【內(nèi)容提要】 建設(shè)智慧城市是世界城市發(fā)展的時代潮流，也已成為我國的國家戰(zhàn)略。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)，對于建設(shè)智慧城市具有重要的現(xiàn)實意義。本文通過對宜昌市黨政干部的問卷調(diào)查，從智慧城市認知、信息意識、信息獲取和處理能力、信息評價能力和信息道德等方面，揭示當前領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題，提出加強宣傳引導(dǎo)、開展教育培訓(xùn)、強化激勵約束等對策建議。

【關(guān)鍵詞】 智慧城市 干部 信息 素養(yǎng) 調(diào)查

【基金項目】 本文系2014年湖北省科技支撐計劃項目（軟科學(xué)研究類）宜昌建設(shè)智慧城市模式與路徑研究（項目編號：2014BDF057）的階段性研究成果。

【作者簡介】 張文宇，中共宜昌市委黨校講師。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）11-0011-002

一、背景分析

隨著信息科技的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化和信息化深度融合，建設(shè)智慧城市已成為世界城市發(fā)展的時代潮流，成為解決世界城市發(fā)展面臨的各種問題的重要路徑。在我國，建設(shè)智慧城市也已上升為國家戰(zhàn)略。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)，對于建設(shè)智慧城市具有重要的現(xiàn)實意義。所謂信息素養(yǎng)，是指人們所具備的與信息獲取、處理相關(guān)的技能和能力。一方面，建設(shè)智慧城市，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)如何，在很大程度上決定著政府能否發(fā)揮好建設(shè)智慧城市的主導(dǎo)作用。另一方面，智慧政府建設(shè)是智慧城市建設(shè)的首要任務(wù)和示范引領(lǐng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無疑負有率先垂范的責(zé)任，必須高度重視智慧城市、智慧政府建設(shè)，不斷提高自身信息素養(yǎng)，增強運用先進信息技術(shù)促進城市工作特別是城市政府管理服務(wù)工作智慧化的能力。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)狀況

為深入了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)狀況，探討在智慧城市建設(shè)背景下提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的途徑，我們利用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在宜昌市委黨校輪訓(xùn)的機會開展了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷調(diào)查表500份，回收481份，有效回收率為95.8%。

（一）總體評價

通過本次調(diào)查，我們對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)狀況得到以下基本認識：1. 信息技術(shù)是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對智慧城市建設(shè)和信息素養(yǎng)之間的關(guān)聯(lián)度有充分的認識；2. 信息素養(yǎng)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的重要組成部分，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對信息價值的認識較充分；3. 新媒體是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息的主要渠道，互聯(lián)網(wǎng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息活動產(chǎn)生較大影響；4. 有效信息的獲取和科學(xué)歸并是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息處理的難題，多信源信息的甄別也有難度；5.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的信息道德素養(yǎng)，但對信息法制規(guī)范的認識有待提高；6. 提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)，當前干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式都有較大的拓展空間。

（二）現(xiàn)狀分析

1. 在智慧城市認知方面，大多數(shù)被調(diào)查者都認為智慧城市建設(shè)對宜昌意義重大，是宜昌現(xiàn)代化特大城市發(fā)展的新載體。在問到智慧城市建設(shè)對宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性時，46.3%的被調(diào)查者選擇“非常重要”，45.7%的被調(diào)查者選擇“重要”；在問到宜昌智慧城市建設(shè)總體評價時，89.2%的被調(diào)查者選擇“它是城市發(fā)展的必然趨勢和創(chuàng)新模式”。

2. 在信息意識和態(tài)度方面，大多數(shù)被調(diào)查者認為信息素養(yǎng)和信息技術(shù)對其領(lǐng)導(dǎo)工作比較重要，互聯(lián)網(wǎng)成為獲取信息的第一選擇。在問到信息技術(shù)對領(lǐng)導(dǎo)工作有無影響時，42.3%的被調(diào)查者選擇“有些影響”，53.6%的被調(diào)查者選擇“很有影響”。在問到信息的獲取途徑時，94.9%的被調(diào)查者選擇“互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體”；在上網(wǎng)的時長方面，縣處級干部和科級干部分別有35.1%和50.2%的被調(diào)查者選擇“每天二至三小時”。在上網(wǎng)目的方面，“瀏覽新聞”排在第一位，“查找信息”排在第二位，“收發(fā)郵件”排在第三位。

