國穎 張建新 李會猛

摘 ?要：依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，一個(gè)完整的招標(biāo)程序包括6個(gè)環(huán)節(jié)，分別是招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同。依法必須招標(biāo)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)也必須遵循這6個(gè)環(huán)節(jié)，因農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在工程建設(shè)內(nèi)容的安排上比其他類型建設(shè)項(xiàng)目更為豐富，劃分標(biāo)段（標(biāo)包）最為常見。如何將標(biāo)段（標(biāo)包）劃分的科學(xué)、合理、合法、符合實(shí)際是招標(biāo)成功的關(guān)鍵。筆者總結(jié)了影響標(biāo)段（標(biāo)包）劃分的法律法規(guī)、項(xiàng)目工藝、潛在投標(biāo)人競爭、評標(biāo)、招標(biāo)成本等5個(gè)主要因素，提出了具體表現(xiàn)形式和劃分原則、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合某招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)際例證，供服務(wù)于農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的工作人員參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;招標(biāo);劃分

中圖分類號：TU723.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?論文編號：2013-0866

The Effective Division in Bidding and Tender for Agricultural Construction Projects

Guo Ying， Zhang Jianxin， Li Huimeng

（Beijing Fangzhenglian Engineering Consulting Co.， Ltd.， Beijing 100081， China）

Abstract： A full tendering procedure contains mainly six parts， namely， bids， tenders， bid opening， bid evaluation， bid winning and contract signing according with the tendering and bidding law of People's Republic of China， including agricultural construction projects. Agricultural construction project is more extensive in arrangement of constructional content and more divisions of bidding and tender than the regular construction ones. So its crucial to operated in a scientific， rational， legitimate and realistic way to guarantee its success in every detailed process. The bidding package related perspectives of laws and regulations， project technology， fully potential competition of bidders， tender cost and evaluation were discussed in the present study. We are expecting to find a specific manifestation and effective principles and criterions in tender division based on the specific cased we used， and provide references to professionals for bidding and tenders in agricultural construction projects.

Key words： Agriculture Construction Projects; Tendering; Division

0 ?引言

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，一個(gè)完整的招標(biāo)程序包括6個(gè)環(huán)節(jié)，分別是招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同。依法必須招標(biāo)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目[1]，招標(biāo)也必須遵循這6個(gè)環(huán)節(jié)[2-3]。與其他建設(shè)項(xiàng)目相比，因其主要功能的特殊性，建設(shè)內(nèi)容常常較為豐富。大體可分為科研實(shí)驗(yàn)類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類型、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)類型、農(nóng)村社會公益類型等。如何兼顧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目類型的復(fù)雜性和招標(biāo)的法定性，是招標(biāo)采購的難點(diǎn)和重點(diǎn)。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分是農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)實(shí)踐中經(jīng)常使用的方法，是招標(biāo)工作的基礎(chǔ)[4]，其劃分是否科學(xué)、合理、合法、符合實(shí)際，直接影響到招標(biāo)工作的成功與否和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。因此，在研究農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)時(shí)，分析標(biāo)段（標(biāo)包）劃分的影響因素和基本方法是最基礎(chǔ)性的工作。目前，對此類問題，實(shí)踐較為普遍，但系統(tǒng)的理論尚且不多，筆者參照項(xiàng)目管理理論[4-8]、其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域項(xiàng)目管理專家的工作實(shí)踐總結(jié)，作進(jìn)一步系統(tǒng)梳理，總結(jié)一些行之有效的工具，供從事農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)工作人員參考。

