中國與南太平洋島國旅游合作形勢與對策研究

劉建峰 陳德正

摘要：中國與太平洋島國的旅游合作具有不容忽視的地位和政治延伸意義，本文綜合分析了太平洋島國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、重點對雙邊合作進行了SWOT分析，提出五項旅游合作的對策措施，分別是：完善旅游合作政策保障，確保游客和旅游投資的安全；加強與南太平洋旅游組織的合作，穩(wěn)步推進合作進展；繼續(xù)深化旅游合作，推進旅游合作中心城市建設(shè)；盡快突破交通和簽證瓶頸，加大南太平洋島國旅游營銷力度；發(fā)揮澳大利亞、新西蘭和斐濟的輻射作用，推出區(qū)域精品旅游線路。

關(guān)鍵詞：太平洋島國；區(qū)域旅游合作；南太平洋旅游組織

中圖分類號：F591.99

南太平洋地區(qū)幅員遼闊，海域面積占地球總面積的1/6。除澳大利亞和新西蘭外，共有22個國家和地區(qū)，分屬美拉尼西亞、密克羅尼亞、波利西尼亞三大群島區(qū)，目前共有14個獨立的國家，其中有12個國家是聯(lián)合國會員國，擁有投票權(quán)，在國際政治舞臺上扮演著重要角色，目前已有8個國家與中國建交。近年來隨著國際地緣政治的變化，中、日兩國在南太平洋島國的角逐愈發(fā)明顯。但目前國內(nèi)的相關(guān)研究非常薄弱，研究成果極其少見。胡傳明等人（2013）認(rèn)為：“南太平洋島國戰(zhàn)略地位十分重要，現(xiàn)已成為美中日各自亞太戰(zhàn)略的重要組成部分 [1]”。加強與南太平洋島國的政治和經(jīng)貿(mào)合作對中國而言具有深遠的戰(zhàn)略意義。旅游業(yè)是多數(shù)南太平洋島國的支柱產(chǎn)業(yè)，在其社會經(jīng)濟發(fā)展中具有不容忽視的地位和政治延伸意義[2]。中國作為亞洲第一大出境客源國，一直是南太平洋島國高度重視的客源市場。與南太平洋島國的旅游發(fā)展合作，將有利于促進我國與南太平洋島國的政治及經(jīng)貿(mào)合作，使我國在南太平洋競爭戰(zhàn)略中贏得有利的國際環(huán)境。

一、南太平洋島國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南太平洋島國的主要產(chǎn)業(yè)有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)。據(jù)太平洋島國貿(mào)易與投資專員署統(tǒng)計，旅游業(yè)占南太平洋諸島國國民經(jīng)濟的12%～70%。在諸島國中，斐濟是大洋洲與南北美洲海空往來中心，是國際上重要的交通運輸樞紐。斐濟憑借豐富的旅游資源和便利的交通條件，自獨立后就大力發(fā)展旅游業(yè)，歷經(jīng)40多年的發(fā)展，已成為南太平洋地區(qū)重要的旅游中心地。據(jù)南太平洋旅游組織（SPTO）統(tǒng)計，2013年，南太平洋島國接待國際旅游者約170萬人，旅游收入25億美元，年增長率為6%。其中，斐濟接待游客60萬人，約占南太平洋島國接待游客總量的35%；斐濟旅游收入約10億美元，占南太平洋島國旅游總收入的40%[3]。

除了斐濟經(jīng)濟實力較強、發(fā)展較好以外，大部分島國屬于世界上較不發(fā)達的國家，有的甚至被聯(lián)合國列為最不發(fā)達國家之列。受資金短缺影響，大部分島國的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，在一定程度上制約了島國旅游業(yè)的發(fā)展。此外，南太平洋島國的旅游客源市場主要來自澳大利亞、新西蘭、美國、歐洲和日本。在多數(shù)南太平洋島國，澳大利亞和新西蘭的客源市場份額占到一半以上。過度依賴澳大利亞和新西蘭客源市場，島國旅游業(yè)發(fā)展受這兩個國家的政局、政治關(guān)系及經(jīng)濟波動影響較大。例如，2009年全球金融危機，伴隨著澳大利亞和新西蘭經(jīng)濟迅速下滑，南太平洋島國的旅游業(yè)深受重創(chuàng)。開發(fā)更大、更廣闊、更穩(wěn)定的客源市場是南太平洋島國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。

