廣河縣白莊頭村農(nóng)民增收的制約因素分析

馬振鵬

[摘要] 白莊頭村位于偏僻的少數(shù)民族聚居區(qū)。經(jīng)調(diào)查，村民收入以家庭經(jīng)營(yíng)性收入為主、收入來(lái)源單一、收入偏低、增長(zhǎng)緩慢。分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難、農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)單一、種植成本上升、政府服務(wù)不到位等因素的影響。建議進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有效轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、加大對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的金融扶持力度、確保增收政策的落實(shí)、加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、加大基礎(chǔ)教育投入提高農(nóng)民文化素質(zhì)，以加快農(nóng)民增收。

[關(guān)鍵詞]白莊頭村 農(nóng)民收入 現(xiàn)狀 制約因素

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650 (2014)04-0004-03

前言

農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，而農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的收入。因此，提高農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；也是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)問(wèn)題”的重要環(huán)節(jié)；也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重。白莊頭村位于甘肅省廣河縣三甲集鎮(zhèn)西，村民全是信仰伊斯蘭教的回族、東鄉(xiāng)族等少數(shù)民族。白莊頭村共轄10個(gè)社，耕地面積2120畝,人均耕地0.86畝，共有農(nóng)戶(hù)486戶(hù)，總計(jì)2560人，人均年收入2500多元。全村村民大部都在家務(wù)農(nóng)。農(nóng)戶(hù)收入最大的特點(diǎn)是收入偏低，以農(nóng)業(yè)收入為主。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明

本次調(diào)查隨機(jī)抽取了白莊頭村10個(gè)社的50戶(hù)農(nóng)戶(hù)，村民年齡在18～50歲之間，通過(guò)問(wèn)卷和訪談方式對(duì)該村農(nóng)戶(hù)戶(hù)主進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷由16個(gè)問(wèn)題組成，主要詢(xún)問(wèn)了農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的工作、收入狀況、文化程度、惠農(nóng)政策滿(mǎn)意程度等方面的問(wèn)題。共發(fā)放問(wèn)卷50份，有效回收50份，回收率100%。問(wèn)卷基本采用自填法，對(duì)不識(shí)字的調(diào)查對(duì)象由筆者逐一訪談來(lái)方式完成。

抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：50戶(hù)農(nóng)戶(hù)人口總計(jì)296人。有46戶(hù)家庭全年收入在10000～20000元之間，占調(diào)查總數(shù)的92%。有4戶(hù)家庭全年收入在20000～40000元之間。有6戶(hù)家庭有外出務(wù)工勞動(dòng)力。

二、白莊頭村農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1.農(nóng)民收入以家庭經(jīng)營(yíng)性收入為主

表1 農(nóng)民主要收入來(lái)源分布表

隨著現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的自主化，當(dāng)前農(nóng)民的收入來(lái)源可以分為：家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入。但是，作為貧困地區(qū)白莊頭村的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入是他們最主要的收入來(lái)源。

調(diào)查的50戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，收入來(lái)源是家庭經(jīng)營(yíng)性收入的有35戶(hù)，占調(diào)查總數(shù)的70％?？梢?jiàn)，白莊頭村農(nóng)民收入以家庭經(jīng)營(yíng)性收入為主。（見(jiàn)表1）

2.農(nóng)民收入偏低，難以滿(mǎn)足家庭消費(fèi)

資料來(lái)源：2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣河縣統(tǒng)計(jì)年鑒》

