張迎吉

[摘 要]石化企業(yè)是我國的重點支柱行業(yè)之一，為國家建設作出了重大貢獻，但同時又是高危行業(yè)，安全形勢十分嚴峻。本文以“11·22”中石化青島管線爆炸為例，著重分析石化企業(yè)的安全生產(chǎn)風險成因，進而提出石化企業(yè)安全生產(chǎn)風險的控制措施。

[關鍵詞]中石化管線爆炸；石化企業(yè)；安全生產(chǎn)成因

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）35-0039-02

一切企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都必須以安全為基礎，企業(yè)要實現(xiàn)高效穩(wěn)定的生產(chǎn)，必須堅持“安全第一”的原則，對于石化企業(yè)更為重要。石化產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其是否能夠進行安全生產(chǎn)，既關系到石化企業(yè)的經(jīng)濟效益及企業(yè)的健康發(fā)展，又關系到社會群眾的生命安全。近年來，隨著市場對石化產(chǎn)品需求的增加，石化企業(yè)不斷擴大其生產(chǎn)規(guī)模；其集合了煉油等生產(chǎn)裝置，無論原料、中間品及產(chǎn)品大多易燃、易爆、有毒，一旦發(fā)生嚴重的突發(fā)事件又控制不力的話，將極易造成火災、爆炸事故，直接威脅生產(chǎn)與管理人員的生命安全及周邊社區(qū)的人員安全與環(huán)境。安全生產(chǎn)是石化生產(chǎn)企業(yè)必須要面對的重大現(xiàn)實問題，確保產(chǎn)品安全穩(wěn)定地生產(chǎn)，不僅是石化企業(yè)的重大經(jīng)濟責任，更是一項社會責任。2013年11月22日發(fā)生的中石化青島管線爆炸事故再一次給我們敲響警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，企業(yè)安全生產(chǎn)風險不容忽視。

1 事件回顧

2013年 11月22號凌晨3時許，青島市黃島區(qū)中石化輸油管線一輸油管道發(fā)生破裂事故，造成原油泄漏。在搶修過程中，管道破裂處起火，管道發(fā)生爆炸。此次事故造成62人死亡。爆炸導致周圍道路面目全非，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，污染海面約3000平方米，周邊建筑未倒塌的基本都成了危樓，最終造成了重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。

2 安全生產(chǎn)風險的成因分析

危險有害因素的原因可概括為三方面，分別為設備缺陷或故障、工作人員的失誤、管理缺陷。

2.1 設備缺陷或故障

常見的設備缺陷或故障是有很多原因的，如強度不夠，設計、制造、安裝時強度不能滿足其運行時的要求，運行磨損、老化后強度降低，在設備運行中更換了不合格的材料。“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故的直接機理是輸油管線與排水暗渠交匯處的管線腐蝕嚴重，引起原油泄漏，流入暗渠，空氣和原油在密閉空間里混合。此次爆炸事故中的管線本身處于不安全狀態(tài)，才引發(fā)了原油泄漏，進而引起爆炸事故，造成不可挽回的損失。

2.2 工作人員的過失

工作人員的過失是指人的不安全行為的過程及其產(chǎn)生的不良后果。很多研究揭示了工作人員的過失與生產(chǎn)事故的關系，明確人失誤是導致生產(chǎn)事故的最重要的原因，占生產(chǎn)事故發(fā)生原因的第一位。此次11·22管道爆炸事故的一個重要成因就是工作人員的失誤。

在日常工作中，一些職工安全意識松懈，甚至無視安全規(guī)章制度，擅自更改、簡化安全作業(yè)程序，在作業(yè)過程中挖空心思走捷徑，這種“以惡小而為之”的思想和做法往往是各類安全事故的根源。操作人員缺乏必要的安全知識，就不能正確判斷其操作過程是否安全，缺乏安全生產(chǎn)風險意識，對不安全的行為視而不見，在自覺不自覺中產(chǎn)生失誤，如拆除轉(zhuǎn)動設備的不安全的設備等使用不安全設備的情況；本來應該用設備或工具操作，但是為了省事，用手用腳或者身體其他部位操作。原油管線的搶修一定要遵循安全操作規(guī)程，動火、動土和動電的許可，消防措施的到位，如此次事故中救援操作中關于企業(yè)未成功檢測泄漏地帶的油氣條件，工作人員違規(guī)使用非防爆電器。