二、中國與南太平洋島國旅游合作形勢

本部分從四方面介紹。

（一）旅游合作的優(yōu)勢（Strength）

本部分從三方面介紹。

1.雙方政府高度重視雙邊合作

首先，中國政府一貫高度重視加強與南太平洋島國之間的合作，政治、經(jīng)濟、技術(shù)的合作為旅游合作奠定了良好的基礎(chǔ)。2013年11月8日，在廣州舉辦的第二屆中國——太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇開幕式上，中國國務(wù)院副總理汪洋代表中國政府，宣布了關(guān)于進一步支持太平洋島國經(jīng)濟社會發(fā)展的七項舉措，其中一項為：開拓中國旅游市場。目前，中國已將與南太平洋島國的旅游合作納入與中國—東盟、中國—歐盟等并列地位的多邊旅游合作機制中。同樣，南太平洋島國更是高度重視與中國的旅游合作。湯加王國旅游大臣維利亞米·拉圖曾代表出席2012中國國際旅游交易會的南太代表團發(fā)言，“中國有著世界上最大的旅游客源市場，南太各國高度重視與中國旅游業(yè)界的合作，并將充分利用中國國際旅游交易會等平臺，加大在中國市場的宣傳推介力度。希望與中國共同推動直航早日實現(xiàn)，希望更多的中國游客到南太地區(qū)旅游。”

2.旅游合作空間巨大

中國國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，中國公民出境旅游人數(shù)達到8318.27萬人次，游客境外消費總額達到1020億美元，成為世界第一大出境旅游消費國。2012年，中國公民赴南太平洋島國旅游的人數(shù)僅為7萬人次。作為亞洲第一大出境客源國和世界第一大出境旅游消費國，中國旅游客源市場對南太平洋島國旅游業(yè)發(fā)展意義重大。同時，中國的旅游業(yè)發(fā)展較為成熟，而南太島國發(fā)展水平總體落后，在景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)，旅行社、旅游飯店經(jīng)營管理，旅游人才培訓(xùn)等方面合作潛力巨大。

3.旅游資源豐富，吸引力大

南太平洋島國集熱帶風(fēng)光、海島風(fēng)光、土著文化、民俗風(fēng)情、殖民文化、宗教文化于一體，對中國游客具有巨大的吸引力。而且，南太平洋多數(shù)島國位于赤道以南，氣候特點與北半球相反，11月至次年4月為雨季，氣溫一般在30℃～35℃之間，氣候潮濕而悶熱，常有颶風(fēng)和暴雨；5月至10月為干季，氣溫通常在21℃～25℃之間[4]，降水量少、濕度低，氣候較為溫和，并且鮮有颶風(fēng)等惡劣天氣狀況。其中，6月～9月是南太島國的最佳旅游季節(jié)，而此時正值北半球大部分地區(qū)夏季高熱、多雨，因此是中國游客消暑、度假的好去處。

（二）旅游合作的劣勢（Weakness）

本部分從三方面介紹。

1.國際旅游合作競爭壓力大

到目前，在中國已建立的中國—東盟、中國—歐盟、中國—南太、中美、中俄、中澳、中日韓等一系列多雙邊旅游合作機制中，中國與南太平洋島國的旅游合作是最薄弱的。無論是政府合作、企業(yè)投資還是公民出游，中國與南太平洋島國的旅游合作均起步晚、發(fā)展慢，面對其他合作基礎(chǔ)較好、具有明顯優(yōu)勢的多雙邊旅游合作，中國與南太島國的旅游合作競爭壓力大。

