屈宏強(qiáng)

摘 要：在教育公平理論指導(dǎo)下以教育評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)模式為框架，構(gòu)建以教育公平為理論核心的學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用特爾菲法經(jīng)過(guò)3輪專家問(wèn)卷調(diào)查，建立由學(xué)校體育資源、學(xué)校體育過(guò)程、學(xué)校體育結(jié)果與學(xué)校體育環(huán)境4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和28個(gè)三級(jí)指標(biāo)所組成的學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)專家調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，最終確定學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校體育；均衡發(fā)展；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)模型

中圖分類號(hào)： G 804 文章編號(hào)：1009-783X（2014）04-0334-04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

Abstract：Guided by the theory in educational equity and framed under the education index system model，the present thesis sets to construct the evaluation index system of the balanced development of school sports with the theoretical core of educational equity.Using the Delphi method and after questionnaires with three experts，4 Level 1 （resources，process，results and environment of school sports），10 Level 2 and 28 Level 3 indicators have been established to form the evaluation index system of the balanced development of school sports.After the mathematical and statistical analysis of the findings in the expert questionnaires，the proportion of the indicators has finally been determined in the evaluation index system of the balanced development of school sports.

Keywords：school sports；balanced development；evaluation index system；evaluation model

不斷促進(jìn)教育公平是現(xiàn)階段我國(guó)教育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)與保障，符合我國(guó)社會(huì)全局利益。為了實(shí)現(xiàn)教育公平，我國(guó)政府提出了義務(wù)教育均衡化發(fā)展的措施與目標(biāo)。學(xué)校體育作為教育的一項(xiàng)內(nèi)容，也應(yīng)該以均衡發(fā)展為價(jià)值取向。教育公平與學(xué)校體育均衡發(fā)展之間是怎樣的邏輯關(guān)系？怎樣才能更為客觀、全面地評(píng)價(jià)不同地區(qū)、不同學(xué)校之間體育工作的均衡程度？本文力圖在教育公平的理論框架下，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以評(píng)估學(xué)校體育均衡發(fā)展的水平，從而解決以上問(wèn)題提供一些思路與啟發(fā)。

1 從教育公平到學(xué)校體育均衡發(fā)展

1.1 教育公平思想的由來(lái)與發(fā)展

我國(guó)教育思想家孔子在《論語(yǔ)》中提出了“有教無(wú)類”的著名教育觀點(diǎn)；古希臘哲學(xué)家柏拉圖在《理想國(guó)》中對(duì)“自由教育”觀念進(jìn)行了論述，2位先哲的教育思想都包含了“教育公平化”的主張與倡議，因?yàn)楣绞侨祟惿鐣?huì)長(zhǎng)久以來(lái)所追求的價(jià)值形態(tài)，而教育公平是社會(huì)公平當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

18世紀(jì)，法國(guó)的啟蒙思想家開始從“人權(quán)”的角度來(lái)審視教育公平問(wèn)題，一些西方國(guó)家進(jìn)而把教育公平問(wèn)題提升到了法律層面，每個(gè)公民受教育的權(quán)利平等開始作為一項(xiàng)基本人權(quán)被寫入法律，為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了依據(jù)與法律保障。

20世紀(jì)后，西方的教育不公平又出現(xiàn)了新的表現(xiàn)：享有平等教育權(quán)利的人們無(wú)法在現(xiàn)實(shí)中獲得均等的教育機(jī)會(huì)[1]；因此，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在1948年通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》，當(dāng)中進(jìn)一步明確了“受教育權(quán)”是一項(xiàng)基本人權(quán)，同時(shí)將“教育機(jī)會(huì)均等”表述為教育公平的核心內(nèi)容。

20世紀(jì)50年代之后，西方學(xué)者開始對(duì)教育公平在推行過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題展開了研究，以期了解教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)情況并發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題。最具影響力的一項(xiàng)研究成果是美國(guó)社會(huì)學(xué)教授科爾曼于1966年完成的《教育機(jī)會(huì)均等的觀念》報(bào)告（簡(jiǎn)稱為“科爾曼報(bào)告）。該報(bào)告根據(jù)新的社會(huì)形勢(shì)進(jìn)一步細(xì)化了教育公平的具體內(nèi)容，它們分別是：學(xué)生應(yīng)享有平等的教育資源；能力相當(dāng)?shù)膶W(xué)生在學(xué)業(yè)成就上應(yīng)達(dá)到平等；不同背景學(xué)生學(xué)業(yè)成就上的平等；學(xué)生種族平等；教育環(huán)境的平等[2]，“科爾曼報(bào)告”給學(xué)界帶來(lái)了新的啟示，即教育公平不能單一理解為教育機(jī)會(huì)的均等，應(yīng)該同時(shí)涉及到教育過(guò)程當(dāng)中的資源分配、所取得教育結(jié)果及教育環(huán)境等方面的均等。

