摘要：目前在各國(guó)之間仍然對(duì)邪教的宗教性存在廣泛激烈的爭(zhēng)論，區(qū)分邪教性質(zhì)犯罪和邪教犯罪對(duì)認(rèn)清邪教本質(zhì)有巨大作用。針對(duì)兩種性質(zhì)的犯罪，提出相關(guān)的治理方案，一定程度上控制和預(yù)防此類犯罪的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：邪教 預(yù)防 對(duì)策

邪教的宗教性質(zhì)一直為世界各國(guó)的法律、宗教界所爭(zhēng)論，產(chǎn)生分歧的主要原因之一是各國(guó)文化的差異以及對(duì)信仰所持的不同態(tài)度。在西方多數(shù)國(guó)家，由于不存在法學(xué)和政治意義上的邪教概念，所以很難找到與漢語(yǔ)對(duì)應(yīng)的邪教一詞，西方人一般不把任何自愿而不違法的宗教信仰稱為“邪惡的宗教”，以免壓制他人宗教信仰自由之嫌。而中國(guó)官方則是從法律角度對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性的邪教進(jìn)行認(rèn)定，即對(duì)邪教組織的社會(huì)危害性作了明確規(guī)定。關(guān)于邪教的解釋只言及冒用宗教名義，而忽略或者淡化了本身就帶有宗教性的邪教組織，同時(shí)根據(jù)中國(guó)的具體情況，加上了氣功以及模糊化的“其他名義”[1]來(lái)說(shuō)明其外在特征 ?？梢?jiàn)，中國(guó)邪教中的“教”并不是一種宗教，而是邪惡的說(shuō)教，是便于組織者對(duì)信奉者精神控制后，實(shí)施犯罪行為的邪惡勢(shì)力?？梢?jiàn)，我國(guó)否定邪教的宗教性質(zhì)態(tài)度十分明確，那么在邪教被有關(guān)部門認(rèn)定之前，其團(tuán)體是否歸屬于宗教？因?yàn)閳F(tuán)體的特殊性，其性質(zhì)不同于普通的個(gè)罪，但又不能以邪教犯罪定罪量刑，該階段犯罪行為如何定性？對(duì)邪教的形成有何影響？

▲▲一、邪教性質(zhì)再討論——區(qū)分邪教犯罪與邪教性質(zhì)的犯罪。

邪教犯罪是指刑法第三百條所規(guī)定的犯罪行為，邪教性質(zhì)的犯罪則是有關(guān)部門未確定該組織為邪教前，該組織實(shí)施帶有類邪教犯罪的，具有一定社會(huì)危害性的犯罪行為。這兩種不同性質(zhì)的犯罪行為分別體現(xiàn)在五個(gè)階段中：

（一）萌芽期

組織成立初期影響力不大，危害性不強(qiáng)，甚至有合法社團(tuán)資格。制造毒氣殺人的日本奧姆真理教，其教主麻原彰晃在1989年8月在東京取得了“宗教法人”資格，該教曾為享有免稅特權(quán)的合法宗教團(tuán)體。利用合法的機(jī)構(gòu)認(rèn)可作為保護(hù)傘，進(jìn)一步發(fā)展壯大。另外，組織在形成之初，一般尚不具備明確的政治目的。

（二）成長(zhǎng)期

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展壯大，組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨完善，有嚴(yán)格的等級(jí)制度，各教徒各司其職。例如，陜西耀縣農(nóng)民季三保于1989年初創(chuàng)立的門徒會(huì) （在湖北等地又稱“曠野窄門”） 內(nèi)部設(shè)有總會(huì)、大會(huì)、分會(huì)、小會(huì)、小分會(huì)、教會(huì)、教會(huì)點(diǎn)等7級(jí)機(jī)構(gòu)?！爸魃窠獭背蓡T分為“主神”、“在上主”、“四活物”、“七天使”、“省權(quán)柄”、“縣權(quán)柄”、“各級(jí)同工”7個(gè)等級(jí)。此期間，為了擴(kuò)充人數(shù)，聚斂錢財(cái)，多以牟利性的犯罪行為居多。

（三）成熟期

犯罪意圖進(jìn)一步得以體現(xiàn)，組織者為了達(dá)到個(gè)人目的，對(duì)信奉者加強(qiáng)控制和洗腦，表現(xiàn)為越來(lái)越多種類的犯罪行為，以至于社會(huì)危害性到相當(dāng)程度時(shí)被認(rèn)定為邪教，此時(shí)則為完全的邪教組織形態(tài)。

