【內(nèi)容提要】 本文從現(xiàn)代大學制度建設的要求和視角出發(fā)，探討了高校工會職能和作用力發(fā)揮的相關問題。高校工會作為黨領導下的教職工群眾組織，應在推進現(xiàn)代大學制度建設中正確定位，選好著力點，全面履行好自身職責，在提升工作效能中創(chuàng)新工作方法和載體、展示新形象、增添新活力、展現(xiàn)新作為。

【關鍵詞】 現(xiàn)代大學制度 工會組織 作用力

【作者簡介】 劉豐林，武漢輕工大學黨委副書記，碩士生導師。

【中圖分類號】 G647 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）05-0008-03

高校工會作為黨領導下的教職工群眾組織，在不斷深化高等教育改革、加快推進現(xiàn)代大學制度建設、加速實現(xiàn)治理結構和治理能力現(xiàn)代化進程中具有不可替代的作用。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國高校工會組織還缺乏獨立性，對高校黨政的依附性還比較強。新時期，研究如何在現(xiàn)代大學內(nèi)部治理結構中對工會組織合理定位并充分發(fā)揮工會組織的作用力，對促進現(xiàn)代大學制度建設、推進高等教育改革具有深遠意義。

一、正確定位，在履行自身職責過程中展示新形象

1. 在高校內(nèi)部治理結構的不斷優(yōu)化中找準位置

作為黨聯(lián)系高校教職工的橋梁和紐帶，高校工會組織在高校內(nèi)部治理結構中，發(fā)揮著不可替代的作用。高校工會組織要充分認識到這一點，才能精準發(fā)力，發(fā)揮好應有的作用。一要自覺接受黨的領導。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強和改進黨對工會的領導，是做好工會工作的根本保證。高校工會必須在高校黨委的領導和支持下，才能發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為。二要密切團結廣大教職工。習近平總書記曾強調(diào)，工會組織要把廣大職工群眾充分調(diào)動起來，滿懷信心投身于為實現(xiàn)中國夢而奮斗的火熱實踐，形成萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。高校工會作為高校黨委在知識分子中開展群眾工作的重要載體，必須全心全意依靠教職工，充分發(fā)揮好教職工在高校建設中的主力軍作用，把廣大教職工緊密團結在黨委周圍，為實現(xiàn)共同的奮斗目標而不懈努力。三要積極參與民主管理。高校民主管理有多種形式和途徑，而教代會制度是現(xiàn)代大學制度體系中重要的組成部分，也是高校民主管理的重要渠道。其主要職責是保障教職工參與學校管理和監(jiān)督的權利，維護教職工的合法權益，參與決策是關乎教職工利益的大事，作為教代會閉會期間的工作機構，高校工會是高校政治權利大廈的重要支柱。因此，高校工會組織要認真履行自身職責，通過加強教代會建設等方式，積極投身于高校民主政治建設，在高校民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮更大的作用。

2. 在圍繞中心、服務大局、推進學?？茖W發(fā)展中找準位置

圍繞中心、服務大局，是高校工會組織的重要使命。要完成這一重要使命，高校工會組織必須做到“三個發(fā)揮好”。一要發(fā)揮好獨特的政治作用。高校實行黨委領導下的校長負責制，充分體現(xiàn)了我國現(xiàn)代大學內(nèi)部治理結構中黨委領導、校長負責的鮮明特點。堅持黨的領導，是實現(xiàn)學校各項事業(yè)科學發(fā)展的根本保證，而堅持服務教職工，又是對黨的群眾路線的有效回應。工會作為黨領導下的群眾組織，應該發(fā)揮自身獨特的政治優(yōu)勢，通過落實黨的群眾路線方針，凝聚和激發(fā)教職工創(chuàng)造力，在促進學校快速發(fā)展的同時，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎。二要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。高校教職工是學校事業(yè)發(fā)展的中堅力量，校內(nèi)各級黨政機關是保持學校高效運行、推進各個時期目標任務完成的重要樞紐，代表學校黨委和行政行使權力。但由于各自扮演的角色和職責不同，以及認識問題的角度和方法的差異，學校與各種利益群體、不同利益訴求者之間，不可避免地存在著矛盾。而工會組織在學校黨政機關與教職工之間，搭建了天然的溝通橋梁和聯(lián)系紐帶。工會組織應該上下溝通、左右協(xié)調(diào)，為學校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造寬松和諧的環(huán)境。三要發(fā)揮好職工之家的作用。隨著高校人事聘用制度改革的不斷深入，學校和職工之間的關系發(fā)生著深刻的變化。在職工崗位職責、目標任務更加明確，激勵約束制度更加剛性的情況下，如何處理國家、集體和職工個人之間的利益關系，充分保護職工的合法權益，成為一個非?，F(xiàn)實的問題。作為教職工自己的組織，工會應發(fā)揮好職工之家的作用，堅持以人為本，多站在職工立場考慮問題，協(xié)調(diào)關系、化解矛盾，使工會真正成為教職工可以依靠的精神支柱和值得信賴的溫馨家園。