在對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收和借鑒的同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也提出了關(guān)于教育公平觀點(diǎn)和內(nèi)容，如季紅指出教育公平應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是確保每個(gè)人都有接受教育的權(quán)利和義務(wù)，二是人們應(yīng)享受到相對(duì)平等的教育機(jī)會(huì)和條件，三是人與人之間的成功機(jī)會(huì)和教育結(jié)果應(yīng)該是相互均等的[3]；同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，這3方面并不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系，互為前提的。

1.2 教育公平指標(biāo)系統(tǒng)模型

目前世界各國(guó)所采用的教育系統(tǒng)評(píng)價(jià)模式主要有“輸入—輸出”模式，“輸入—過(guò)程—輸出”模式，“背景—輸入—過(guò)程—輸出”模式，“背景—輸入—輸出”模式，“輸入—過(guò)程—輸入—結(jié)果”模式，“背景—輸入—過(guò)程—輸出—結(jié)果”這6種模式[4]。

在國(guó)際組織中，OECD（世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）早期主要采用“輸入—過(guò)程—輸出”的模式來(lái)描述教育現(xiàn)象；然而該模式的系統(tǒng)性較低，沒(méi)有將教育活動(dòng)放置到社會(huì)環(huán)境當(dāng)中來(lái)考察，因而逐漸被后來(lái)的“背景—輸入—過(guò)程—輸出”模式所取代。正如美國(guó)學(xué)者約翰斯通所提出的：“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展與教育系統(tǒng)自身是相互影響和制約的?！盵5]

1.3 學(xué)校體育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

我國(guó)學(xué)者朱家存對(duì)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的表述如下：教育均衡，是教育事業(yè)的一種發(fā)展目標(biāo)，也是一種理想狀態(tài)的描述。它實(shí)質(zhì)上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機(jī)構(gòu)在教育活動(dòng)中，平等對(duì)待教育者的理想和確保其實(shí)際操作的教育法規(guī)政策與制度；最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)平衡，最終的落實(shí)應(yīng)該體現(xiàn)在教育資源的分配和使用上[6]。

學(xué)校體育是教育的下位概念，教育均衡與學(xué)校體育均衡是整體與部分、一般與特殊的邏輯關(guān)系，兩者的內(nèi)涵是一致的；因此，教育均衡的理論內(nèi)涵就是學(xué)校體育均衡發(fā)展的大理論框架，對(duì)于學(xué)校體育均衡的理論解讀具有指導(dǎo)意義。據(jù)此，我國(guó)現(xiàn)階段學(xué)校體育均衡發(fā)展在校際層面上可以解讀為不同學(xué)校在體育資源分配、體育教育過(guò)程及結(jié)果上所達(dá)到的相對(duì)平衡。

2 學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)的理論模型

學(xué)校體育作為一項(xiàng)教育活動(dòng)，其基本屬性是教育性，因此“背景—輸入—過(guò)程—輸出”的教育系統(tǒng)模型也可以作為學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)的框架，從而確立學(xué)校體育資源（投入）、過(guò)程、結(jié)果和社會(huì)環(huán)境4個(gè)一級(jí)指標(biāo)；將每個(gè)一級(jí)指標(biāo)通過(guò)系統(tǒng)分析、專家訪談和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)一步分解，最終形成整個(gè)指標(biāo)體系。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

2.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定原則與方法

首先，圍繞“投入、過(guò)程、結(jié)果及背景”4個(gè)部分進(jìn)行專家訪談工作，請(qǐng)專家對(duì)每個(gè)部分所包含的指標(biāo)進(jìn)行篩選與補(bǔ)充，從而大致確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的框架結(jié)構(gòu)與總體范圍。