（四）后成長(zhǎng)期

為利用邪教進(jìn)行犯罪活動(dòng)，表現(xiàn)為更強(qiáng)烈的，更多種形式的與社會(huì)政府對(duì)抗的擾亂社會(huì)秩序的犯罪行為，如：組織圍攻沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，圍攻毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，哄鬧黨政機(jī)關(guān)等。

（五）消亡期

邪教組織被國(guó)家嚴(yán)厲打擊取締后歸于消滅。但是，往往在消滅后有死灰復(fù)燃的跡象，具體表現(xiàn)形式為組織內(nèi)骨干成員對(duì)邪教組織的演變，承繼或另行建立。例如呼喊派骨干趙維山自封為“能力主”，要求信奉者聚會(huì)時(shí)改稱呼喊派“常受主”為新教“能力主”。又經(jīng)國(guó)家打擊取締后又演變出“實(shí)際神”又名“東方閃電”等派系。

可見(jiàn)，邪教犯罪即刑法第三百條規(guī)定的犯罪行為存在于成熟期以后，因此，存在于萌芽期成長(zhǎng)期的邪教性質(zhì)的犯罪只能按其他各罪的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。因?yàn)閲?guó)家對(duì)邪教的評(píng)價(jià)和定性的滯后性，前兩階段之犯罪，即使帶有邪教性質(zhì)也不可歸咎于刑法第三百條之規(guī)定。應(yīng)該明確的是，邪教性質(zhì)的犯罪，應(yīng)承認(rèn)其宗教性。因?yàn)樵诮M織成立初期，或多或少吸收一種或者幾種已存在的正統(tǒng)宗教的教義，有的基本符合宗教大部分特征，甚至有積極向上的成分，犯罪意圖也未完全顯現(xiàn)；有的則是由當(dāng)代新型宗教蛻變或衍生而成，可能包含有極端和反傳統(tǒng)懷疑傳統(tǒng)的特征。在萌芽期和成長(zhǎng)期，國(guó)家并不能干涉群眾信仰的選擇，也不能因?yàn)闊o(wú)法辨認(rèn)其究竟是披著宗教外衣的異端邪說(shuō)而干涉其成立發(fā)展，更加不能就宗教性質(zhì)的組織中成員有個(gè)別情節(jié)輕微的案件而認(rèn)定其為邪教組織。對(duì)于利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)，或者打著宗教旗號(hào)行非法之事，則法律必須予以限制。在萌芽期、成長(zhǎng)期，教徒的個(gè)別刑事案件可以作為普通刑事案件處理，但是當(dāng)教徒中發(fā)生群體性、有規(guī)模、有社會(huì)危害的行為，而行為的犯罪動(dòng)機(jī)是根據(jù)該團(tuán)體的教義做出，且犯罪目的的最終受益者為該宗教性質(zhì)團(tuán)體，此類刑事案件則轉(zhuǎn)變?yōu)樾敖绦再|(zhì)犯罪。邪教性質(zhì)犯罪社會(huì)危害性小于邪教犯罪，終不屬于邪教犯罪，所以必須按照刑法中其它罪名來(lái)歸罪。當(dāng)一個(gè)宗教性質(zhì)組織脫離“善良”的主旨，逐步走向反社會(huì)、反人性的道路，作為宗教的權(quán)能就已消失殆盡。轉(zhuǎn)而變成借用宗教名義而行使與實(shí)際狀況并不相符合的犯罪組織。另外，邪教性質(zhì)的犯罪數(shù)量也是衡量該組織定性為邪教的標(biāo)準(zhǔn)之一，控制邪教性質(zhì)的犯罪數(shù)量一定程度上可以從源頭遏制邪教犯罪的產(chǎn)生。