3. 在認真履行好“維護、建設、參與、教育”四大職能中找準位置

高校工會的基本職能就是“維護、建設、參與、教育”。在現(xiàn)代大學制度的構建中，高校工會的這四大職能只能加強，不能削弱。一要牢固樹立群眾觀念，始終把維護教職工合法權益作為第一要務，增強對教職工的感情，密切同教職工的聯(lián)系，真心實意依靠教職工開展工作，主動、依法、科學地為教職工維權，全心全意為基層、為教職工服務。二要全力投身于學校各項建設，協(xié)助學校黨政領導解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。要通過工會做好政策解釋工作，做到上情下達；要及時把教職工對學校發(fā)展的好建議反映上去，做到下情上達，在黨委和教職工之間架起溝通的橋梁，感召并組織動員職工為實現(xiàn)學校的建設目標貢獻力量。三要通過定期召開黨政工聯(lián)席會議、參加校長辦公會、大力推進校務公開、積極構建教職工訴求受理及協(xié)調(diào)解決機制等方式，提高工會對學校重大事務的民主參與和民主監(jiān)督的力度、深度和廣度，在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與。四要大力開展各類教育活動，引導和教育教職工理解并支持學校的重大決策和中心工作，提高全局意識，培養(yǎng)積極向上、拼搏進取的精神和集體主義觀念，激發(fā)教職工的工作熱情和創(chuàng)造活力，推進學校各項事業(yè)科學發(fā)展。

二、選好著力點，在推進現(xiàn)代大學制度建設中展現(xiàn)新作為

現(xiàn)代大學制度的建設進程，是一個不斷深化高等教育改革、推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程，也是一個不斷創(chuàng)新和釋放創(chuàng)造力的過程。高校工會組織應不斷凝練、聚焦和選取有效著力點，創(chuàng)造性地開展工作并展現(xiàn)出新的作為。

1. 用社會主義核心價值觀教育職工。

黨的十八大指出：社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。社會主義核心價值觀理應成為全體中國人實現(xiàn)中國夢的共同認識和共同意志。在推進現(xiàn)代大學制度建設進程中，高校工會組織要切實發(fā)揮宣傳教育引導作用，弘揚主旋律，把握主基調(diào)，占領主陣地，用“中國夢”激勵廣大教職工，不斷強化教職工的愛國之心、強國之愿、報國之志，激發(fā)教職工樹立以實干興邦精神奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的光榮夢想。要將社會主義核心價值觀教育作為新的著力點，不斷提高教職工隊伍的思想道德和文化素質，把廣大教職工的思想認識和價值追求統(tǒng)一到社會主義核心價值觀的要求上來，統(tǒng)一到為學校事業(yè)貢獻智慧和力量的實際行動上來。

2. 充分發(fā)揮校院兩級教代會的作用

《學校教職工代表大會規(guī)定》（教育部令第32號，以下簡稱《規(guī)定》）第三條明確指出：“學校教職工代表大會是教職工依法參與學校民主管理和監(jiān)督的基本形式。學校應當建立和完善教職工代表大會制度”，同時，第二十五條規(guī)定：“學校工會為教職工代表大會的工作機構”。高校工會組織應在校黨委領導下，認真貫徹落實好《規(guī)定》，以構建和完善校院兩級教代會制度為主要著力點，不斷完善以教代會為基本形式的民主管理制度。要加強教代會制度的科學化、規(guī)范化、民主化和實效性，細化學校改革發(fā)展中哪些事務必須經(jīng)教代會通過，哪些要經(jīng)教代會審議等；要加大對二級教代會制度檢查落實的力度，通過開展“星級評估”等方式，促進二級教代會建設更具實效性。同時，要切實發(fā)揮好教代會代表的作用，積極探索教代會代表常任制，加大教代會代表培訓力度，以提高其參政議政能力。要在教代會閉會期間開展調(diào)查研究，并為教代會代表調(diào)查研究創(chuàng)造必要條件，真心聽民言、察民情、重民意、聚民智，為學校決策提供參考依據(jù)。

