曹鴻慶

[摘 要] 本文從我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，指出當(dāng)下瀾滄縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中存在問題，根據(jù)這些問題，該采取怎樣的措施來改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，保障食品安全。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 問題措施

[中圖分類號] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0030-01

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和人類社會的進(jìn)步，人民生活質(zhì)量在不斷地提高，作為人們?nèi)粘Ｗ罨镜南M(fèi)——食品消費(fèi)，也在從數(shù)量需求跨向質(zhì)量需求。其中，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來持續(xù)曝光的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，危害了人民健康，加深了民眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的擔(dān)憂，同時也給整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對此，健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理體系，已經(jīng)迫在眉睫。

二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查主要存在問題

1.缺乏監(jiān)管，效率較低

當(dāng)前，我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行管理的部門有9個，分別是農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家工商行政管理總局，商務(wù)部，環(huán)境保護(hù)部，化工部和公安部。而這些部門分管的是農(nóng)產(chǎn)品鏈的不同環(huán)節(jié)，中間又缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通，管理機(jī)構(gòu)間權(quán)屬關(guān)系模糊，甚至出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管內(nèi)容。瀾滄縣也和全國一樣，各部門間缺乏有效的溝通和協(xié)作，這樣不僅浪費(fèi)了管理資源，造成多頭管理，分散管理的局面，這些現(xiàn)象導(dǎo)致監(jiān)管效率低下，出了問題又相互推卸，爭執(zhí)不休的情況。

2.法律法規(guī)存在缺陷

到目前為止，我國已出臺40多部針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)及部門規(guī)章。而其中一些制定得比較籠統(tǒng)，操作起來效果不強(qiáng)，不利于實(shí)施。還有一部分法律法規(guī)由于出臺時間比較早，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)下廣大民眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的新需求。另外，一些法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)不高，范圍有局限，部門執(zhí)行起來又有相互交叉和摩擦，這樣也大大降低了執(zhí)法的效力。

3.質(zhì)檢體系存在問題

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系仍然存在部分問題，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)各部門雖已都制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)，但其間存在重復(fù)和沖突，缺少協(xié)調(diào)性，執(zhí)行過程中問題多多。此外，其中個別的重要指標(biāo)缺失，無法全面有效地進(jìn)行監(jiān)管。一些標(biāo)準(zhǔn)存在時間較長，已不適用，還有一些技術(shù)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)行要求較高，很難達(dá)到。我國在質(zhì)量安全認(rèn)證體系方面，質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)多，種類也多，但缺乏統(tǒng)一性。認(rèn)證體系也不完善，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。認(rèn)證后的食品監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，執(zhí)法不嚴(yán)。認(rèn)證還不能在全社會普及，人們對于認(rèn)證知識認(rèn)可度不高。主要因為我縣對認(rèn)證方面的宣傳力度還比較小，政府及社會各界還未給予足夠的重視。即使有些農(nóng)產(chǎn)品具備了認(rèn)證條件，但對其的認(rèn)識不到位，只是急于把農(nóng)產(chǎn)品以不錯的價格賣出去，而沒有注重認(rèn)證的注冊及管理上，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

三、如何健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查體系措施

1.完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系及部門溝通協(xié)調(diào)

由于監(jiān)管體系涉及很多部門，綜合性和系統(tǒng)性要求較高，需要各部門機(jī)構(gòu)間的相互配合和協(xié)調(diào)。在安全管理體系中，需要法律法規(guī)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與行政管理的綜合執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制的健康發(fā)展。主要措施可以從如下三個方面進(jìn)行：（1）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測力度。（2）加快市場準(zhǔn)入制度：讓農(nóng)產(chǎn)品通過檢測后才能上市，讓消費(fèi)者買到放心的農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作，積極推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，培育一批龍頭企業(yè)，帶動周邊農(nóng)戶按綠色食品生產(chǎn)的要求生產(chǎn)農(nóng)戶產(chǎn)品。（3）健全質(zhì)檢體系：賦予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門一定的執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥的行為。

2.加大財政支持力度以及市場監(jiān)管秩序

通過加大政府的財政補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)財政支持力度：政府可對從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，讓他們不會因為銷售的利益而忽視質(zhì)量安全。更重要的是，政府應(yīng)當(dāng)扶植改進(jìn)生產(chǎn)戶的生產(chǎn)技術(shù)，使之達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，最好是促進(jìn)其規(guī)模化和專業(yè)化，運(yùn)用資金支持其銷售和加工，也可通過其他諸如網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等拓寬其銷售渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，健全行政管理體制，完善行政管理部門的市場監(jiān)督機(jī)制，使政府的作用得到更大的發(fā)揮。通過在超市、集貿(mào)市場設(shè)立專柜，經(jīng)過檢測后合格的農(nóng)產(chǎn)品才能在專柜上銷售，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓消費(fèi)者能夠買到真正意義上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。堅持嚴(yán)厲打擊農(nóng)副產(chǎn)品造假等的道德敗壞行為，掃除市場中假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)市場秩序。還要加強(qiáng)與媒體的合作監(jiān)督，建立揭露平臺，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者共同監(jiān)管，維護(hù)生產(chǎn)者，企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。建立有效的信息披露系統(tǒng)，利用電視廣播，報刊雜志等新聞媒體通道，建立信息可追溯系統(tǒng)，共同監(jiān)督生產(chǎn)者和經(jīng)營者的行為。

四、總結(jié)

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系任重而道遠(yuǎn)，需要政府及社會各界的努力，也不是一朝得以實(shí)現(xiàn)的。歸根結(jié)底，對食品質(zhì)量安全問題應(yīng)該有個正確的認(rèn)識，樹立一定的道德意識，認(rèn)真遵循食品安全法及各項法律法規(guī)制度，嚴(yán)于律己。同時，社會應(yīng)大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，培養(yǎng)人們的潛在意識，督促生產(chǎn)者高質(zhì)量生產(chǎn)，經(jīng)營者秉持良心，再配合強(qiáng)有力的執(zhí)法力度，讓社會每一人充分意識到對農(nóng)產(chǎn)品安全的維護(hù)，化思想為行動，真正做到讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題“消失”，保障每一個人的健康，保障社會安定。

參考文獻(xiàn)

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