接著運(yùn)用特爾菲法進(jìn)行了專家問(wèn)卷調(diào)查，專家組由包括國(guó)內(nèi)教育研究領(lǐng)域和學(xué)校體育研究方向的教授、學(xué)者及部分省、市教育局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研員、普通中學(xué)校長(zhǎng)、體育組組長(zhǎng)與體育教師在內(nèi)的20多人構(gòu)成。問(wèn)卷調(diào)查總共進(jìn)行了3輪，每輪選取專家15人，兼顧不同類專家的構(gòu)成比例，問(wèn)卷有效率為100%。

在第1輪專家調(diào)查之后，參照調(diào)查結(jié)果對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，包括個(gè)別指標(biāo)的篩選、合并與修正；繼續(xù)進(jìn)行第2輪專家調(diào)查，并對(duì)第2輪專家調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了數(shù)理統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)量化分析確定了指標(biāo)。依據(jù)是：1）指標(biāo)的變異系數(shù)小于0.25；2）專家的評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)一致性檢驗(yàn)，即P<0.01或P<0.05；3）該項(xiàng)指標(biāo)的平均得分在3.5分以上（即達(dá)到總分的70%）[7]。

2.2.2 調(diào)查問(wèn)卷主要參數(shù)分析

變異系數(shù)，變異系數(shù)是指各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差與其平均值的比值，變異系數(shù)值越小，表明專家對(duì)于該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的離散程度越小，即意見(jiàn)越集中。一般認(rèn)為，如果變異系數(shù)大于或等于0.25，則該指標(biāo)的專家協(xié)調(diào)程度還不夠[8]。

和諧系數(shù)，和諧系數(shù)反映的是專家組中各位專家對(duì)于每項(xiàng)指標(biāo)給出意見(jiàn)的協(xié)調(diào)程度，通常用W表示。本文一致性檢驗(yàn)采用肯德?tīng)柡椭C系數(shù)，公式W=12S/{K2（N3-N）}：K為專家人數(shù)；W為和諧系數(shù)；N為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)；S為離差平方和：（S=∑Ri2-（∑Ri）2/n），其中n代表各項(xiàng)子指標(biāo)。

2.2.3 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析

運(yùn)用EXCEL和SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)第2輪專家調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)。

以一、二級(jí)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為例，見(jiàn)表1和表2。本文建立的學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)體系中的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和10個(gè)二級(jí)指標(biāo)的變異系數(shù)均小于0.25，其中2項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的變異系數(shù)為零，說(shuō)明專家對(duì)這些指標(biāo)意見(jiàn)的一致性程度較高。

最終確定的指標(biāo)體系，包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和28個(gè)三級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表3）。

2.3 學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的評(píng)定

2.3.1 權(quán)重的定義

在用若干個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，從不同的評(píng)價(jià)角度出發(fā)，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性是不同的。這種重要性的大小即為權(quán)重（或稱為權(quán)重系數(shù)）。權(quán)重是以某種數(shù)量形式對(duì)比、反映被評(píng)價(jià)對(duì)象總體中各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)重要程度的量值[9]。

2.3.2 確定權(quán)重的方法

目前，學(xué)界計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法2類。主觀賦權(quán)法是根據(jù)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)于綜合評(píng)價(jià)的重要性，即指標(biāo)自身的價(jià)值大小來(lái)確定權(quán)重的方法。

客觀賦權(quán)法是完全排除人為因素的一種方法，它的決定因素是指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)，根據(jù)指標(biāo)數(shù)值變異程度所提供的信息來(lái)計(jì)算權(quán)重。常見(jiàn)的如因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)法、熵值法等?？陀^賦權(quán)法的計(jì)算結(jié)果來(lái)自于評(píng)價(jià)矩陣的原始數(shù)據(jù)，不帶有任何主觀性，因此，所得系數(shù)具有絕對(duì)客觀性[10]。

2.3.3 學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的評(píng)定

計(jì)算權(quán)重的操作步驟如下。

1）對(duì)專家組進(jìn)行調(diào)查，每輪選取15人。

2）第2輪調(diào)查請(qǐng)專家就每個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行評(píng)分，然后將每個(gè)指標(biāo)得分的平均值反饋給專家進(jìn)行第3輪調(diào)查；請(qǐng)專家參考每項(xiàng)指標(biāo)上輪得分的平均數(shù)，對(duì)每層內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)按照重要程度的大小進(jìn)行排序，匿名記錄各位專家的排序結(jié)果并計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算辦法為將第2輪問(wèn)卷結(jié)果做均值處理，并按公式W=∑a·nN∑a（a為排序等級(jí)分值；n為選擇某等級(jí)的人數(shù)；N為專家總?cè)藬?shù)）計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值。

