藍建中

學前教育是基礎(chǔ)教育的奠基階段。和中國一衣帶水的日本， 其學前教育已經(jīng)走在了世界前列。從上世紀40年代開始，日本開始重視幼兒教育問題，通過相關(guān)立法、政府撥款，使得日本兒童的入園率不斷提升。文部省對幼兒教育的作用有著足夠的認識，給予極大的重視，把它作為教育體系中重要的部分來抓。日本土地最為緊張，但他們盡量給幼兒園蓋平房，為的是把幼兒園的危險系數(shù)減到最小。

國家政策保障發(fā)展

日本學前教育從初具雛形、日臻完善到不斷發(fā)展，主要得益于日本政府以立法的形式把學前教育納入國民教育體系予以高度重視，用行政的手段不斷調(diào)整國家有關(guān)政策來保障學前教育發(fā)展。日本幼兒園沒有把具體知識傳授放在重要位置，孩子們沒有課本，只有每月一冊的繪本。幼兒園教學計劃中完全沒有假名、數(shù)學這些學習的項目，更不用說英語、奧數(shù)之類的課程了。

日本學前教育既寓教于樂，又通過具有一定約束力的培養(yǎng)方式，將日本傳統(tǒng)文化和優(yōu)良品質(zhì)一代代傳遞給孩子，鑄就孩子完善的人格與整個民族的特性。日本的幼兒教育機構(gòu)可分為兩大類：幼兒園和保育所。二戰(zhàn)之前，幼兒園主要是針對富裕家庭3至6歲的兒童；保育所則針對平民家庭0至6歲的孩子。前者隸屬文部科學?。ㄏ喈斢谖覈逃浚笳邉t隸屬厚生勞動?。ㄏ喈斢谖覈l(wèi)生部）。

日本的幼兒園又有公立和私立之別。其中，私立幼兒園總數(shù)超過一半，所接收的兒童人數(shù)更是超過七成，可說是幼兒園中的多數(shù)派。不論是公立幼兒園還是私立幼兒園都不免費。一般來說，公立幼兒園收費要比私立幼兒園便宜。

收費與收入掛鉤

日本公立幼兒園收費標準由相應(yīng)政府機構(gòu)規(guī)定。有趣的是，家長收入水平不同，收費標準也不一樣。交的所得稅越高的家長，入園費交得也就越多。私立幼兒園的收費標準則是統(tǒng)一的，一般比較常見的是每個月3萬至6萬日元，大約相當于2500元至4800元人民幣。

至于保育所，總數(shù)偏少，而且，上保育所必須要有父母雙方均在職的證明，以及沒有同住成人親屬可以照顧孩子的證明。保育所的收費方式與公立幼兒園相似，家長收入越高收費越高，一般在1萬至4.5萬日元，相當于800元至3600元人民幣。在日本，極少聽說什么幼兒園的潛規(guī)則的，日本何以能做到這點？

幼兒園的運營資金大部分來自國家和城市財政。在日本，教育不僅是國民個人的事情，更是整個國家、整個社會頭等重要的大事。幼兒園資金由三部分組成，即市財政、國家財政，然后才是個人。一般來說，每一個城市按照當?shù)氐倪\營成本，確定當?shù)赜變簣@照看一個孩子所需要的成本是多少，在此基礎(chǔ)上根據(jù)每一個幼兒園所收兒童的數(shù)目，來支付給幼兒園相當?shù)馁M用來維持幼兒園的運行，也就是說，幼兒園并不直接從家庭收取托兒費用，而是從福祉部門獲得全額撥款。這一點較大程度避免了高收費等一些潛規(guī)則的出現(xiàn)。

每個孩子上幼兒園所繳納費用按家庭收入多少相差懸殊。福祉部門的錢從哪里來，自然來自稅收，與此同時，由于日本的幼兒園不屬于義務(wù)教育，家庭也要繳納費用（相當于我們的托兒費），而這個費用在京都市按照家庭稅收多少分為13等且相差懸殊，在同一個幼兒園受完全相同的教育，有的孩子一個月可能不需要繳費，有的孩子一個月則要交七八萬日元！這不是很不公平嗎？然而，這是另一種形式的公平，像每月繳納七八萬日元的，家庭納稅高達73萬，可想而知收入的高額程度。收入越高，繳費越高，說白了，日本社會就用這樣的方式實現(xiàn)了損有余以奉不足的原則，降低了貧富格差，使所有的孩子都可以安心地接受教育。并且由于這些費用通過銀行直接繳納給政府福祉機關(guān)，不和幼兒園發(fā)生直接關(guān)系，幼兒園并不知道每一個兒童繳納的費用是多少，在幼兒園方面，教每一個孩子都從政府得到相同的劃款，以此防止差別對待的出現(xiàn)。讓社會的貧富差距通過一定方式進行平衡，這是保證社會平穩(wěn)的關(guān)鍵，這比給幼兒園和學校配備鋼叉有效得多。

幼兒園大同小異的硬件設(shè)施和教育內(nèi)容。日本小學基本實現(xiàn)全國公平教育，幼兒園雖然起步晚，但是經(jīng)過多年經(jīng)營，在硬件和教育內(nèi)容方面也都大致相同，而日本幼兒園教師資格又極為嚴格，每一個老師都身手不凡，個個都是多面手，令人嘆服！這樣雖然也有遠近等區(qū)分，但是不會有教育資源分配懸殊的憂慮，自然也不需要花錢托關(guān)系，為擇園擔憂了。

幼兒園的大型活動收支都由家長會和幼兒園一起操作完成。日本幼兒園一年到頭，有數(shù)不清的活動，一些小型活動，比如挖個紅薯、打個年糕、洗個照片，就由園本身按成本收費，但是像夏天節(jié)日、運動會、發(fā)表會、苑節(jié)等大型活動，收費運作就主要由家長運營會來操作，這樣掙了多少（苑節(jié)因為買東西，是可以賺錢的），花了多少，一目了然。要給老師買禮物，也是集體決定，私下送禮幾乎沒有。

促進幼教可持續(xù)發(fā)展

旅華日本作家加藤嘉一針對中國學前教育存在的問題，在他所撰寫的著作中一語道破天機地指出，日本老師在實踐中教的無非三項：一是如何與同學相處；二是如何禮貌對待長輩；三是如何靠自己解決問題。

日本近幾年的“幼小銜接”探索，主張“幼小雙方都回到教育的原點”，形成教育的共同體， 通過雙方的合力促進孩子的可持續(xù)性發(fā)展?！坝仔°暯印北旧聿辉偈悄康?，而是成為促進兒童可持續(xù)發(fā)展的手段。實施“幼小銜接”教育后，兒童的教育活動已從學習的萌芽期轉(zhuǎn)向自覺學習期。培養(yǎng)兒童的“學習自立、生活自立、精神自立”已成為“幼小銜接”教育的主要目標。