圖1 2006～2010年白莊頭村與全國(guó)、

全省農(nóng)民人均純收入對(duì)照?qǐng)D

2010年白莊頭村農(nóng)民純收入只有2542元，分別占全國(guó)全省農(nóng)民人均純收入的49.3%、85.2%,與全國(guó)和甘肅省農(nóng)民人均純收入差距明顯?？梢?jiàn)，白莊頭村農(nóng)民收入水平偏低。（見(jiàn)圖1）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白莊頭村每戶(hù)家庭全年的家庭經(jīng)營(yíng)性收入為2355.2元。2010年廣河縣農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為2374元，以其作為白莊頭村居民人均消費(fèi)支出的代表，白莊頭村家庭總支出為14244元。家庭經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)家庭總支出的貢獻(xiàn)率很低，不能滿(mǎn)足家庭消費(fèi)。貢獻(xiàn)率=家庭經(jīng)營(yíng)性收入/家庭總支出=2355.2/14244=16.5%，顯然家庭經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)家庭總支出的貢獻(xiàn)率小于1。所以白莊頭村農(nóng)民收入偏低，不能滿(mǎn)足農(nóng)民的家庭消費(fèi)。

3.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

圖2與2010年相比農(nóng)民收入變化圖

在調(diào)查的50戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，大部分農(nóng)戶(hù)的收入與上年相比呈現(xiàn)出：收入下降、沒(méi)有變化。其中以收入下降的最多，有27戶(hù)，占調(diào)查總數(shù)的54％，其次是收入沒(méi)有變化的、收入上升的，各占調(diào)查總數(shù)的40％、6％。另外，外出務(wù)工的6戶(hù)農(nóng)戶(hù)務(wù)工目的都是農(nóng)業(yè)收入對(duì)自身消費(fèi)的貢獻(xiàn)不足。由此可見(jiàn)，白莊頭村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。（見(jiàn)圖2）

4.農(nóng)民收入來(lái)源單一，缺少增收渠道

所調(diào)查的50戶(hù)農(nóng)戶(hù)的收入來(lái)源，主要以農(nóng)業(yè)收入為主，占農(nóng)民收入來(lái)源的70%，其他非農(nóng)收入占收入來(lái)源的30%。另外，30%的非農(nóng)收入來(lái)源中，務(wù)工收入占10%，經(jīng)商和其他占20%，顯然勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)很小。以上可以看出，白莊頭村農(nóng)民收入來(lái)源單一，缺乏增收渠道。

50戶(hù)調(diào)查對(duì)象中，兼業(yè)戶(hù)只有6戶(hù)，只占調(diào)查對(duì)象的12%，最高年收入為20000元，戶(hù)主年齡在35～50歲之間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6戶(hù)農(nóng)戶(hù)的平均年收入明顯高于其他農(nóng)戶(hù)的年收入。因此，拓寬農(nóng)民增收渠道特別是增加勞務(wù)收入對(duì)白莊頭村農(nóng)民收入的提高有很大的影響。

三、白莊頭村農(nóng)民增收的制約因素分析

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

白莊頭村以種植玉米為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)還很薄弱，水利、交通、信息設(shè)施的健全程度低，直接影響著農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的提高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白莊頭村在道路建設(shè)方面，只硬化三條主干道路，道路硬化率只有45%。連接村莊之間的公路沒(méi)有及時(shí)的保養(yǎng)，其壽命低于應(yīng)有的壽命。在農(nóng)田水利方面，只有四個(gè)小型的水泵灌溉1200多畝水地。灌溉水泵站老化、水渠年久失修破壞嚴(yán)重，很多溝渠缺口漏水，泥巴淤塞，無(wú)人管理，既浪費(fèi)水資源，又對(duì)一部分人畜飲水造成困難。農(nóng)村電網(wǎng)方面，電力設(shè)施只覆蓋農(nóng)民居住區(qū)，在農(nóng)田區(qū)沒(méi)有電力設(shè)施，很大程度上制約著農(nóng)機(jī)的有效利用和水利設(shè)施的建設(shè)。以上這些基礎(chǔ)設(shè)施狀況嚴(yán)重制約了白莊頭村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