從《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)范》（NY/T 1715—2009）看出，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不論功能是什么，其在工程建設(shè)內(nèi)容的安排上大體分為土建工程和田間工程[9]。土建工程包括農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)建筑、溫網(wǎng)室、漁港（含碼頭、防波堤）、廢棄物處理設(shè)施（含沼氣工程）以及附屬于它們的供水、供熱、電氣、燃?xì)狻⑼L(fēng)空調(diào)、弱電等設(shè)備、管線安裝工程，為主體工程配套的各類熱能動力、制冷、變配電、供氣等設(shè)施，以及設(shè)備基礎(chǔ)、地溝、水池、冷卻塔、水塔、煙囪煙道、棧橋、管架、擋土墻、道路、圍墻、綠化等附屬、場區(qū)工程。田間工程包括土地整治、水源、灌溉、排水、道路（橋涵）、曬場、種植圃、防護(hù)林網(wǎng)、圍欄、田間供電工程，以及其他田間建筑物、構(gòu)筑物工程等。

以筆者多年從事農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，在對農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目上述工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段（標(biāo)包）劃分應(yīng)從法律和法規(guī)、工程工藝、潛在投標(biāo)人的競爭、評標(biāo)、招標(biāo)成本控制等因素進(jìn)行綜合考量，找到“最大公約數(shù)”。下文從各因素具體展開研究，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析。

1 ?法律和法規(guī)因素

1.1 ?所劃分標(biāo)段（標(biāo)包）應(yīng)在招標(biāo)代理資質(zhì)允許范圍內(nèi)

例如《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù);乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資在1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

1.2 ?應(yīng)避免肢解項(xiàng)目、規(guī)避招標(biāo)問題

例如北京市地方規(guī)定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的通知》中就明確了“建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí)應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位”?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)” [10]。在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目土建工程公開招標(biāo)實(shí)踐中，常常會出現(xiàn)因忽略了“單項(xiàng)合同估算價(jià)低于公開招標(biāo)要求，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的”的規(guī)定，錯(cuò)誤地將應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目采用了邀請招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式進(jìn)行操作。

1.3 ?應(yīng)嚴(yán)格遵循項(xiàng)目主管部門審批（核準(zhǔn)）的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，以及招標(biāo)行政監(jiān)督部門的招標(biāo)要求

例如《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》中[11]，明確在可行性研究報(bào)告、資金申請報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容，報(bào)項(xiàng)目主管部門審批（核準(zhǔn)）。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般將可研報(bào)告批復(fù)的各類土建工程建設(shè)內(nèi)容，作為項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)。在實(shí)際招標(biāo)中，劃分標(biāo)段（標(biāo)包）時(shí)應(yīng)注意招標(biāo)范圍與批復(fù)的一致性，原則上不能超出批復(fù)范圍，也不能遺漏建設(shè)內(nèi)容。對于農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)建筑招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)屬地管理要求，進(jìn)入有形建筑市場操作。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分應(yīng)符合工程所屬地的招標(biāo)規(guī)定，不能將歸屬多個(gè)招標(biāo)行政監(jiān)督部門管理的建設(shè)內(nèi)容劃分在同一個(gè)標(biāo)段中[11]。

1.4 ?符合施工許可要求

按照屬地管理要求進(jìn)行劃分，例如《北京市建設(shè)工程施工許可辦法》規(guī)定[11]：“施工許可證應(yīng)當(dāng)以建設(shè)項(xiàng)目為單位領(lǐng)取。但房屋建筑工程可以以一個(gè)或者若干單項(xiàng)工程為單位分別領(lǐng)取;線狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以分段領(lǐng)取。”“新建道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證;房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證”。北京地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)建筑[12]，在劃分標(biāo)段時(shí)應(yīng)將附屬于它們的供水、供熱、電氣、燃?xì)?、通風(fēng)空調(diào)、弱電等設(shè)備、管線安裝工程、道路、圍墻、綠化等場區(qū)工程劃入主體工程中，否則難以取得施工許可證。另外還應(yīng)注意勿將屬于不同施工許可部門的建設(shè)內(nèi)容劃入同一標(biāo)段（標(biāo)包）內(nèi)。

