付聯(lián)志 尚昱吟

[摘要]在當(dāng)今以化石能源為主導(dǎo)地位的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，能源的稀缺性與日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾愈演愈烈。在這種情勢(shì)下，水電作為清潔能源登上了歷史舞臺(tái)并占據(jù)重要地位。而云南省是全國(guó)水能資源最富集的省份之一，其水能資源開(kāi)發(fā)，對(duì)云南省實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)發(fā)水電資源的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重大的意義。如何把握時(shí)機(jī)，應(yīng)對(duì)未來(lái)，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，更好地推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是云南省水電開(kāi)發(fā)需要迫切解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]能源；水電產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0031-02

1引言

云南省水電資源十分豐富，水力資源可發(fā)電蘊(yùn)藏量居全國(guó)第二位。近年來(lái)，云南全力開(kāi)拓電力市場(chǎng)，是我國(guó)“西電東送”南線的主要輸出省。同時(shí)，云南電力已將電力輸送到毗鄰的東南亞，逐步實(shí)現(xiàn)了“云電外送”。但是，在云南水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也存在許多問(wèn)題。本文首先運(yùn)用鉆石模型分析方法，全面深入地分析了云南省水電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最后針對(duì)云南省水電開(kāi)發(fā)所面臨的各種問(wèn)題提出了一些解決措施，為云南省水電產(chǎn)業(yè)探索了一條切實(shí)可行的發(fā)展道路。

2云南省水電產(chǎn)業(yè)的鉆石模型分析

21生產(chǎn)要素

211初級(jí)生產(chǎn)要素

云南省河流湖泊眾多，每年雨量充沛，水能資源825%蘊(yùn)藏在金沙江、瀾滄江、怒江3大水系。水能資源理論蘊(yùn)藏量為10437萬(wàn)千瓦，占全國(guó)總蘊(yùn)藏量的153%，居全國(guó)第3位。全省經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為9795萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量為39445億度，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量的205%，居全國(guó)第2位。云南省的江河水能資源在開(kāi)發(fā)上具有許多優(yōu)越條件，據(jù)調(diào)查，全省可建設(shè)25萬(wàn)千瓦以上水電站的地點(diǎn)有30多處，可供裝機(jī)6190萬(wàn)千瓦。且水能資源分布比較集中，開(kāi)發(fā)目標(biāo)單一，開(kāi)發(fā)方式選擇性強(qiáng)。但水能資源大都集中在高山深谷，交通不便，運(yùn)輸困難，建設(shè)電站和架設(shè)輸電線路需要巨額資金投入。

212高級(jí)生產(chǎn)要素

水利水電項(xiàng)目建設(shè)往往需要投入大量資金，但由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，云南省經(jīng)常面臨資金短缺、投融資困難的問(wèn)題，制約了項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，云南省現(xiàn)代通信和信息業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，制約了云南省水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才缺失也是云南省水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大制約因素。

22需求條件

221國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于作為清潔能源的電力來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很好的契機(jī)。中國(guó)對(duì)電力的需求將會(huì)呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從云南省的地理位置和運(yùn)輸成本來(lái)考慮，云南省電力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要是華南、華中和華東。華東3省1市中，電力稀缺，其他4個(gè)省份雖然也有水能資源，但是難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。華南市場(chǎng)主要是廣東省，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，廣東省電力需求旺盛，但目前省內(nèi)資源難以滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。華中的河南、湖北、湖南和江西4省及華東的江蘇、浙江、安徽和上海3省1市也將是未來(lái)發(fā)展中電力緊缺的地區(qū)。

222泰國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)需求

云南省同東南亞很多國(guó)家接壤，而這些國(guó)家河流大都發(fā)源于云南省，水能資源開(kāi)發(fā)潛力比較小。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油價(jià)格的上漲，東南亞和南亞地區(qū)未來(lái)對(duì)電力的需求將很大。因此，大部分國(guó)家已經(jīng)跟我國(guó)簽訂購(gòu)買(mǎi)電力的協(xié)議，比如泰國(guó)政府同我國(guó)簽訂協(xié)議，云南省到2017年向泰國(guó)送電309萬(wàn)千瓦。除向泰國(guó)送電外，云南省電網(wǎng)還同周邊的老撾、越南、緬甸通過(guò)220千伏及以下的電網(wǎng)進(jìn)行小規(guī)模的電力交流。所以，從地理位置和戰(zhàn)略角度看，東南亞和南亞地區(qū)是云南省電力產(chǎn)業(yè)潛在的目標(biāo)市場(chǎng)。

23相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)

231水電設(shè)備制造業(yè)

中國(guó)水電設(shè)備制造業(yè)目前已形成約800萬(wàn)千瓦的年生產(chǎn)能力。其中，哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司和東方電機(jī)股份有限公司在三峽工程的拉動(dòng)下，年生產(chǎn)能力合計(jì)已達(dá)到600萬(wàn)千瓦，其他中小水電設(shè)備制造廠的能力約為200萬(wàn)千瓦。我國(guó)已形成以哈電、東電為主體，以上海、天津、杭州等地的中外合資企業(yè)以及全國(guó)各地的一批中小企業(yè)為輔的，基本構(gòu)成比較完整的、居世界前列的水電設(shè)備制造體系。

232電力輸送業(yè)