▲▲二、邪教性質(zhì)犯罪的防治——宗教法人登記制度的健全

在宗教性質(zhì)團(tuán)體成立初期，以登記為進(jìn)路，通過(guò)對(duì)其邪教性質(zhì)犯罪規(guī)整，降低犯罪率，防止向邪教發(fā)展。西方國(guó)家通過(guò)行政法或者社團(tuán)管理方面的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行對(duì)宗教性團(tuán)體的調(diào)整，對(duì)宗教性質(zhì)團(tuán)體實(shí)行登記管理已經(jīng)為許多國(guó)家普遍認(rèn)可和廣泛運(yùn)用。我國(guó)目前在民政部登記的全國(guó)性的宗教團(tuán)體有8家，省級(jí)宗教團(tuán)體有164家，縣級(jí)宗教團(tuán)體有2000多家。如果登記管理制度能在宗教性質(zhì)團(tuán)體成立初期對(duì)在某些領(lǐng)域其有限度引導(dǎo)和規(guī)范，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用行政，司法的手段對(duì)宗教法人犯罪率，資金流向及用途等涉及滋生邪教犯罪的雙軌制監(jiān)督，則可以成為預(yù)防邪教犯罪的重要方法之一。

（一）增設(shè)專門的宗教法人

我國(guó)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)在有四種法人資格：企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人。這四種法人中宗教法人登記只存在于第四類社會(huì)團(tuán)體法人中，所適用的法律法規(guī)具有廣泛性適用性，并不專為宗教設(shè)立。另外，把宗教法人劃歸于社會(huì)團(tuán)體法人，難免會(huì)有官辦宗教之嫌。增設(shè)宗教法人旨在解決政府與宗教團(tuán)體關(guān)系不清的問(wèn)題，同時(shí)宗教團(tuán)體在登記時(shí)民政部門對(duì)其適用性有更加明確的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）登記時(shí)位移審查重點(diǎn)

我國(guó)的宗教法人登記制度缺少后續(xù)的規(guī)范措施，以至于部分宗教性質(zhì)的團(tuán)體在獲得法人資格后，憑借合法地位作為掩護(hù)實(shí)際做違法亂紀(jì)的勾當(dāng)，久而久之，從一般違法行為變成邪教性質(zhì)犯罪行為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)樾敖谭缸?，從一定程度上縱容了邪教的發(fā)展。我國(guó)1998年10月25日頒布實(shí)施的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中審批條件和標(biāo)準(zhǔn)中有標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)偏離了審查的實(shí)質(zhì)和意義，政府應(yīng)該明確一點(diǎn)，任何時(shí)候，對(duì)宗教教義的審查都不是政府的任務(wù)。那么，審查的重心歸落何處？我們應(yīng)當(dāng)借鑒日本《宗教法人法》中根本原則之一：圣俗分離原則，即宗教活動(dòng)本身（圣的一面）和伴隨宗教活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（俗的一面）區(qū)分開(kāi)來(lái)，宗教法人法規(guī)范俗的一面，對(duì)于圣的一面國(guó)家公權(quán)力不可以介入干涉。[2]也就是說(shuō)，對(duì)于宗教法人應(yīng)擯除原本審查的“政治性”轉(zhuǎn)而到審查組織成立初期的經(jīng)濟(jì)能力和監(jiān)督發(fā)展中資金流向和用途的合法性以及控制成員內(nèi)部犯罪率上。

（三）登記后調(diào)整手段

我國(guó)宗教法人登記后，應(yīng)該不定期對(duì)其在法人資格成立后對(duì)內(nèi)部成員犯罪率，群體性的結(jié)社游行活動(dòng)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。特別是組織內(nèi)成員犯罪率，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)更需要量化：對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)的宗教性團(tuán)體在一段時(shí)間內(nèi)停止其法人資格，待消除不達(dá)標(biāo)事項(xiàng)后恢復(fù)其法人地位或者不能消除不達(dá)標(biāo)事項(xiàng)的，則取消其法人資格。

必須明確的是，是否登記是宗教性質(zhì)的團(tuán)體自主選擇的結(jié)果，不登記不能視為“非法”。登記的效果體現(xiàn)在，認(rèn)證后宗教性質(zhì)團(tuán)體產(chǎn)生較為穩(wěn)定的法律關(guān)系，享受法律的充分保護(hù)，享受法律規(guī)定的權(quán)力，但于此同時(shí)，被登記組織也要承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，即承受登記時(shí)的審查和審查后的調(diào)整的義務(wù)?？刂祁A(yù)防邪教犯罪的發(fā)生，一定程度反應(yīng)在享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的因果關(guān)系上，因?yàn)椋敖探M織形成之初通過(guò)非法手段斂財(cái)吸納成員，為了發(fā)展成員傳播教義必定要進(jìn)入公共領(lǐng)域，而進(jìn)入公共領(lǐng)域的條件就是需要進(jìn)行法人登記，登記的標(biāo)準(zhǔn)正好可以測(cè)評(píng)宗教性質(zhì)的團(tuán)體是否有危害社會(huì)的行為，受民政部門司法部門的監(jiān)督，受到相應(yīng)法律的約束。