2.農(nóng)民文化素質(zhì)偏低難以利用新技術(shù)接受新政策

表2 白莊頭村農(nóng)民文化程度結(jié)構(gòu)表

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白莊頭村民大多數(shù)都在小學(xué)文化程度以下，初中文化程度以上的極少；具有的生產(chǎn)技能都是低層次、低水平的簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能，這就直接影響著農(nóng)民的種植技術(shù)和政府“三農(nóng)”政策的落實(shí)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，主要依靠長(zhǎng)輩的言傳身教來(lái)獲得，大部分沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。（見(jiàn)表2）

3.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，只有6戶(hù)家庭有外出打工人員，占調(diào)查對(duì)象的12%,88%的農(nóng)戶(hù)都在家務(wù)農(nóng)。由于,白莊頭村地處民族地區(qū),受宗教、傳統(tǒng)文化的影響,男子大多初中畢業(yè)后就在家務(wù)農(nóng)。2009年白莊頭村18～45歲的剩余勞動(dòng)力有968人。外出務(wù)工人員大多都是通過(guò)親戚朋友的介紹外出打工的，沒(méi)有政府的中介和介紹。

從宏觀方面看，務(wù)工人員收入主要受文化程度的影響。由于受白莊頭村農(nóng)民文化素質(zhì)“先天性不足”的影響，工作只能限于勞動(dòng)強(qiáng)度大的、簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，從而導(dǎo)致工資水平也很低影響勞務(wù)收入。

從微觀方面看，農(nóng)民在務(wù)工時(shí)期遇到許多不公平的待遇。務(wù)工人員工作環(huán)境都比較惡劣。在建筑業(yè)工程工作的農(nóng)民，通常工作環(huán)境差，不能維護(hù)自身的合法權(quán)益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，務(wù)工人員每天至少工作10個(gè)小時(shí)以上，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大；包工頭甚至故意克扣工資阻止務(wù)工人員正?；丶摇?/p>

從以上可以看出，白莊頭村勞動(dòng)力富于轉(zhuǎn)移困難，進(jìn)而影響勞務(wù)收入。

4.農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)單一

白莊頭村地處山區(qū)，受自然地理環(huán)境因素的影響, 人們養(yǎng)成了固定思維，不在乎產(chǎn)量和品質(zhì)，年復(fù)一年，只種植省時(shí)省力的玉米一種作物，其他農(nóng)作物很難在白莊頭村推廣；農(nóng)民文化素質(zhì)低大多是文盲，玉米在滿(mǎn)足牲畜的飼料需要后剩下的賣(mài)給玉米販子。由于，農(nóng)業(yè)信息的閉塞和政府缺乏引道，玉米在當(dāng)?shù)睾茈y進(jìn)行深度加工。因此，這種單一、畝產(chǎn)800多斤的玉米種植結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入造成很大的影響。

5.農(nóng)產(chǎn)品種植成本上升，種植業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越低

近年來(lái)由于農(nóng)資價(jià)格上漲，直接影響農(nóng)產(chǎn)品種植成本的上升，農(nóng)民種植業(yè)收人在逐年下降。

表3 2009～2011年主要農(nóng)資價(jià)格表

數(shù)據(jù)來(lái)源：2010年《廣河縣統(tǒng)計(jì)年鑒》

從上表可以看出農(nóng)資價(jià)格的漲幅近年均在11.1%以上，以尿素和二銨最為明顯，漲幅超過(guò)了30%。白莊頭村農(nóng)民的種植成本費(fèi)用主要是肥料費(fèi)用+種子費(fèi)用+農(nóng)機(jī)燃油費(fèi)用+農(nóng)藥費(fèi)用，種一畝玉米平均成本為300多元，而按產(chǎn)量800斤計(jì)算，玉米價(jià)格近年在0.95（元/斤）左右，收益才760元左右，除去成本每畝地才收入460多元左右，農(nóng)產(chǎn)品種植成本的上升對(duì)農(nóng)民收入有很大的影響。