2.交通和簽證是制約合作的最大瓶頸

交通方面：與中國建交的太平洋島國中只有2個國家（斐濟和巴布亞新幾內(nèi)亞）與中國香港開通直航，而與中國大陸城市均無直達航線。簽證方面：8個與中國建交的太平洋島國中有4個國家對中國游客免簽證，有2個國家實行落地簽證政策，有2個國家需要辦理簽證。雖然免簽證和落地簽證政策給中國游客帶來了很大的便利，但由于需要轉(zhuǎn)機，還要受經(jīng)停國家的過境簽證政策限制。交通通達性、旅途時間、手續(xù)繁簡以及旅行費用是影響游客數(shù)量的關(guān)鍵因素之一。

3.多數(shù)島國基礎(chǔ)設(shè)施條件較差

交通運輸方面。太平洋島國的國際空運條件尚可，因其主要由一些發(fā)達國家的航空公司承擔(dān)，機場設(shè)施較為先進。但是，國內(nèi)的和島國間的空運條件相對差些，因飛機陳舊，延飛、停飛、險情時有發(fā)生。在海運方面，多數(shù)島國的游船條件簡陋，數(shù)量有限，更重要的是各島國間的海上救援系統(tǒng)尚不完善。在陸運方面，部分島國城市道路老舊受損，加之山路崎嶇，雨季來臨時就會造成道路運輸嚴(yán)重受阻，游客只能棄車代步。

在飲食住宿方面。在大城市的飯店和旅館，食宿條件都比較好。但在一些偏僻農(nóng)村和小島上，雖然地方特色濃郁，但室內(nèi)居住條件簡陋，甚至水、電和通訊等基本供應(yīng)都無法保障。就連太平洋島國最大的國家巴布亞新幾內(nèi)亞，其大部分地區(qū)民用水質(zhì)量不達標(biāo)。巴新人口占南太平洋地區(qū)三分之二，但僅有40%的人口可以飲用安全干凈的水。

（三）旅游合作的機遇（Opportunities）

本部分從四方面介紹。

1.全球旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

當(dāng)前全球經(jīng)濟仍處于緩慢復(fù)蘇的進程中，但全球旅游業(yè)進入了穩(wěn)定增長階段。據(jù)中國旅游研究員統(tǒng)計，旅游業(yè)對世界經(jīng)濟增長和就業(yè)增長的貢獻率已達9.3%和9%，預(yù)計我國出境旅游人數(shù)2014年底將達1.16億人次，中國出境旅游即將邁入“億人次時代”。世界旅游理事會總裁兼首席執(zhí)行官大衛(wèi)·斯克斯?fàn)栒f：“旅游業(yè)對經(jīng)濟的影響進一步增大，其增幅強于制造業(yè)、零售業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)”。該理事會預(yù)計，從長期看，新興市場國家的旅游需求將顯著上漲，各旅游目的地應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以滿足這些需求。全球旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為南太平洋島國帶來了新的機遇，旅游業(yè)將成為中國與南太平洋島國合作中的先行產(chǎn)業(yè)。

2.中國成為澳大利亞和新西蘭的最大境外客源市場

據(jù)澳大利亞貿(mào)易和投資部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年4月至2014年3月，中國是除新西蘭之外赴澳大利亞旅游人數(shù)最多的國家，旅游人數(shù)為69.7萬人，旅游消費達51億澳元（約合291.1551億元人民幣），人均消費約4.18萬元人民幣。據(jù)新西蘭商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年3月至2014年3月，新西蘭接待的境外游客旅游消費總額為70億新西蘭元（約合375億元人民幣），其中中國游客旅游消費達8.69億新西蘭元（約合46.6億元人民幣），比上年增長約19%；中國游客旅游消費額約占總額的12.4%，位居第一。由此可見，中國已成為澳大利亞和新西蘭的最大境外客源市場，為引流至南太平洋島國旅游帶來了新的機遇。