▲▲三、邪教犯罪的防治——邪教犯罪的刑罰完善

邪教性質(zhì)犯罪和邪教犯罪與其他組織犯罪一樣，幾乎可以實(shí)施刑法規(guī)定中的所有犯罪，顯然刑法第三百條并不能完全涵蓋邪教犯罪的所有罪行，兩高《解釋一》《解釋二》和一個(gè)《解答》相繼對(duì)邪教組織犯罪發(fā)生的范圍進(jìn)行界定，涉及刑罰種類多，定罪標(biāo)準(zhǔn)繁復(fù)冗雜。近幾年出現(xiàn)了越來(lái)越多的運(yùn)用高科技手段或直接涉及到洗錢等金融方面和恐怖主義相關(guān)的邪教性質(zhì)犯罪[3] 。針對(duì)不同的邪教性質(zhì)犯罪，改進(jìn)用刑行刑標(biāo)準(zhǔn)，才能最大限度的發(fā)揮刑罰機(jī)能。

（一）擴(kuò)大刑種范圍，增加財(cái)產(chǎn)刑

刑法三百條之規(guī)定的法定刑過(guò)于單一，無(wú)法從根源上制止二次犯罪的發(fā)生。例如，對(duì)于出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行邪教性質(zhì)宣傳品的行為，理論上最行之有效的方法就是收其工具，斷其財(cái)路，使之無(wú)法有資本再次實(shí)施犯罪。但吊詭的是，當(dāng)邪教犯罪中更需要斬?cái)喾缸锓肿拥呢?cái)源和本金時(shí)，因?yàn)樾谭ǖ谌贄l的入罪而不能處以財(cái)產(chǎn)刑，看似加重了起刑點(diǎn)，實(shí)則縱容了犯罪分子再次實(shí)施犯罪，背離了懲罰警示犯罪分子的宗旨。由此，對(duì)于邪教犯罪行為，增加罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)可能對(duì)于遏制再犯有更好的效果。

（二）對(duì)于不能歸于刑法第三百條，可能判處管制或宣告緩刑的罪犯合理運(yùn)用禁止令

刑法第三百條規(guī)定：組織和利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信詐騙財(cái)物的，依照本法第二百六十六條的規(guī)定定罪處罰?！皟筛摺薄督忉尪分?，制作、傳播邪教宣傳品，公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的，依照刑法第二百四十六條的規(guī)定，以侮辱罪或者誹謗罪定罪處罰[4]。對(duì)于這些情節(jié)較輕有可能判處管制或宣告緩刑的罪犯，根據(jù)已然邪教犯罪的特殊性，禁止犯罪分子在執(zhí)行期間或者緩刑考驗(yàn)期從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。防止再次與組織內(nèi)其他成員勾結(jié)，進(jìn)入公共場(chǎng)所宣傳非法內(nèi)容，保護(hù)被害人免遭再次侵害。也有利于入教不久犯罪情節(jié)輕微的邪教徒改邪歸正，迷途知返。

參考文獻(xiàn)：

[1]李利安：“中西方邪教的宗教性及其基本特征”，載《廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第3期。

[2]《宗教法人法》第七十一條規(guī)定：“一、在文部省內(nèi)設(shè)審議會(huì)?！薄岸?、對(duì)于宗教團(tuán)體的信仰、規(guī)則和習(xí)慣等宗教上的事項(xiàng)，宗教法人審議會(huì)不得以任何形式實(shí)行調(diào)?；蚋缮妗！?/p>

[3]魯泉：“邪教犯罪的刑罰適用”，載《刑事法制》2002年第8期

[4]根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)解釋一、二》及《解答》中規(guī)定屬于邪教犯罪的若干犯罪行為并不適用刑法第三百條，在此不贅述

【作者簡(jiǎn)介】何暢（1989—）女，漢族，湖南郴州人，重慶大學(xué)法學(xué)院碩士研究生