2 ?工程的工藝因素

2.1 ?工程功能整體性

從《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)范》（NY/T 1715—2009）[3]看出，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的突出特點(diǎn)是對項(xiàng)目的工藝部分進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)，一般包括總體工藝設(shè)計(jì)和單項(xiàng)工藝設(shè)計(jì)總說明，實(shí)驗(yàn)室單項(xiàng)工程還需有單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室工藝流程設(shè)計(jì)。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分時(shí)應(yīng)以各單項(xiàng)工程、單位工程之間、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的工藝流程關(guān)系為劃分依據(jù)。一般不應(yīng)將一個(gè)完整的或者階段性的工藝流程所涉及的土建工程內(nèi)容進(jìn)行拆分，同時(shí)還應(yīng)考慮各類工藝之間平行、順序或者搭接的關(guān)系，不能影響項(xiàng)目整體功能的實(shí)現(xiàn)。

2.2 ?施工組織設(shè)計(jì)[13]

標(biāo)段（標(biāo)包）劃分可能會影響到工程施工總平面布置、施工工期、施工人力資源、施工機(jī)械的投入，以及施工現(xiàn)場總、分包協(xié)調(diào)管理等諸方面。一般來說，對于施工平面布置，應(yīng)以縮短施工運(yùn)距、便于工作面展開、減少施工人員間相互干擾以及便于現(xiàn)場安全文明施工管理為原則。對于工期，應(yīng)以便于有效縮短工期為原則，盡可能使各標(biāo)段平行或者搭接施工，同時(shí)兼顧冬、雨季對工期的影響。對于現(xiàn)場施工機(jī)械、人力資源的投入，應(yīng)充分考慮勞務(wù)人員供求結(jié)構(gòu)變化的影響，數(shù)量上應(yīng)滿足施工期間各專業(yè)合理配置的需要，同時(shí)費(fèi)用總體最低為宜。對于現(xiàn)場總、分包協(xié)調(diào)管理，應(yīng)以清晰劃分現(xiàn)場各施工單位責(zé)任界面為原則，協(xié)調(diào)配合，共享施工資源，防止相互推諉、扯皮。

3 ?潛在投標(biāo)人競爭因素

3.1 ?標(biāo)段（標(biāo)包）劃分應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)需要，要求潛在投標(biāo)人的資格條件

目前農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程的施工承包資質(zhì)參考同類型工程建設(shè)項(xiàng)目要求，參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分應(yīng)以資質(zhì)序列、類別和等級與相應(yīng)建設(shè)施工要求相符合為標(biāo)準(zhǔn)。對于在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的工程，建成后實(shí)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)功能的單項(xiàng)工程應(yīng)劃分為施工總承包招標(biāo)標(biāo)段;類別和等級要求以形成充分競爭、就低不就高原則為宜。對于需要深化設(shè)計(jì)和只有專業(yè)工程施工隊(duì)伍才能完成的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)在施工總承包招標(biāo)標(biāo)段中劃出暫估價(jià)專業(yè)分包工程或者建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程;類別和等級要求也以形成充分競爭、就低不就高原則為宜[14]。

如果標(biāo)段（標(biāo)包）劃分不科學(xué)、不合理，在招標(biāo)時(shí)對投標(biāo)人的業(yè)績很難提出要求。例如將農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)樓和溫室工程劃分為一個(gè)標(biāo)段（標(biāo)包），在要求投標(biāo)人業(yè)績時(shí)就不能要求既有科研樓的業(yè)績又有溫室工程的業(yè)績。因?yàn)樾袠I(yè)、專業(yè)跨度大，一個(gè)施工單位難以同時(shí)滿足。再如，將田間工程中的水源工程和田間道路、圍墻（欄）池塘劃分為一個(gè)標(biāo)段（標(biāo)包），業(yè)績要求也難以提出。因此在分析項(xiàng)目工程時(shí)，還應(yīng)以行業(yè)、專業(yè)跨度小、功能相近為標(biāo)段（標(biāo)包）劃分原則。

3.2 ?以形成投標(biāo)人的良性和充分競爭為標(biāo)準(zhǔn)，為能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人提供公平的競爭平臺

