開展。另外，用電檢查是一項對專業(yè)技術(shù)要求較高，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)必須全面的工作，目前檢查人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)參差不齊，與崗位要求和目前竊電廣泛運用高科技手段相比，存在明顯差距。

（2）技術(shù)力量有待加強。一是當(dāng)前供電企業(yè)用電檢查配備的檢測儀器、設(shè)備不齊全，有的還較為落后。二是技術(shù)平臺實用性較低，營銷微機管理系統(tǒng)中用電稽查模塊功能不全，用電信息采集終端未全面安裝，信息采集成功率較低，難以實現(xiàn)用電異常信息的準(zhǔn)確采集以及對全部用戶負(fù)荷的實時監(jiān)控。三是相對于高技術(shù)性、高隱蔽性，甚至是專業(yè)化分工、一條龍做案的竊電手段，查處竊電、違約用電的技術(shù)手段滯后。

（3）用電檢查工作不規(guī)范。有些檢查人員在進行違約用電、竊電檢查時，未注意方式方法，工作程序方面存在一些漏洞，比如在工作中取證不全就進行停電、查封、拆表等措施，不僅造成取證困難，更影響了后續(xù)處理工作。此外，對于竊電行為的處理程序不規(guī)范，有些案件由于說情的比較多，容易出現(xiàn)重查輕罰。

2.用戶安全隱患整改率低

（1）政府監(jiān)管力度不夠。供電企業(yè)因電力監(jiān)管職能已經(jīng)取消，只能以民事主體的身份開展用電檢查，而電力主管部門對用電安全工作重視不夠，缺少專業(yè)用電檢查隊伍，造成了對用電安全管理的嚴(yán)重缺位。

（2）電力用戶安全意識淡薄。很些企業(yè)只重視經(jīng)濟效益，輕視安全生產(chǎn)，認(rèn)識不到隱患的危害與影響，基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，電氣設(shè)施隱患重重，未按規(guī)定配備電氣工作人員，對用電安全隱患心存僥幸，甚至漠不關(guān)心，聽之任之，致使隱患整改不到位，人員不明確，責(zé)任不落實。

（3）用戶缺乏必要的整改能力。有些重大安全隱患的整改涉及面廣，投資亦大，企業(yè)缺乏相關(guān)技術(shù)人才或資金。

二、解決問題的方法與對策

1.加強用電檢查隊伍建設(shè)

一是重視用電檢查人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。對檢查人員進行專業(yè)知識如電工基礎(chǔ)、電費電價計量，以及高低壓開關(guān)、變壓器、電動機等電氣設(shè)備原理、結(jié)構(gòu)等進行培訓(xùn)，還要對《電力法》《電力供應(yīng)與使用管理條例》《民法通則》等相關(guān)法律、法規(guī)進行學(xué)習(xí)，防止在工作中自身出現(xiàn)違反法律的行為。二是對查竊電方法進行培訓(xùn)。除了學(xué)習(xí)直觀檢查法、電量檢查法、儀表檢查法和用電能表檢查等方法，還要組織用電檢查人員定期總結(jié)違約用電、竊電典型案例，從案例中積累經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，互相交流和借鑒。三是與時俱進配置先進的用電檢查設(shè)備和儀器，同時做好新裝備的使用、維護培訓(xùn)，使人與裝備完美結(jié)合，提升反竊電戰(zhàn)斗力。

2.提升電能計量裝置科技含量

一是根據(jù)用戶報裝容量，盡可能采用高供高計供電方式，并采用專用計量柜、專用計量箱，并確保整個計量裝置處于一個全封閉的狀態(tài)。對低壓用戶，要集中安裝電能表，并對電度表屏柜加封加鎖，電桿的下火線通過PVC 管進入電能計量箱，用戶的接戶線也通過PVC 管引出。二是使用性能優(yōu)良的全電子式多功能電能表。因全電子式多功能電能表具有不能倒裝、不可更改 常數(shù)、失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、設(shè)表等事件記錄防竊電功能。三是為全部用戶加裝電能信息采集系統(tǒng)終端。四是加強封印管理，推廣使用新式防撬鉛封，實行鉛封領(lǐng)用登記制度。

3.采用新設(shè)備、新技術(shù)

一是加快電網(wǎng)GIS、營銷GIS等平臺建設(shè)，依托營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等信息化平臺，建立信息共享和縱向、橫向比對分析制度。二是設(shè)立專門稽查監(jiān)控人員，定期逐條線路、逐個臺區(qū)分析用電信息采集系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)，對用戶用電情況進行24小時監(jiān)控，這樣一旦發(fā)現(xiàn)用戶存在用電異常的情況，就能立即安排用電檢查人員進行檢查。三是對原有工作方式進行改革，在用電檢查工作中使用GPS衛(wèi)星定位和藍(lán)牙通信等新技術(shù)，實現(xiàn)對現(xiàn)場定位數(shù)據(jù)的采集與分析，實現(xiàn)主站服務(wù)器與便攜式終端無線高效的數(shù)據(jù)傳輸，進一步提升稽查效率和精確度。