3）計(jì)算結(jié)果表明，最后2輪專家問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果通過(guò)了肯德?tīng)柡椭C系數(shù)的一致性檢驗(yàn)；各級(jí)指標(biāo)的W值均大于0.8，經(jīng)卡方檢驗(yàn)，W值具有顯著意義，說(shuō)明專家對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)意見(jiàn)已趨于一致。

2.4 學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

本研究以教育均衡發(fā)展為理論內(nèi)涵，以教育系統(tǒng)模型為框架，在指標(biāo)體系構(gòu)建基本原則的指導(dǎo)下，通過(guò)特爾菲法，經(jīng)過(guò)3輪專家調(diào)查，最終建立了一個(gè)由4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和28項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成的學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在對(duì)專家調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)后，最終確定了學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重（見(jiàn)表3）。

學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由能夠反映不同學(xué)校在所處社會(huì)環(huán)境、占有體育資源、教育過(guò)程，以及所達(dá)到教育結(jié)果等方面均衡度的指標(biāo)群所構(gòu)成。

3 指標(biāo)概念釋義與信息獲取方法

3.1 指標(biāo)操作性定義

首先，本文的指標(biāo)概念釋義并沒(méi)有覆蓋全部指標(biāo)，而是針對(duì)個(gè)別在評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)不同含義的、需要進(jìn)一步明確的指標(biāo)，即對(duì)這些指標(biāo)的操作性定義進(jìn)行概念界定，這些概念根據(jù)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)和實(shí)際情況的不同可能出現(xiàn)變化，因此是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。

學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)：即年度生均體育經(jīng)費(fèi)。其操作性定義是學(xué)校當(dāng)年體育經(jīng)費(fèi)總額與該校學(xué)生人數(shù)之比。

場(chǎng)地與器材：一是該學(xué)校體育設(shè)施對(duì)于《中學(xué)體育器材與設(shè)施配備目錄》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)程度；二是該校體育設(shè)施對(duì)體育工作開展的滿足情況。

體育師資：體育類生師比，即學(xué)校學(xué)生總?cè)藬?shù)與在編專職體育教師人數(shù)的比值。

體育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率：指每所學(xué)校中達(dá)到學(xué)歷要求的體育教師人數(shù)與體育教師總?cè)藬?shù)之比。

體育課開課率：指的是學(xué)校實(shí)際開設(shè)的體育課時(shí)數(shù)與教學(xué)計(jì)劃中體育課總時(shí)數(shù)的百分比。

體育教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)施情況：此項(xiàng)指標(biāo)主要通過(guò)體育教學(xué)文件的規(guī)范、齊備及其完成情況的記錄來(lái)進(jìn)行反映。

3.2 指標(biāo)信息的獲取

本指標(biāo)體系當(dāng)中的三級(jí)指標(biāo)即為調(diào)查指標(biāo)，這些指標(biāo)從屬性上分為2類：一類是量化指標(biāo)，另一類是非量化指標(biāo)，即質(zhì)性指標(biāo)。對(duì)于量化指標(biāo)的獲取，例如，學(xué)校生均體育經(jīng)費(fèi)、生均體育場(chǎng)地面積、學(xué)生體育測(cè)試達(dá)標(biāo)率等，主要通過(guò)對(duì)校長(zhǎng)、教師及學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查來(lái)獲得具體的數(shù)據(jù)信息。而對(duì)于如體育場(chǎng)地器材滿足度、學(xué)生體育興趣愛(ài)好、體育教學(xué)實(shí)施情況等涉及主觀感受或無(wú)法直接量化的指標(biāo)信息，除了問(wèn)卷調(diào)查之外，還需要通過(guò)訪談及實(shí)地觀察等方法來(lái)獲取。

4 結(jié)論

1） 教育均衡化發(fā)展是促進(jìn)教育公平的必要措施，學(xué)校體育均衡發(fā)展是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2） 我國(guó)現(xiàn)階段學(xué)校體育均衡發(fā)展在校際層面上可以定義為不同學(xué)校在體育資源分配、體育教育過(guò)程及結(jié)果上所達(dá)到的相對(duì)平衡。

3） 教育系統(tǒng)模型可以作為學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)的理論框架。

4） 學(xué)校體育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)體系由4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和28項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成，具有全面性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。

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