盡可能將施工難易度、履約要求、資質(zhì)（資格）、企業(yè)實(shí)力和項(xiàng)目部人員技術(shù)力量等要求相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)內(nèi)容劃分為同一個(gè)標(biāo)段，否則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將難以設(shè)定，導(dǎo)致投標(biāo)文件編制質(zhì)量參差不齊，形成競爭假象，給后期施工管理埋下隱患。例如，一個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中同時(shí)包括一般普通民用建筑工程和有特殊潔凈度要求的實(shí)驗(yàn)室建筑（P3＼P4實(shí)驗(yàn)室）就不應(yīng)劃分為同一標(biāo)段。

4 ?評標(biāo)專家因素

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)的評標(biāo)委員會一般應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，其構(gòu)成一般為5人以上單數(shù)[10]。其中評標(biāo)專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會人數(shù)的2/3，一般應(yīng)從行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。招標(biāo)人代表由招標(biāo)人派出，具備同等專業(yè)高級技術(shù)職稱。因此，標(biāo)段（標(biāo)包）劃分時(shí)應(yīng)考慮2個(gè)問題：（1）滿足專業(yè)條件的專家。例如農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中常見的科研實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目，常包括科研實(shí)驗(yàn)樓和實(shí)（試）驗(yàn)溫室工程、畜禽舍、池塘等。如果將科研建筑工程、溫室工程或者畜禽舍中任意2個(gè)或者全部劃分為同一標(biāo)段，評標(biāo)委員會中評標(biāo)專家的專業(yè)跨度會很大，難以就同一問題進(jìn)行深入研究和溝通，可能會出現(xiàn)某一專家的意見左右評標(biāo)結(jié)果的情況。（2）招標(biāo)人代表。招標(biāo)人是否有足夠的人員能滿足各標(biāo)段的評標(biāo)需要。

5 ?招標(biāo)成本控制因素

5.1 ?招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的計(jì)取執(zhí)行《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》[15]，采用差額定律累進(jìn)計(jì)費(fèi)。從工程類招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)費(fèi)率變化規(guī)律看，計(jì)費(fèi)基數(shù)越小計(jì)取費(fèi)率越高。如果標(biāo)段（標(biāo)包）劃分越多，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)就越高。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分時(shí)，不能以多收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合以上4個(gè)因素綜合考慮，統(tǒng)籌、合理劃分。

5.2 ?評標(biāo)成本

評標(biāo)成本主要包括評標(biāo)專家費(fèi)、招標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)、評標(biāo)其他費(fèi)用（評標(biāo)場地租賃費(fèi)、交通費(fèi)、就餐費(fèi)）等。一般來說，標(biāo)段（標(biāo)包）劃分越多，一方面可能涉及專業(yè)越多，需要的評標(biāo)委員增多，評標(biāo)成本增加;另一方面每一標(biāo)段涉及的潛在投標(biāo)人可能增多，評標(biāo)時(shí)長增加，評標(biāo)成本也會增加。如果標(biāo)段劃分過大，符合要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量很少甚至沒有，招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)會提高，評標(biāo)成本也會增加。

6 ?案例分析

6.1 ?案例基本情況

某綜合性畜禽改良中心招標(biāo)項(xiàng)目，土建工程投資1.5億元，建設(shè)地點(diǎn)位于北京市海淀區(qū)所本部和昌平區(qū)實(shí)驗(yàn)基地。所本部新建科研樓15000 m2，框架結(jié)構(gòu)，地上4層、地下1層，動物實(shí)驗(yàn)用房1000 m2（有普通潔凈度要求），地上1層，配套建設(shè)場區(qū)工程;實(shí)驗(yàn)基地新建畜禽現(xiàn)場檢測室1300 m2，畜禽飼養(yǎng)舍7000 m2。立項(xiàng)批復(fù)土建工程全部公開招標(biāo)，工期567日歷天。項(xiàng)目建設(shè)單位為科研類事業(yè)單位，由后勤基建部門負(fù)責(zé)全過程建設(shè)管理，主要管理人員6人。監(jiān)理單位已經(jīng)確定。