4.建立重點用戶的重點檢查機制

由于私人投資的企業(yè)、賓館、酒店等用戶用電負(fù)荷較大，用電成本高，這些用戶冒險違約竊電的可能性比較大。因此，可以將這些私營企業(yè)、城鎮(zhèn)沿街飯店、娛樂場所等列為日常用電檢查的重點對象。另一類是有過違約用電、竊電記錄的用戶，也應(yīng)列為檢查重點。要重點注意這些用戶的用電情況，加強現(xiàn)場檢查力度。

5.運用法律手段打擊竊電

在用電檢查過程中，要注意收集竊電的證據(jù)，并對竊電現(xiàn)場進行拍攝和保持。對性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重的竊電行為或團伙式竊電，最好能夠會同公安部門一起進行收集證據(jù)和催繳活動，這樣有利于震懾竊電者，保護用電檢查人員，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責(zé)任，使之受到應(yīng)得的處罰，防止其對社會用電行為造成極壞的影響。

6.規(guī)范用電檢查程序的執(zhí)行

由于供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時，供電企業(yè)只能在民事行為范疇進行處理，不能越權(quán)越位，防止供用電糾紛發(fā)生。在實際工作中，用電檢查人員要認(rèn)真履行用電檢查工作要求，對有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)保護現(xiàn)場，及時拍照或攝像，收繳與竊電有關(guān)的物證并登記備案，對于竊電器具、計量表計等需要鑒定的，檢查人員應(yīng)予以封存，并按規(guī)定開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，告知用戶在規(guī)定的時間內(nèi)接受處理。除現(xiàn)場檢查確認(rèn)有竊電行為的可當(dāng)場中止供電外，必須按規(guī)定程序進行停限電。向用戶發(fā)出的《違章用電、竊電處理結(jié)果通知書》時應(yīng)簡述處理結(jié)果的計算依據(jù)、應(yīng)補收的電量及金額等內(nèi)容。對查出的違、竊行為，要嚴(yán)格按規(guī)定進行查處。

7.嚴(yán)防用戶帶隱患接入電網(wǎng)

從源頭嚴(yán)把用戶并網(wǎng)關(guān)，嚴(yán)格審核用戶報裝資料，認(rèn)真進行中間檢查、竣工驗收，同時分清責(zé)任，與用戶依法簽訂供用電合同，通過控制主體合法性、供電方案合理性和業(yè)擴資料完整性，推進供用電安全隱患從消缺向防范和控制轉(zhuǎn)變。尤其是重要電力用戶，在審核用戶申請材料時即確認(rèn)用戶的負(fù)荷特性是否屬于高?；蛑匾脩簦⑾蚱涑鼍摺吨匾娏τ脩舸_認(rèn)告知書》。用戶認(rèn)可的，由用戶填寫《重要電力用戶重要等級申報表》，由供電企業(yè)以正式文件報地方政府電力主管部門進行核準(zhǔn);用戶存在異議的，供電企業(yè)要根據(jù)用戶提供的地方政府電力主管部門意見進行處理。對于重要電力用戶，要按電監(jiān)安全[2008]43號《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》要求出具業(yè)擴方案，從源頭防范供電電源、自備應(yīng)急電源配置不合格類隱患。

8.建立與政府部門聯(lián)動機制

一是加強向政府部門匯報、溝通，聯(lián)合政府部門制定下發(fā)《電力用戶供用電安全管理辦法》，進一步厘清供用雙方安全責(zé)任，建立政府監(jiān)管、企業(yè)落實、供電企業(yè)提供技術(shù)支持的工作機制。二是聯(lián)合政府部門共同開展重要電力用戶供用電安全性評價活動。通過對重要用戶電氣設(shè)備健康狀況及用電管理水平進行測評并通報評價結(jié)果。三是與政府部門聯(lián)合開展專項用戶安全檢查活動，敦請政府相關(guān)部門作為檢查方，與供電企業(yè)同樣履行隱患整改通知書檢查人員簽字及蓋公章手續(xù)。四是定期總結(jié)重要電力用戶供用電安全隱患排查整治活動開展情況，梳理未整改用戶隱患，正式行文報政府部門備案，由政府部門掛網(wǎng)公示、掛牌督辦，有效督促用戶供用電安全隱患整改。

9.協(xié)助用戶及時消缺

為用戶提供供用電安全隱患治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持服務(wù)，幫助用戶編制停電應(yīng)急預(yù)案、健全運行管理制度、規(guī)程。在春檢之前召開大用戶動員會，集中培訓(xùn)用戶電工，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場安全措施、試驗項目、缺陷消除等方面的工作，及時解決用戶在線路檢修中碰到的困難和問題。免費為用戶電工培訓(xùn)安全用電、設(shè)備與線路維護等知識，進一步提升用戶電工安全技能和用電設(shè)備健康運行水平。

三、結(jié)束語

用電檢查直接面對向廣大電力用戶，是一項任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的工作，對電力部門的正常運作和社會安全用電都十分重要。為此，供電企業(yè)的用電檢查人員更應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，總結(jié)、應(yīng)用成功的經(jīng)驗與方法，為企業(yè)挖潛增效，保障用戶安全用電。

參考文獻：

[1]國家電網(wǎng)公司人力資源部.國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)專用教材[M].北京：中國電力出版社，2011.

[2]朱文青.有效開展用電檢查，提高用電管理水平[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（4）.

（責(zé)任編輯：王意琴）