3. 暢通信息渠道，積極建言獻策

高校工會是教職工權益的代表者和維護者，要著眼于保持校黨委、行政同廣大教職工的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮來源于群眾，植根于群眾、與群眾心貼心的特殊優(yōu)勢，依法維護教職工的勞動經(jīng)濟權益、民主政治權利、精神文化權益和社會權利。要以暢通信息渠道為著力點，通過校務公開、工會主席接待日、來信來訪、電子政務等方式，建立更多直接、順暢、經(jīng)常、便利的溝通平臺和溝通機制，實現(xiàn)信息雙向通達，準確反映民意和把握輿情，保障教職工的知情權、參與權、表達權和批評建議權，適時為決策提供可靠資訊和積極建議，使工會組織真正成為“民意輸入站”、“校情溝通橋”和“決策參考庫”。

4. 關愛和幫扶教職工

高校工會要發(fā)揮好教職工群眾“自己人”、“娘家人”的特殊優(yōu)勢，以為教職工辦實事為重要著力點，將關愛和幫扶及時送達給有需要的教職工。要密切關注教職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持在維護學?？傮w利益的同時，真實地反映教職工意愿，把解決好教職工的合理利益訴求納入制度化軌道；要牢記“群眾利益無小事”，積極推出新舉措，為廣大教職工做好事、辦實事、解難事；要特別關注女職工群體，維護她們的合法權益和特殊利益；要特別關注青年教師群體，及時掌握他們的學習、生活和工作狀況，盡最大努力解決他們的后顧之憂，幫助其順利成長。通過關愛、幫扶教職工，協(xié)助各級黨政班子做好職工的思想政治工作，理順情緒，提振士氣，保持教職工隊伍的思想穩(wěn)定，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性，為現(xiàn)代大學制度的有效落實凝聚力量。

5. 開展豐富多彩的校園文化體育活動

校園文化建設是教職工提高職業(yè)技能素質、豐富精神文化生活、激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造活力的重要載體。高校工會作為群眾性組織，是校園文化活動的重要組織者、號召者和引領者。工會組織要以教職工“文化家園”建設為著力點，總攬校史校情，結合時代特征和工會工作特點，走系列化、規(guī)范化、品牌化的路子，凝煉和打造具有學校特色的校園文化品牌；要堅持正確導向，探索新的方式，通過開展文化沙龍、藝術展、體育競賽等多樣化、群眾化、普及化、常態(tài)化的文體活動，豐富教職工校園文化生活；要不斷加強文化陣地建設，滿足教職工不斷增長的精神文化需求，團結廣大教職工學習新知識，感受新文化，展現(xiàn)新面貌，在和諧校園建設上形成強大氣場。

三、創(chuàng)新方法和載體，在提升工會工作效能中增添新活力

1. 不斷拓展工會作為教代會工作機構的職能

教代會可根據(jù)實際情況，在教職工代表大會代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會，還可以設立若干專門委員會，如提案工作委員會、教育教學工作委員會、權益保障工作委員會、干部評議工作委員會等。作為教代會的工作機構，高校工會應以執(zhí)行委員會和各專門工作委員會為新抓手，在教職工代表大會閉會期間，組織傳達貫徹教職工代表大會精神，督促檢查教職工代表大會決議的落實，組織各代表團（組）及專門委員會（工作小組）開展活動等，充分發(fā)揮好教代會執(zhí)委會和各專門工作委員會的作用，增強在民主管理中的話語權，進一步提升工會工作效能。

2. 不斷創(chuàng)新工會工作的有效方法和手段

高校工會組織應順應現(xiàn)代大學制度的創(chuàng)新要求，不斷建立健全各種工作機制，運用多種有效方法和手段，在推進現(xiàn)代大學制度建設、提升工作效能中增添新活力。要建立健全教職工民主管理機制，推動民主政治建設；建立健全校務公開機制，合理利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化媒介，將學校改革發(fā)展、教學管理、領導干部廉潔自律、教職工切身利益等問題，向教職工公開，自覺接受監(jiān)督；建立健全溝通反饋機制，及時將輿情和教職工訴求向黨委匯報，與行政聯(lián)系，供黨政決策；建立健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，結合教代會權益保障工作委員會工作，當好勞動關系的仲裁者和協(xié)調(diào)者，在維護學校全局利益的同時，最大限度地維護教職工的合法權益；建立健全師德規(guī)范約束、評價和激勵機制，結合“三育人”、師德標兵選樹等工作，將師德教育成果、評價結果與教師教學質量獎勵、表彰、榮譽掛鉤，宣揚正確的育人觀和業(yè)績觀，激發(fā)教師的教學科研潛能。

參考文獻：

[1] 于兆波，張江洲.高校工會與現(xiàn)代大學制度[J].北京政法職業(yè)學院學報，2007，（3）.

[2] 費文曉，張澤輝，雷厲.發(fā)揮工會在現(xiàn)代大學制度建設中的作用[J].內(nèi)江師范學院學報，2013，（5）.

責任編輯：趙春燕