6.2 ?標(biāo)段（標(biāo)包）劃分分析與結(jié)果

6.2.1 ?從法律和法規(guī)因素考量 ?項(xiàng)目全部投資為2.1億元，其中土建工程投資為1.5億元（所本部9000萬元，昌平基地投資6000萬元）。選擇招標(biāo)代理單位時(shí)應(yīng)要求具有工程招標(biāo)代理甲級資質(zhì)，并能在北京市建設(shè)工程招標(biāo)交易服務(wù)中心（總包市場）操作的單位。

6.2.2 ?從工程工藝因素考量 ?所本部土建工程建設(shè)內(nèi)容為科研實(shí)驗(yàn)建筑，主要服務(wù)于科研實(shí)驗(yàn)人員工作需要，實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)內(nèi)容主要服務(wù)于實(shí)驗(yàn)動物飼養(yǎng)。兩部分有獨(dú)立的設(shè)計(jì)圖紙，工藝分界面明顯，施工場地較為寬敞、供水、供電等施工條件較為完善。所本部土建工程科研實(shí)驗(yàn)室除1000 m2實(shí)驗(yàn)動物房有普通潔凈度要求，施工組織設(shè)計(jì)有特別要求外，其他均為常用民用建筑工程。標(biāo)段劃分時(shí)，首先應(yīng)先考慮分為海淀區(qū)所本部和昌平區(qū)實(shí)驗(yàn)基地2個(gè)部分。其次，依據(jù)特殊要求對科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的潔凈工程、空調(diào)工程、消防工程、智能弱電工程等按暫估項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)分包。

6.2.3 ?從評標(biāo)工作因素考量 ?評標(biāo)所需專家的專業(yè)與一般建筑工程類似，行業(yè)均為建筑行業(yè)，有形建筑市場專家?guī)旆诸惥軡M足評標(biāo)要求。招標(biāo)人基建部門有2人具有工程建設(shè)類專業(yè)、1人有工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，均為高級以上職稱，最多可同時(shí)滿足2個(gè)以上評標(biāo)現(xiàn)場工作要求。

6.2.4 ?從招標(biāo)成本考量 ?本項(xiàng)目投資較大，施工難度不高，符合要求的建筑企業(yè)較多，結(jié)合以上因素基本已能確定項(xiàng)目標(biāo)段的劃分，因此招標(biāo)成本因素在本項(xiàng)目中可不考慮。

綜合上述分析，標(biāo)段劃分結(jié)果已經(jīng)形成，即海淀區(qū)所本部標(biāo)段（連同所本部場區(qū)工程）和昌平區(qū)實(shí)驗(yàn)基地標(biāo)段，委托招標(biāo)代理公司分別招標(biāo)2個(gè)施工總承包單位。海淀區(qū)所本部的科研實(shí)驗(yàn)建筑包含的潔凈工程、空調(diào)工程、消防工程、智能弱電工程按暫估項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)分包，待總承包招標(biāo)結(jié)束后，進(jìn)入北京市有形建筑專業(yè)和勞務(wù)分包市場進(jìn)行招標(biāo)。實(shí)踐證明，本案例標(biāo)段劃分科學(xué)、合理，招標(biāo)工作清晰、順暢，實(shí)施效果良好。

7 ?結(jié)語

科學(xué)、合理、合法的標(biāo)段（標(biāo)包）劃分是農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)成功的基礎(chǔ)，同時(shí)也為后續(xù)施工管理順利開展奠定基礎(chǔ)。筆者總結(jié)出了影響標(biāo)段（標(biāo)包）劃分的法律和法規(guī)、工程工藝、潛在投標(biāo)人的競爭、評標(biāo)、招標(biāo)成本控制等五個(gè)因素，提出了劃分原則、標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)形式，剖析了某項(xiàng)目工程招標(biāo)的實(shí)例，可供招標(biāo)從業(yè)人員借鑒和參考。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容可能會越來越豐富，因此筆者呼吁廣大招標(biāo)領(lǐng)域或者農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域的專家學(xué)者，能將更多的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成規(guī)律和方法，更好地為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。

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