3.亞洲開發(fā)銀行大力支持南太平洋島國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

亞洲開發(fā)銀行2014年2月宣稱將在未來3年內(nèi)投資4.38億美元，用于改善太平洋島國道路、船舶運輸和航海等交通基礎(chǔ)設(shè)施，以提高交通便利性。并于2014年7月公布將在未來3年內(nèi)投入2.28億美元，用于庫克群島、斐濟、密克羅尼西亞、瑙魯、巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、所羅門群島、湯加和瓦努阿圖等太平洋島國能源項目建設(shè)，從而減少該地區(qū)對化石燃料的依賴，實現(xiàn)可持續(xù)與更加環(huán)保的發(fā)展[5]。過去的四年，亞行在庫克群島、瑙魯、薩摩亞和所羅門群島建設(shè)了四個能源項目，包括貸款、無償援助和技術(shù)支持在內(nèi)，總金額達2.97億美元。亞行還將通過升級路燈等方式幫助太平洋島國提高能源利用效率，改革、教育、培訓(xùn)、管理等方面也是工作重點[6]。亞洲開發(fā)銀行不斷加大力度支持南太平洋島國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國與南太平洋島國旅游合作帶來了新的機遇。

4.吸引外國投資是南太島國政府和人民的共同心愿

南太島國在經(jīng)濟上都具有人口稀少、自然資源、人力資源和資金有限、遠離世界主要市場的共性。目前，世界各國對島國提供資金通常多以經(jīng)濟援助形式為主。這雖然非常重要，但又遠遠不夠。因為這些島國急需實現(xiàn)經(jīng)濟自給自足，因此源源不斷地大量吸引外國投資便成了這些島國政府和人民的共同心愿?？傮w而言，各島國政府對海外投資在政策上給予了有力的支持，尤其是斐濟、庫克群島、巴新、薩摩亞和瓦努阿圖這幾個國家更加積極，制定了相當(dāng)優(yōu)惠的投資政策，并提供了切實有效的鼓勵機制。

（四）旅游合作的威脅（Threats）

本部分從兩方面介紹。

1.部分島國或地區(qū)治安較差威脅旅游業(yè)發(fā)展

近年來，南太平洋諸島國政治局勢總體較穩(wěn)定，社會治安較好，但也有部分島國或地區(qū)社會治安狀況較差，犯罪活動時有發(fā)生。比如巴布亞新幾內(nèi)亞，搶劫、入室偷盜、聚眾滋事等案件頻發(fā)，使用槍械、利器等高危險器具致人傷亡事件亦經(jīng)常發(fā)生。當(dāng)?shù)刂袊裨鈸尳?、遇害，商鋪被襲搶案件時有發(fā)生，并導(dǎo)致人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全是游客出行考慮的首要因素，治安狀況差嚴(yán)重威脅旅游業(yè)發(fā)展。

2.氣候變化和自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅南太平洋島國旅游業(yè)發(fā)展

南太平洋多數(shù)島國地理位置偏僻、人口少、資源稀缺、發(fā)展能力薄弱、環(huán)境復(fù)雜脆弱，易受氣候變化和自然災(zāi)害影響。由于全球氣候變暖，溫室效應(yīng)所引起的冰雪融化、海水上漲，已嚴(yán)重危及這些島國的生存。例如，2000年，圖瓦盧的海平面上升了3.2米，使這個島國的部分國土被海水淹沒，居民無家可歸，一些居民已遷移美國和新西蘭等國。亞洲開發(fā)銀行研究指出，如果太平洋島國不能妥善應(yīng)對氣候問題，到2100年太平洋地區(qū)國家因氣候變化而遭受的經(jīng)濟損失將達到年均國民生產(chǎn)總值的2.9%～12.7%。到2070年斐濟、巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、所羅門群島和瓦努阿圖的溫度將上升2℃～3℃，這可能會導(dǎo)致雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)作物（甘薯、甘蔗等）減產(chǎn)、捕魚量減少、大面積珊瑚死亡和游客減少。氣候變化可能會使整個太平洋地區(qū)的旅游收入減少27%～34%[7]。

