張紅榮

[摘要]隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控顯得越來越重要。不管是經(jīng)濟(jì)管制還是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都屬于政府的職能范疇，兩者的關(guān)系是既有聯(lián)系又有區(qū)別。明確經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的關(guān)系，不僅對(duì)相關(guān)理論研究具有重要意義，對(duì)指導(dǎo)相關(guān)部門的工作也具有重要意義。本文對(duì)經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的關(guān)系進(jìn)行了深入的分析。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)管制；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；關(guān)系

[中圖分類號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0029-02

經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是兩個(gè)不同的概念，宏觀經(jīng)濟(jì)指的是總體的國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如總體的供給和需求、貨幣發(fā)行規(guī)模等，由此可見，并不是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以稱為宏觀經(jīng)濟(jì)。也就是說，并不是所有政府干預(yù)都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。經(jīng)濟(jì)管制也是一種政府行為，指的是政府通過一定手段，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行約束和限制，避免市場自我調(diào)節(jié)的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的分析，必須要從兩者的聯(lián)系和區(qū)別入手，明確兩者的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的有效管制和調(diào)控。

1經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的聯(lián)系

11市場經(jīng)濟(jì)的缺陷決定了兩者的使用范圍和使用必要性

市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府是否要實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，是由市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀決定的。市場在運(yùn)行中存在缺陷，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡，政府為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，必然要采取相應(yīng)的手段。政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，根據(jù)市場缺陷的不同類型，實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)手段。市場缺陷不僅決定了實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的范圍也起到?jīng)Q定性作用。因?yàn)椋还苁墙?jīng)濟(jì)管制還是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都無法滲入到市場機(jī)制內(nèi)，只能在市場經(jīng)濟(jì)無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域起到調(diào)控的作用。這種特性就對(duì)經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的使用范圍有了一定的約束和限制。

12經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施主體相同

經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控具體的實(shí)施主體是不同的政府部門，但不管是哪個(gè)部門都屬于政府機(jī)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府作為“第三只手”需要隨時(shí)關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)變化，必要時(shí)采取相應(yīng)的措施，及時(shí)彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，比如消除壟斷、進(jìn)行收入再分配、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。這些措施都屬于政府行為，但歸根結(jié)底可以分為兩類——經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。也就是說，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管制的經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段、方法和對(duì)象有所不同，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的影響也有所不同，但是兩者的實(shí)施主體和實(shí)施目標(biāo)是相同的，最終的目的都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

13經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相互補(bǔ)充

經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的干預(yù)對(duì)象、方法和手段有所不同，這就決定了兩者是可以相互補(bǔ)充的。現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)復(fù)雜的過程，不可能僅憑一種手段進(jìn)行調(diào)控。針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中存在的不同弊病，應(yīng)該采取不同的手段。該采取經(jīng)濟(jì)管制的地方就應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)管制，該實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的地方就應(yīng)該實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，兩者是不能相互替代的。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的相互補(bǔ)充，才能夠更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

14經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都需要與時(shí)俱進(jìn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬變，如果相關(guān)的政府手段不能與時(shí)俱進(jìn)，有可能會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到反作用。政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要作用，是加強(qiáng)對(duì)市場規(guī)律無法自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域的干預(yù)和管理，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，但是如果政府無法在這些領(lǐng)域發(fā)揮作用，將不能很好地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果政府干預(yù)了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，則有可能會(huì)造成市場機(jī)制的混亂，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

15經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控存在著制約關(guān)系

經(jīng)濟(jì)管制會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控產(chǎn)生一定的影響。經(jīng)濟(jì)管制對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響體現(xiàn)在微觀基礎(chǔ)上，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中以間接干預(yù)為主的干預(yù)手段發(fā)揮作用的前提是微觀經(jīng)濟(jì)有獨(dú)立的決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，能夠自主地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如果一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在過多的經(jīng)濟(jì)管制，那么以間接干預(yù)為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控就很難發(fā)揮作用。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)管制。有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管制的重要保障，如果宏觀經(jīng)濟(jì)本身失控，那么就會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，影響市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)經(jīng)濟(jì)管制造成一定的制約。

16經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控可以相互轉(zhuǎn)化

在一些特殊的情況下，經(jīng)濟(jì)管制也可以成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。也就是說，政府為了達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的而采用的經(jīng)濟(jì)管制措施。這是一個(gè)特殊時(shí)期采用的非常手段，比如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，政府就可以采用強(qiáng)制的手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)制性的調(diào)控。但是經(jīng)濟(jì)管制在轉(zhuǎn)化成宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施時(shí)，應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，就應(yīng)該立即取消這種管制。

2經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的區(qū)別

21經(jīng)濟(jì)管制和宏觀調(diào)控的目標(biāo)不同

總體而言，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管制的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足。但是兩者的具體目標(biāo)有所區(qū)別，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是要通過對(duì)總供需、投資、消費(fèi)等的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)物價(jià)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，確保國際收支平衡。經(jīng)濟(jì)管制的目標(biāo)是通過政府的干預(yù)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)收入的再分配，約束市場經(jīng)濟(jì)中的一些不理性行為、鼓勵(lì)消費(fèi)、避免壟斷等。

22宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管制的實(shí)施手段不同

經(jīng)濟(jì)管制主要是依靠強(qiáng)制性手段實(shí)現(xiàn)的，比如行政手段、司法手段等，政府對(duì)一些經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)行直接的處罰和獎(jiǎng)勵(lì)，這種處罰和獎(jiǎng)勵(lì)并不來源于市場，而來源于政府部門。也就是說在經(jīng)濟(jì)管制中，政府扮演的是一個(gè)裁決者的角色。政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，采用的則多是非強(qiáng)制性手段，政府通過對(duì)市場經(jīng)濟(jì)宏觀上的調(diào)節(jié)，改變市場信號(hào)，通過改變微觀經(jīng)濟(jì)體的行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的變化。政府宏觀調(diào)控的手段主要有改變經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場供求總量的影響，實(shí)現(xiàn)市場運(yùn)行機(jī)制的平衡。

23經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施對(duì)象不同

經(jīng)濟(jì)管制的對(duì)象具有很強(qiáng)的選擇性，主要是針對(duì)某個(gè)或某一部分的微觀經(jīng)濟(jì)單位。微觀經(jīng)濟(jì)單位如果在某些行為上出現(xiàn)了違規(guī)的現(xiàn)象，將會(huì)受到政府行政手段的制裁。雖然，部分政府的經(jīng)濟(jì)管制行為也會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響，但是相對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控而言，經(jīng)濟(jì)管制的影響范圍較小。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)象的選擇性較弱，它的影響具有系統(tǒng)性和全局性，因此，政府采用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段時(shí)，各行各業(yè)都難免會(huì)受到影響，但是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)，影響的深度和廣度將會(huì)有所區(qū)別。

24經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響時(shí)間不同

經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的影響，但是影響的時(shí)間有所不同。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策相對(duì)而言存在較大的變化性，一旦宏觀調(diào)控的政策發(fā)生了變化，它對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響也就消失了，由此可見，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響具有非連續(xù)性的特點(diǎn)。而經(jīng)濟(jì)管制的制度一旦確定，在很長一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)改變，因此，經(jīng)濟(jì)管制對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響具有持續(xù)性的特點(diǎn)。

3結(jié)論

綜上所述，不管是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還是經(jīng)濟(jì)管制，都是政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)的一種手段。經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控存在很多相似之處，但是也有較大的區(qū)別，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管制的關(guān)系，是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。

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