我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的滯后，造成我國(guó)電網(wǎng)比較薄弱。隨著各地電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輸配電網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾將會(huì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，加大力度進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)和改造優(yōu)化勢(shì)在必行。2007年以來(lái)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)西電東送、南北互供和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置的新階段，對(duì)電網(wǎng)優(yōu)化方法的研究也在深入開(kāi)展。云南省內(nèi)正在加快溪洛渡、向家壩水電站的送出工程的前期工作、重視抽水蓄能等調(diào)頻調(diào)峰電源的建設(shè)、積極采用新技術(shù)新工藝、不斷提高電網(wǎng)的可靠性等措施。

24產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

云南省水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是：集中資金，加快建設(shè)瀾滄江、金沙江、怒江三大水電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以水電為主的電力支柱產(chǎn)業(yè)，把云南省建設(shè)成國(guó)家重要的能源基地。

云南省水電產(chǎn)業(yè)目前有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，外來(lái)水電工程公司包括國(guó)外水電公司的加入，因其資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，到時(shí)云南省水電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將越來(lái)越多。

3云南省水電發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題及對(duì)策建議

31云南省水電發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題

311電源結(jié)構(gòu)不合理

云南省電源結(jié)構(gòu)以水電為主，且全省裝機(jī)中調(diào)節(jié)能力差，導(dǎo)致豐水期電力電量富余，枯水期發(fā)電不足，使電網(wǎng)運(yùn)行困難。隨著用電量的加大，在豐水期由于水電站沒(méi)有調(diào)節(jié)能力，不得不棄水調(diào)峰。而在枯水期，又需要火電機(jī)組參與調(diào)峰，導(dǎo)致對(duì)水能資源的利用率低。

312電網(wǎng)建設(shè)存在滯后

云南省的電網(wǎng)自20世紀(jì)80年代建設(shè)以來(lái)，其步伐一直滯后，導(dǎo)致云南省電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)薄弱，沒(méi)有將高壓箱電網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全省使得云南省難以形成統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，制約了在全省優(yōu)化配置能源資源，影響了供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性及供電質(zhì)量，影響了水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)的滯后還制約著云電外送。所以，云南省水電產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須完善電網(wǎng)建設(shè)。

313資金缺乏，投融資效率低

云南省地處西部，是我國(guó)貧困大省，因此投資到水電產(chǎn)業(yè)的資金有限。加上云南省資本市場(chǎng)發(fā)展較落后，外商投資總量較少，投融資渠道偏窄，直接融資比例低，融資成本高。省內(nèi)投融資的市場(chǎng)主體活力不足，一定程度上制約了水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要解決資金問(wèn)題，需要開(kāi)拓創(chuàng)新融資方式，擴(kuò)寬籌資渠道。

314人才短缺

與國(guó)外相比，云南省水電管理效率低下，主要原因是目前大部分國(guó)有水電企業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才缺乏，管理人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)工作效率低下，管理不科學(xué)，人均經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造能力差，這些都制約了水電項(xiàng)目的發(fā)展。

32云南省水電發(fā)展的對(duì)策建議

321把水電開(kāi)發(fā)放在突出重要位置，加大政策支持力度

政府應(yīng)該充分利用云南省得天獨(dú)厚的水力資源條件，加大政策支持力度，加快具有發(fā)展前景和開(kāi)發(fā)效益巨大的“三江”水電開(kāi)發(fā)。政府還制定優(yōu)惠政策，吸引外商投資，為水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌集資金。同時(shí)政府應(yīng)該合理提高“西電東輸”的價(jià)格，為水電基地提留水電建設(shè)基金。為保證西部水電基地的輸電通道暢通，政府應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)“西電東送”中通道和南通道的規(guī)劃、科研設(shè)計(jì)和建設(shè)。

322加快云電外送電網(wǎng)建設(shè)工作

目前，云南省電網(wǎng)建設(shè)的滯后嚴(yán)重地制約了云電外送。所以隨著市場(chǎng)上對(duì)云電需求量的加大，云南省應(yīng)積極推進(jìn)骨干網(wǎng)架建設(shè)，使水電資源能夠得到優(yōu)化配置，滿足大型水電基地、大型煤電基地的電力送出，節(jié)省寶貴的土地資源，促進(jìn)電源的集約化開(kāi)發(fā)，從根本上解決輸電能力不足的問(wèn)題。

323擴(kuò)寬融資渠道

大規(guī)模的電力建設(shè)，離不開(kāi)大量資金的支持。因此，在云南省電力建設(shè)中，要充分借助中央電力企業(yè)的資金，吸引省外資金甚至國(guó)外資金參與到云南省水電建設(shè)中來(lái)。擴(kuò)寬融資渠道，利用外資、民營(yíng)資本、證券、債券、信托等市場(chǎng)化融資方式。還可以參考外省的做法，將省級(jí)水電資源打包，利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）交易引入國(guó)際資金，促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。

324加快人才隊(duì)伍建設(shè)

利用各種優(yōu)惠政策，吸引外省人才留在云南，同時(shí)立足于省內(nèi)，在各大高校培育水電相關(guān)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才。在培育人才時(shí)，不但要培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，還要培育管理人才。并且還要在施工中建設(shè)一支訓(xùn)練有素、技能較高、品德較好的勞動(dòng)者隊(duì)伍，它是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。只有培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)人才，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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[作者簡(jiǎn)介]付聯(lián)志（1988—），女，云南昭通人，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；尚昱吟（1990—），女，云南紅河人，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。