除此之外，南太平洋島國多處于環(huán)太平洋地震活躍帶，地震、海嘯、颶風(fēng)、暴雨、山洪、火山噴發(fā)是其主要自然災(zāi)害。以薩摩亞為例，2009年9月發(fā)生了里氏8.0級強烈地震并引發(fā)海嘯，使薩摩亞的基礎(chǔ)設(shè)施及旅游產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，給薩摩亞經(jīng)濟發(fā)展造成了一定困難[8]。此次災(zāi)害之后三年當(dāng)經(jīng)濟逐漸恢復(fù)性增長卻又遭受2012年12月“艾文”颶風(fēng)自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致經(jīng)濟連續(xù)幾個月負增長，旅游業(yè)也不例外。據(jù)澳大利亞氣候研究機構(gòu)研究結(jié)果顯示，今后20年內(nèi)高溫天氣和海平面上升對太平洋島國的威脅將日益加大，這些國家自然災(zāi)難發(fā)生的頻率和強度都將增加。

綜合以上分析，SWOT矩陣如表1 所示。

三、中國與南太平洋島國旅游合作對策措施

中國與南太平洋島國旅游合作對策措施主要有五方面。

（一）完善旅游合作政策保障，確保游客和旅游投資的安全

中國與南太平洋島國旅游合作中，涉及國家眾多，政策環(huán)境多樣，而且部分島國政治局勢依然存在很多變數(shù)，政權(quán)更迭和部族沖突時有發(fā)生，游客的旅游安全無法保障。而且，在政權(quán)更迭之后，島國對外資政策也會相應(yīng)發(fā)生重大變化，對海外旅游投資企業(yè)帶來政治風(fēng)險。因此，必須健全雙方甚至多方的合作政策，以保障旅游合作順利開展。在合作中，中國政府要在游客出入境政策、旅游安全保障、旅游投資開發(fā)等方面與各島國不斷協(xié)商，聯(lián)合制定并簽署切實可行的旅游合作協(xié)議，保障中國游客和旅游投資企業(yè)在南太平洋島國的利益，同時也要規(guī)范中國游客的旅游行為和旅游企業(yè)的開發(fā)行為。在中國，國家旅游局應(yīng)積極與相關(guān)部委協(xié)調(diào)，制定有利于中國投資企業(yè)的優(yōu)惠政策，開展旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游企業(yè)經(jīng)營管理以及旅游人才培養(yǎng)等方面的合作，推動中方企業(yè)在島國旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮建設(shè)性作用。中國企業(yè)作為重要的旅游投資主體參與到南太平洋島國的旅游開發(fā)建設(shè)中，能夠彌補雙方旅游合作中出現(xiàn)的貿(mào)易不對等現(xiàn)象。但同時也要制定相應(yīng)的政策約束中國企業(yè)在島國的投資行為，鼓勵中方企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，不僅要能增加當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品附加值，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時也要注意保護環(huán)境，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，塑造良好的國際形象。

（二）加強與南太平洋旅游組織的合作，穩(wěn)步推進合作進展

南太平洋旅游組織是南太平洋各國間旅游合作的國際組織。中國是該組織的第十三個正式成員和本地區(qū)之外的第一個大國成員。作為南太平洋地區(qū)唯一權(quán)威性的國際旅游合作協(xié)調(diào)機構(gòu)，在推進中國與南太平洋島國旅游合作方面發(fā)揮著重要的作用。

中國與其他組織成員國可以在以下幾個方面做出努力：一是積極促成各國政府聯(lián)合制定并簽署《中國——南太平洋島國旅游合作綱領(lǐng)》，明確旅游合作的制度、領(lǐng)域和政策保障；明確旅游合作的近、中、遠期規(guī)劃，篩選優(yōu)先發(fā)展的旅游城市和重點建設(shè)項目框架以促進合作綱領(lǐng)的具體實施；二是繼續(xù)組織南太平洋島國定期參加中國國際旅游交易會，加強南太平洋島國旅游宣傳，拓展中國客源市場，尋找旅游合作的企業(yè)。三是盡快開通南太平洋旅游組織中文網(wǎng)站，宣傳南太平洋島國旅游產(chǎn)品，并建立中國與南太平洋島國旅游合作信息專區(qū)，及時更新合作動態(tài)，通過旅游機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)化運作提高雙方旅游合作的效率和效果；四是盡快在中國設(shè)立辦事處，組織中國旅游投資企業(yè)赴南太平洋考察，處理中國與南太平洋島國旅游合作中的日常事務(wù)，并加強在中國營銷推介南太平洋島國旅游投資項目并給予中方企業(yè)具體投資引導(dǎo)。五是定期出版《南太平洋島國旅游投資藍皮書》，使中國企業(yè)及時了解各島國的旅游投資環(huán)境和旅游發(fā)展動態(tài)。

