劉珂

摘要：刑事訴訟法修改后，我國對未成年犯罪嫌疑人實行附條件不起訴制度。本文以刑事訴訟法修正案為背景，來討論對未成年人的保護。在此次修改中明確規(guī)定了我國未成年人附條件不起訴制度。規(guī)定了附條件不起訴制度的適用對象以及使用條件、考查機制、監(jiān)督機制等等，充分的吸收國外暫緩起訴制度的優(yōu)點及我國實驗試點的經(jīng)驗，確保附條件不起訴制度對未成年人的有效實行。

關鍵詞：附條件不起訴 未成年人 權益保護

▲▲一、未成年附條件不起訴的概述

我國自20世紀80年代改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，犯罪案件隨著經(jīng)濟的發(fā)展與日俱增，尤其是未成年人的犯罪案件的復雜性和嚴重性也是空前的，1797年《刑事訴訟法》已經(jīng)不再適合當前社會的發(fā)展變化。

關于對未成年附條件不起訴的概念，每個學者都有自己的觀點。對于未成年人的犯罪案件，要求檢察官在對未成年犯罪嫌疑人進行審查起訴時，根據(jù)未成年人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、及其犯罪性質的嚴重程度，附加一定的條件及其期限而決定暫時不對未成年人進行起訴。[1]而是檢察官依據(jù)犯罪嫌疑人在附條件的期限內的表現(xiàn)來決定是否對未成年人進行起訴。附條件不起訴的悔罪表現(xiàn)的條件，其中悔罪一方面是指未成年的犯罪嫌疑人向公安機關自首；另一方面是指未成年犯罪嫌疑人可能被判處刑罰的，但是有自首、立功等等從輕或者減輕處罰的情節(jié)的，可以按照附條件不起訴制度進行處罰。另外，這樣也可以控制檢察人員對自由裁量權的濫用。

▲▲二、附條件不起訴的現(xiàn)實需要

近年來，關于刑事案件的犯罪嫌疑人的年齡越來越低，未成年犯罪人數(shù)逐年增長這一問題在我國日益凸顯，但是在這些犯罪嫌疑中主要以未成年人為主，由于他們年齡偏小，大多數(shù)的未成年所犯的罪行比較輕微，并且大多數(shù)犯罪嫌疑人在犯罪后都經(jīng)過了學校、監(jiān)護人、社會的教育，都承認了自己的錯誤，都有悔改的表現(xiàn)。[2]如果還對他們提起公訴，這樣不僅增加了司法機關的重擔，同時也給未成年犯罪嫌疑人留下了人生的污點，這樣非常不利于他們回到社會重新開始，都會使得國家的負擔加重和未成年人的身心健康。而我國的未成年人附條件不起訴正是把國外的暫緩起訴制度及其各國的遲延起訴再加上我國的實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)實體和程序的公正、保障了未成年人的合法權益、減少了司法機關的訴訟壓力、預防未成年人再犯罪等方面發(fā)揮了舉足輕重的影響。[3]因此對于此類未成年人的輕微刑事案件，從法律效果和社會效果的統(tǒng)一來看，的確沒有提起公訴的必要。

眾所周知，我國現(xiàn)行刑事訴訟法已經(jīng)設立了通過檢察機關對未成年的犯罪嫌疑人在一定的條件下根據(jù)法律設定的條件和自身的行為準則對未成年人不起訴的特殊程序。我國的刑事政策的執(zhí)法理念是寬嚴相濟，既適用于輕罪，也適用于重罪。而對未成年附條件不起訴程序的設定，即體現(xiàn)了把寬嚴相濟的執(zhí)法理念落實，化解矛盾、促進社會和諧打造了平臺。

據(jù)統(tǒng)計，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展刑事犯罪越來越多，大多數(shù)案件需要經(jīng)過一審、二審、再審等程序，如果司法機關將一切犯罪，無論其具體情節(jié)的輕重，一律通過嚴格的程序、復雜的法庭審判，而這可能使國家的司法體系處于疲憊狀態(tài)。如今，我國實施了對未成年附條件不起訴的制度，實現(xiàn)了對司法資源配置的最優(yōu)化。另外，各個國家的刑事訴訟法經(jīng)過大量的實踐表明，司法機關不可能做到對每件案件的追究及查明，國家對一些較大的、較嚴重的、影響較大的案件才會利用有限的司法資源進行追究。而我國設立的未成年附條件不起訴的價值就在于在檢察機關對未成年在決定起訴時，將一部分刑事案件交給其他考察機關進行監(jiān)督執(zhí)行，使其不必進入復雜的審判程序，這不但為國家節(jié)約了司法資源，而且保護了未成年人。

▲▲三、未成年附條件不起訴制度對未成年人的影響

在刑事訴訟活動中對未成年人貫徹附條件不起訴的特殊制度，而這種制度符合我國寬嚴相濟的政策，使得檢察機關在懲辦未成年犯罪嫌疑人時可以合理適當?shù)乩脟倚塘P權對未成年犯罪嫌疑人進行合理的裁判，這樣不僅可以克服長期以來重罪需要輕判的矛盾，有利于更好地減緩刑事實體法中規(guī)定的重刑主義，保護刑事實體法的法律文化的合理性，[4]這對于構建社會主義和諧社會，具有深遠的現(xiàn)實意義以及這一制度所體現(xiàn)的對人權的特殊保護。

在我國附條件不起訴制度的適用以未成年人為主。如果不具備反對條件應當優(yōu)先考慮該未成年人是否適合附條件不起訴制度，這是基于從人道主義精神的中心思想來考慮的，在決定附條件不起訴的時候，考慮案件的社會影響、犯罪人犯罪后的真心悔悟、對被害人的權益的補救。但是對一些累犯或者受過刑事處罰的犯罪人、國家工作人員、危害國家安全的犯罪或者軍人而言，應當排除使用；附條件不起訴制度應當在作出決定后，設置一定的考察期限，以確定考察期限屆滿后是否作出起訴。在考察期限內或者考察期限屆滿，檢察機關沒有新的事實或者證據(jù)不得就同一事實再行起訴，這也符合一事不再理的原則的要求。

綜上所述，由于我國關于未成年人附條件不起訴設立了特殊的訴訟程序，把我國各個地區(qū)對未成年犯罪案件做了統(tǒng)一的法律標準。但是隨著社會不斷的發(fā)展變化，未成年人犯罪案件會越來越復雜，犯罪特征也將會是千奇百怪，因此，法官在審理未成年人犯罪案件時，要不斷及時總結各地的經(jīng)驗，借鑒國外的先進制度，及時健全完善未成年人訴訟程序。

參考文獻：

[1]楊松才.刑事訴訟法再修改專題研究.{M}.中國檢察出版社，2009：8.

[2]卞建林.刑事訴訟法修改[M].北京大學出版社出版社，2007：11.

[3]戴玉忠.刑事訴訟法修改與檢查監(jiān)督制度的立法完善[M].中國檢察出版社， 2008：9.

[4]楊蕊.附條件不起訴考察制度的構建探析[J].天津法學，2012（3）.