余家華

引言：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對林業(yè)的發(fā)展越來越重視，因此林業(yè)建設(shè)成為我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一。林業(yè)部門是建設(shè)我國林業(yè)的主力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)部門的基層機(jī)構(gòu)，在我國林業(yè)建設(shè)過程中同樣發(fā)揮著重要作用。本文在分析我國林業(yè)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)部門在我國林業(yè)建設(shè)過程的重要性進(jìn)行了探討研究。

隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的提高以及國家的大力扶持，我國林業(yè)實現(xiàn)了快速的發(fā)展，在我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)過程中扮演著重要角色。對此，我國制定了一系列政策以推動林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，然而良好的政策需要有效的執(zhí)行，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為相關(guān)政策的直接執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對我國林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展有十分重要的作用。

一、我國林業(yè)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

根據(jù)第七次全國森林資源清查結(jié)果分析，我國當(dāng)前森林覆蓋率僅占世界平均水平的2/3左右，同比世界排名為139。另外我國人均森林面積、人均森林蓄積量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。而根據(jù)2014年最新數(shù)據(jù)顯示：目前我國森林總面積為2.08億公頃，森林覆蓋面積達(dá)到全國國土面積的22%左右，同時森林蓄積量為151.37億立方米。對比以往調(diào)查結(jié)果可以看出，我國森林總量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，且天然林的覆蓋面積穩(wěn)步增加。同時，我國森林的質(zhì)量、生態(tài)功能等都有了明顯的提高，人工造林事業(yè)發(fā)展迅速，人工林面積高居世界首位。

我國政府提出了到2020年使我國森林覆蓋率達(dá)到23%的目標(biāo)，從目前的態(tài)勢來看，到2020年我國林業(yè)發(fā)展基本可以完成這一目標(biāo)。但是我國林業(yè)建設(shè)過程中還存在一些問題，嚴(yán)重制約了林業(yè)的健康發(fā)展：首先，林業(yè)防火形勢嚴(yán)峻，在極端惡劣天氣的影響下，我國森林防火等級持續(xù)偏高，林業(yè)火災(zāi)發(fā)生的頻率較高；其次，林業(yè)建設(shè)承擔(dān)巨大的病害防治任務(wù)。隨著林業(yè)建設(shè)速度的加快，林業(yè)生物病害問題也逐年加劇，林業(yè)有害生物發(fā)生面積逐漸擴(kuò)大，病害防治任務(wù)加重。

對此，我國政府要參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子，將政府行政手段與市場經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來，探索新型的林業(yè)發(fā)展道路，推動我國林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為我國林業(yè)部門的基層單位，其在指導(dǎo)組織基層林業(yè)發(fā)展工作中發(fā)揮著重要作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對林業(yè)建設(shè)來說是十分重要的。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的重要性分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對我國林業(yè)建設(shè)有明顯的促進(jìn)作用，其作用主要體現(xiàn)在：確保退耕還林工作的順利開展；提高基層林業(yè)災(zāi)害防治工作成效；推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作能力水平。

（一）確保退耕還林工作的順利開展

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站處在我國林業(yè)建設(shè)的一線，會對基層群眾產(chǎn)生直接影響。林業(yè)部門可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對退耕還林工作展開宣傳，向基層群眾宣揚(yáng)退耕還林工作的好處與重要性，從而加深基層群眾對退耕還林工作的認(rèn)識，使群眾能夠積極主動的投入到退耕還林事業(yè)中來。

第二，為基層退耕還林工作提供科學(xué)合理規(guī)劃。由于退耕還林工作的基層工作基礎(chǔ)薄弱，因此基層工作亟需科學(xué)合理的指導(dǎo)規(guī)劃，這是關(guān)系到基層退耕還林工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站相較于更高一級的林業(yè)機(jī)構(gòu)對基層較為熟悉，并且開展基層退耕面積統(tǒng)計、選擇種植樹種較為方便，從而為基層退耕還林工作提供更準(zhǔn)確的參考。

第三，對退耕還林工作進(jìn)行良好的監(jiān)督。當(dāng)前，退耕又復(fù)耕問題比較嚴(yán)重，是阻礙退耕還林工作順利開展的主要問題，而缺乏有效監(jiān)督是造成這一問題的重要原因。鄉(xiāng)村林業(yè)站處在退耕工作第一線，在知道規(guī)劃退耕工作的同時又可以及時發(fā)現(xiàn)退耕工作暴露的問題，從而有效監(jiān)督退耕工作的順利進(jìn)行。

（二）提高基層林業(yè)災(zāi)害防治的工作成效

火災(zāi)與蟲災(zāi)是對林業(yè)發(fā)展危害最大的災(zāi)害，由于許多林場大多地處深山，因此一旦發(fā)生火災(zāi)或者蟲災(zāi)，相關(guān)林業(yè)主管部門很難及時部署力量進(jìn)行撲救，從而增加了火災(zāi)以及蟲災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了林業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展。

然而設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，可以組織林業(yè)護(hù)林員定期對林場進(jìn)行巡查，及時消除可能造成火災(zāi)的隱患；同時提早發(fā)現(xiàn)可能造成大規(guī)模生物病害的問題，便于相關(guān)部門提前采取合適應(yīng)對措施，降低大規(guī)模病害爆發(fā)的幾率。另外，一旦發(fā)生火災(zāi)以及蟲災(zāi)等災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也可以及時協(xié)調(diào)基層政府就近組織力量進(jìn)行撲救，將災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。

（三）推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

林業(yè)除了對生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展有重要意義之外，其在推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也發(fā)揮著重要作用，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可以極大的推動檔期林業(yè)附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可以向基層群眾傳播先進(jìn)林業(yè)種植技術(shù)。林業(yè)站可以通過宣傳、定期培訓(xùn)等手段，提高當(dāng)?shù)厝罕姷牧謽I(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高基層林業(yè)生產(chǎn)水平，推動基層農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可以充分利用手中的資源，對當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行仔細(xì)調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，利用林業(yè)站自身技術(shù)優(yōu)勢幫助當(dāng)?shù)卣⒁?guī)范的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，從而將分散的小型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)集中起來，實現(xiàn)基層農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的市場份額。

三、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站重要性的途徑分析

第一，建立健全的林業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度，通過立法提高基層林業(yè)工作的規(guī)范性。我國政府以及相關(guān)林業(yè)主管部門要通過立法或者行業(yè)規(guī)章制度加強(qiáng)對基層林業(yè)工作的管理，落實基層林業(yè)部門的工作責(zé)任，明確其工作職能，從而提高其工作水平。

第二，加強(qiáng)對基層林業(yè)從業(yè)人員的管理培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要定期對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)以及思想道德教育，提高從業(yè)人員的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)以便于基層林業(yè)工作的順利開展。

第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；鶎诱哟髮︵l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的資金支持，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的硬件水平，從而為林業(yè)工作的順利開展提供保障。另外，還要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，將其與全國林業(yè)信息網(wǎng)連接，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作信息化水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作的順利開展。

結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是我國林業(yè)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)性管理單位，是確?；鶎诱c林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行溝通的有效渠道，對推動我國林業(yè)建設(shè)與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我們必須要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在我國林業(yè)建設(shè)發(fā)展工作中的重要性，才能采取合適措施，通過有效渠道促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：貴州省晴隆縣雞場鎮(zhèn)林業(yè)站）