（三）繼續(xù)深化旅游合作，推進旅游合作中心城市建設(shè)

中國與南太平洋島國應(yīng)在國家層面旅游合作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮旅游中心城市之間的交流與合作。中國可先設(shè)立4個～5個旅游中心城市與南太平洋島國首都或熱門旅游城市進行全面接軌，使其成為中國與南太平洋島國旅游合作的大本營。

首先，上海市不僅通過舉辦中國國際旅游交易會、上海世界博覽會與南太平洋島國已建立較好的合作基礎(chǔ)，而且上海市與瓦努阿圖首都維拉港市已締結(jié)友好城市長達20年，雙方在經(jīng)貿(mào)、建筑、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域開展了務(wù)實合作，可進一步開拓旅游領(lǐng)域的合作。

其次，昆明市也曾借助舉辦2013中國國際旅游交易會之契機，與南太平洋旅游組織及南太平洋島國國家部長團積極對話，具備較好的旅游合作基礎(chǔ)。

再次，廣東省是我國與南太平洋島國開展合作時間較早、規(guī)模較大、層次較深、人員往來較頻繁的重要省份。從2007年至今，廣東省先后派出了17個團組出訪斐濟、瓦努阿圖、巴布亞新幾內(nèi)亞、密克羅尼西亞、薩摩亞、湯加、庫克群島等南太平洋島國，在經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展了廣泛合作，廣州市作為中國與南太平洋島國旅游合作中心城市也無可厚非。

最后，首都北京作為中國的政治、文化和國際交往中心，是中國與南太平洋島國政府高層互訪、政策制定的重要地方，也是各島國大使館所在地，作為雙方旅游合作的中心城市具備得天獨厚的政治條件。南太平洋島國旅游合作中心城市可以選取目前旅游發(fā)展條件較好的首都或熱門旅游城市，如斐濟首都蘇瓦（Suva）、熱門旅游城市楠迪（Nadi），密克羅尼西亞聯(lián)邦首都帕利基爾（Palikir），庫克群島首都阿瓦魯阿（Avarua），巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾斯比港（Port Moresby），薩摩亞首都阿皮亞（Apia），湯加首都努庫阿洛法（Nukualofa）以及瓦努阿圖首都維拉港（Port Vila）。

（四）盡快突破交通和簽證瓶頸，加大南太平洋島國旅游營銷力度

交通和簽證是目前制約雙方旅游合作的最關(guān)鍵的問題，而簽證的問題多由交通問題誘發(fā)，因此，可以采取以下措施：制定優(yōu)惠政策，鼓勵中國大型國際航空公司開通中國大陸與南太平洋島國的直達航線或旅游包機，提高航空可進入性，可先開通北京、上海直飛斐濟的航線，開通香港直達密克羅尼西亞聯(lián)邦的航線，開通雙向直航是解決目前旅游合作瓶頸的關(guān)鍵所在。通過加快旅游通道建設(shè)，逐漸打通中國通往南太平洋島國的各路航線以及南太平洋區(qū)域內(nèi)的水、陸、空交通線，形成以航空為先導(dǎo)、以陸路為主干、以水運為補充的立體國際通道網(wǎng)絡(luò)格局。此外，南太平洋島國還必須加大旅游宣傳營銷力度?；谛麄鞒杀竞托麄餍Ч目紤]，建議南太平洋諸島國聯(lián)合營銷，共同塑造區(qū)域旅游形象。