3. 在信息獲取和處理能力方面，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力在實踐中逐步得到了提高，但總體水平仍不盡人意，特別是多樣性信息的獲取、信息技術(shù)的培訓(xùn)以及信息的歸類處理方面還存在明顯的不足。在問到能否正確使用數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)時，縣處級干部和科級干部分別有29.7%和27%的被調(diào)查者表示“基本不能夠”和“不確定”；在問到能否對有價值信息科學(xué)歸類存儲時，縣處級干部和科級干部分別有21.6%和26.4%的被調(diào)查者表示“基本不能夠”和“不確定”；還有少部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有自己的E-mail郵箱、不會使用word類的文字處理軟件、從未使用過QQ和微信等聊天工具。

4. 在信息評價能力方面，大多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能夠確定信息問題解決的效果和效率，能夠?qū)π畔⒌膬r值進行適當選擇和評價。在問到能否評價同一事實的多個信源的有效性和權(quán)威性時，縣處級干部和科級干部分別有75.6%和72.2%的被調(diào)查者選擇“完全能夠”和“基本能夠”。

5. 在信息道德認知方面，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息道德意識較強，但對知識產(chǎn)權(quán)和安全問題重視不夠。在問到“是否知道自己的網(wǎng)絡(luò)言行要符合文明和法律規(guī)定”時，縣處級干部和科級干部分別有94.5%和87%的被調(diào)查者選擇“知道，并時刻提醒自己遵守相關(guān)規(guī)定”；在問到“能否了解電子信息環(huán)境下的隱私與安全問題”時，縣處級干部37.8%的被調(diào)查者選擇“基本不能夠”或“不確定”，科級干部34.9%的被調(diào)查者選擇同樣選項。

（三）突出問題

1. 信息技術(shù)的培訓(xùn)力度不夠。在問到工作后是否參加過信息技術(shù)方面的培訓(xùn)時，縣處級干部和科級干部分別有16.2%和31%的被調(diào)查者選擇“從未參加”。

2. 信息綜合創(chuàng)新的意識不足。一方面，少部分領(lǐng)導(dǎo)干部在使用多種搜索引擎獲取獨特價值個人信息方面還存在能力缺陷。另一方面，在問到“能否從收集的信息中提取、概括思想和觀點”時，縣處級干部16.2%的被調(diào)查者選擇“基本不能夠”和“不確定”，科級干部被調(diào)查者選擇上述兩項的比例是9.5%。

3. 信息使用的法律意識較弱。在問到“在網(wǎng)上遇到有人惡意散布不良信息您的態(tài)度如何”時，縣處級干部81%的被調(diào)查者選擇“不予理睬”，選擇“向有關(guān)部門舉報”的比例是13.5%，科級干部被調(diào)查者選擇“不予理睬”的比例是80.2%，選擇“向有關(guān)部門舉報”的比例是11.2%；在問到對待盜版圖書、軟件的態(tài)度時，縣處級干部78.3%的被調(diào)查者表示在使用盜版圖書、軟件，科級干部被調(diào)查者持相同態(tài)度的比例是86.4%。

三、提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的對策建議

（一）加強宣傳引導(dǎo)，切實增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識

首先，要加強宣傳，大力營造重視信息、信息技術(shù)和智慧城市建設(shè)的良好氛圍。其次，要大力推進智慧政府建設(shè)，加大計算機網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)備的投入，鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)干部使用計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具辦公，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)促進政府工作智慧化。

（二）開展教育培訓(xùn)，全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力

首先，要以信息交往能力、信息創(chuàng)新能力為重點，以實踐實訓(xùn)為手段，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部合理運用信息完善自我與服務(wù)自我，實現(xiàn)信息力與現(xiàn)實工作領(lǐng)導(dǎo)力的有效對接。其次，要以智慧城市建設(shè)為主題，通過專題教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)和結(jié)構(gòu)化討論等多種方式，開展專題培訓(xùn)，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)智慧城市的自覺性、主動性，增強其推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的責(zé)任感，提升運用新一代信息技術(shù)促進領(lǐng)導(dǎo)工作智慧化的能力。

（三）強化激勵約束，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)提升的長效機制

首先，要建立和完善堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，養(yǎng)成一種堅持不懈的學(xué)習(xí)習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)內(nèi)化為一種生活習(xí)慣。其次，要建立完善督查考評制度，嚴格執(zhí)行述學(xué)制度、評學(xué)制度、考學(xué)制度，強化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息知識、技能掌握程度的考核。最后，要建立和完善激勵約束制度，堅持把各部門領(lǐng)導(dǎo)干部信息知識與技能學(xué)習(xí)情況同各部門機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考核掛鉤，切實提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)習(xí)信息知識與技能的內(nèi)在動力。

責(zé)任編輯：周 俊