2.3 管理缺陷

企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制缺位，監(jiān)管不力。安全生產(chǎn)風險管理是保證及時、有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)計劃的關鍵，如果出現(xiàn)策劃、實施與運行 、檢查與糾正和評審改進的安全生產(chǎn)風險的缺陷，就可能發(fā)生事故。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度形同虛設，企業(yè)負責安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門在設置構(gòu)架上層次不清、功能不全、職責配置不合理，許多企業(yè)為了眼前利益冒險生產(chǎn)、違章作業(yè)導致的安全事故更是層出不窮。對國家一系列安全生產(chǎn)的指示文件視而不見，重產(chǎn)量輕安全，片而追求利潤，安全生產(chǎn)法規(guī)制度得不到貫徹和實施，導致大量的違章作業(yè)存在，此次爆炸中爆炸東黃輸油管線與市政管線沖突，中石化報告曾稱此次爆炸管線存在一定的安全隱患；中石化管道儲運分公司曾在2011年和2012年兩次發(fā)布對11·22爆炸事故中的東黃管道進行隱患整治的報告，此后，官方并沒有說明兩次改造的具體完成情況，事發(fā)后據(jù)媒體報道，東黃復線改線工程部分標段的環(huán)評工作還在進行當中，至今未能正式動工。且中石化集團在2013年舉行一場全國性的安全大檢查，此條管道也在檢查之列。

3 加強安全生產(chǎn)風險防范的措施

3.1 強化管道風險控制，從源頭上減少事故發(fā)生

此次事故直接原因是管道腐蝕嚴重，原油泄漏，發(fā)生爆炸。所以應加強管道風險控制，加強風險評價分析，采取有效措施減少和控制管道事故風險。特別是對陳舊的管道進行更多的安全檢查，對可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的重大危險源實施重點管理，特別是對發(fā)現(xiàn)的大事故隱患實施監(jiān)控措施。當檢查中發(fā)現(xiàn)具有不可承受風險的重大事故隱患時，應立即整改，只有當風險已經(jīng)降低時，才能開始或者繼續(xù)運行。對管道風險的管理與控制極其重要，嚴防第三方活動、自然災害等主要因素對管道運營的破壞。

3.2 提高風險防范意識

此次事故中，救援違規(guī)作業(yè)引發(fā)爆炸，在應急作業(yè)時，相關企業(yè)違規(guī)使用非防爆電器。目前許多生產(chǎn)企業(yè)尚沒有建立起安全生產(chǎn)意識，只有將安全風險意識根植在思想深處，將良好的作業(yè)習慣滲透到安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，才能做到穩(wěn)中思險，提升安全風險意識，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，要從一線職工著手，從最簡單的風險源辨識，到風險源的查找，將安全風險管理運用到各項工作中去，從安全風險的概念，到安全風險的辨識以及安全風險的分析和總結(jié)，在實踐中將安全與風險結(jié)合并運用，始終把安全放在第一位，把安全風險管理運用到實處。企業(yè)的基層職工以及企業(yè)的管理層要提高安全生產(chǎn)防范意識，嚴格貫徹有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)各項制度和措施，這樣才能有效地減少安全生產(chǎn)風險。

3.3 建立風險預警機制

企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及風險預警預報管理體系，在風險預警預報管理體系中，主要包括警源分析、警兆辨識分析、風險響應和風險監(jiān)控預防。風險管理要貫穿企業(yè)各項業(yè)務的整個過程，包括事前、事中和事后。相關的統(tǒng)計研究顯示風險發(fā)現(xiàn)得越早、采取預防控制風險的措施越及時，那么控制安全生產(chǎn)風險的成本就越低，給企業(yè)帶來的效益也就越大。早期預警可以有效防止事故的發(fā)生，體現(xiàn)了預防為主的思想。即使事故已經(jīng)出現(xiàn)，早期預警也能有效防止事態(tài)擴大和蔓延。

參考文獻：

[1]孫華山.安全生產(chǎn)風險管理[M].北京：化學工業(yè)出版社，2012.

[2]徐冰.青島市黃島區(qū)中石化黃濰輸油管道起火爆炸[N].新華網(wǎng)，2013-11-22.