首先，匯集各國力量成立專門的南太平洋島國旅游營銷小組，每年協(xié)同南太平洋旅游組織參加中國舉辦的各種大型旅游交易會，除了上海、昆明輪流舉辦的中國國際旅游交易會，還要參加北京舉辦的北京國際旅游博覽會、廣州舉辦的中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會以及中國各大旅游城市輪流舉辦的中國國內(nèi)旅游交易會和中國北方旅游交易會，通過巡回展演，逐漸提高中國民眾對南太平洋島國的認(rèn)知度，全面打開中國旅游市場。

其次，制作南太平洋島國中文旅游網(wǎng)站（亦可納入南太平洋旅游組織中文網(wǎng)站）和旅游宣傳冊，內(nèi)容涵蓋各島國的“食、住、行、游、娛、購”所涉及的方方面面，增加中國游客獲取南太平洋島國旅游信息的渠道。

最后，建設(shè)市場面廣、信息充分的南太平洋島國中文營銷預(yù)訂系統(tǒng)，以方便中國游客在線購買南太平洋島國旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）發(fā)揮澳大利亞、新西蘭和斐濟的輻射作用，推出區(qū)域精品旅游線路

目前斐濟是中國公民赴南太平洋地區(qū)旅游的主要目的地，旅游產(chǎn)品和線路較為單一。應(yīng)結(jié)合各國家旅游資源特點及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分階段推出輻射區(qū)域范圍的精品旅游線路，形成具有向心性和層次性的旅游網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

一是近期可將南太平洋島國旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的斐濟、瓦努阿圖、薩摩亞、庫克群島逐步納入中國——澳大利亞、中國——新西蘭、中國——澳大利亞——新西蘭的旅游線路中，推出澳大利亞、新西蘭與南太平洋島國的聯(lián)合旅游產(chǎn)品。從南太平洋島國方面來看，此舉既能分流中國赴澳大利亞、新西蘭的游客量，又能為島國旅游宣傳營銷增加一種重要渠道；從中國游客角度來看，因此聯(lián)游產(chǎn)品中各旅游節(jié)點距離不遠，能使游客通過增加相對少量的投入而獲得更多的旅游體驗回報。

二是待中國大陸開通與斐濟的直達航線后，可直接推出斐濟——湯加——庫克群島——薩摩亞——瓦努阿圖——斐濟的南太平洋島國旅游環(huán)線產(chǎn)品，并逐步將范圍擴大至紐埃、巴布亞新幾內(nèi)亞和密克羅尼西亞。

參考文獻：

[1] 胡傳明，張帥.美中日在南太平洋島國的戰(zhàn)略博弈[J].南昌大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2013（1）.

[2] 劉建峰，王桂玉.中國與太平洋島國旅游合作研究[J].太平洋學(xué)報，2014（11）.

[3] 中華人民共和國駐薩摩亞大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處.來南太島國的游客人數(shù)逐年增加[EB/OL].http：//ws.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201406/20140600627336.shtml，2014-6-17.

[4] 徐明遠.南太平洋島國和地區(qū)[M].北京：世界知識出版社，2003.

[5] 中國駐瓦努阿圖大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處.亞行投資4.38億美元用于改善太平洋島國交通基礎(chǔ)設(shè)施[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/201402/20140200493728.shtml，2014-2-20.

[6] 中國駐巴布亞新幾內(nèi)亞大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處.亞洲開發(fā)銀行將向太平洋島國投資2.28億美元用于能源項目建設(shè)[EB/OL]http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/201407/20140700655438.shtml，2014-7-9.

[7] 中國駐巴布亞新幾內(nèi)亞大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處.巴新或?qū)⒊蔀樘窖蟮貐^(qū)因氣候變化受損最大國家[EB/OL].http：//pg.mofcom.gov.cn/article/ddgk/zwjingji/201311/20131100404894.shtml，2013-11-27.

[8] 中國駐薩摩亞大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處.薩摩亞地震海嘯導(dǎo)致旅游設(shè)施重創(chuàng)[EB/OL].http：//ws.mofcom.gov.cn/article/jmxw/200910/20091006545885.shtml，2009-10-9.

（編輯：周南）