6.惠農(nóng)政策落實(shí)不到位

國(guó)家給予農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼，不到位。地方政府沒(méi)有直接把糧補(bǔ)的錢(qián)發(fā)下去而是通過(guò)種子站替農(nóng)民“選種子”，農(nóng)民很難全額拿到中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼，且種子站提供的種子，沒(méi)有增產(chǎn)作用，反而減產(chǎn)?；蒉r(nóng)政策沒(méi)有顯示其應(yīng)有的作用。

7.基層組織部門(mén)服務(wù)不到位，導(dǎo)致信息閉塞

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有82%的農(nóng)戶(hù)對(duì)政府的惠農(nóng)政策不了解，即使了解也很不滿(mǎn)意；只有10%的農(nóng)戶(hù)了解政府相關(guān)的惠農(nóng)政策。由此看出，基層組織和干部缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的意識(shí)，服務(wù)相對(duì)滯后，沒(méi)有完全發(fā)揮出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

四、白莊頭村農(nóng)民增收的對(duì)策和建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造農(nóng)民增收條件

針對(duì)白莊頭村基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，建議在原有的基礎(chǔ)上加大資金投向，進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)工程的建設(shè)，為鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.有效轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的工資性收入

白莊頭村農(nóng)民外出務(wù)工和收入情況表明，全村富余勞動(dòng)力多，外出務(wù)工收入低，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，直接提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此針對(duì)白莊頭村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，首先，建議政府有效的組織白莊頭村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其次，整頓、規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行為和組織務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。另外，在務(wù)工農(nóng)民輸入比較集中的地方建立相應(yīng)的辦事處, 及時(shí)了解務(wù)工者各方面狀況, 協(xié)助當(dāng)?shù)馗愫霉芾? 并與當(dāng)?shù)卣块T(mén)配合解決好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益問(wèn)題，全面清理各種亂收費(fèi), 減輕務(wù)工農(nóng)民的不合理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.加大對(duì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)的金融扶持力度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白莊頭村有兩家養(yǎng)殖牛和羊的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，因受資金的限制，規(guī)模都很小，建議政府提供養(yǎng)殖貸款信息和措施，發(fā)揮好農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，集中信貸資金，通過(guò)開(kāi)辦扶貧貸款等多種形式，加大對(duì)養(yǎng)殖各個(gè)環(huán)節(jié)的貸款投放力度，積極幫助養(yǎng)殖戶(hù)解決貸款難的問(wèn)題。政府各相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)變觀念，掌握市場(chǎng)變化規(guī)律，增強(qiáng)適應(yīng)能力。

4.政府確保各項(xiàng)增收政策落到實(shí)處

建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層干部隊(duì)伍的思想教育，提高民族地區(qū)基層干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和文化素質(zhì)；完善和落實(shí)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的政策性措施，加大對(duì)糧食直補(bǔ)的投入支持力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任心。同時(shí)要加大監(jiān)督、打擊力度，對(duì)于不負(fù)責(zé)任、騙取糧食直補(bǔ)資金的各類(lèi)違法人員必須給予嚴(yán)厲懲處。

5.加快農(nóng)作物新品種的推廣與普及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

建議當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)農(nóng)作物新品種的推廣與普及力度，多種形式深入宣傳農(nóng)作物新品種的重要作用和相關(guān)知識(shí)，使村民了解農(nóng)作物新品種帶來(lái)的好處。

針對(duì)農(nóng)民的文化程度普及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)中介服務(wù)組織，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和教育，采用溝通和參與相結(jié)合的綜合培訓(xùn)模式，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和村民的需要，對(duì)村民開(kāi)展培訓(xùn)、技術(shù)支持咨詢(xún)等活動(dòng)。并在運(yùn)行機(jī)制和管理體制上不斷創(chuàng)新，在服務(wù)范圍上由產(chǎn)前技術(shù)指導(dǎo)發(fā)展到全程技術(shù)服務(wù)。

6.加大基礎(chǔ)教育投入，從根本上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村落后的辦學(xué)條件，提高白莊頭村民文化素質(zhì)，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后備力量，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高農(nóng)民的務(wù)工收入。