黃燦

摘要：基于對(duì)現(xiàn)階段影響高職院校穩(wěn)定的因素，和對(duì)現(xiàn)階段影響高職院校安全保衛(wèi)工作存在的問題的探討，提出了高職院校安全保衛(wèi)工作的改善途徑。

關(guān)鍵詞：安全保衛(wèi)工作 因素 改善途徑

改革開放的巨大成功使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、教育取得了飛速發(fā)展和巨大成就。在這樣一個(gè)大背景下，我國(guó)的高職教育在規(guī)模、數(shù)量、模式上都有了很大的改變，同時(shí)，高職院校也面臨著一系列的挑戰(zhàn)如校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，各種社會(huì)矛盾凸顯等等。作為高職院校，維護(hù)學(xué)校安全和穩(wěn)定的重要性毋庸置疑無疑對(duì)穩(wěn)定的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)帶來重要的影響，這不僅關(guān)系到高職院校教學(xué)、科研和各項(xiàng)工作的順利開展，也是關(guān)乎到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

▲▲一、 現(xiàn)階段影響高職院校穩(wěn)定的因素分析

（一）高職院校穩(wěn)定工作的外部因素分析

1、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)高校穩(wěn)定的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化一方面加強(qiáng)了世界各國(guó)的相互聯(lián)系，沖破了意識(shí)形態(tài)，使世界朝著整體化、一體化的趨勢(shì)發(fā)展。另一方面，我們可以清楚的看到由于一體化的趨勢(shì)發(fā)展導(dǎo)致學(xué)生在價(jià)值觀念上也多元化發(fā)展，給學(xué)校的政治思想工作帶來挑戰(zhàn)。有些學(xué)生片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)主義，個(gè)人主義。所有這些都對(duì)高職院校穩(wěn)定帶來影響，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定的因素。

2、互聯(lián)網(wǎng)破壞作用

作為一把“雙刃劍”，互聯(lián)網(wǎng)既給學(xué)生提供了豐富的信息資源，又給學(xué)校的安全穩(wěn)定工作帶來了前所未有的新問題?；ヂ?lián)網(wǎng)在傳播有利信息的同時(shí)，也帶來了許多消極不利的信息。同時(shí)西方國(guó)家通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行不良的價(jià)值觀的滲透，制造謠言和煽動(dòng)高職學(xué)生學(xué)生做出具有不良政治性、攻擊性的言行，這些都成為高職院校穩(wěn)定的不利因素。

（二）高校穩(wěn)定工作的內(nèi)部因素分析

1、校園內(nèi)突發(fā)事件對(duì)高校穩(wěn)定的影響

突發(fā)事件的處理好壞決定了高職院校的管理水平和危機(jī)處理能力。突發(fā)事件往往由于學(xué)校不能事先預(yù)知，因而一定程度上不能很好的預(yù)防，如果不能在事件發(fā)生后立即采取有效措施進(jìn)行制止很可能會(huì)造成無法挽回的后果，甚至有可能上升為集體事件、政治事件。

2、高職院校學(xué)生面臨嚴(yán)重的就業(yè)壓力影響高校穩(wěn)定

目前的高職院校仍然滿懷希望認(rèn)為在完成學(xué)業(yè)以后可以找份好工作，但是在就業(yè)經(jīng)歷中經(jīng)受了一次又一次的無情打擊，他會(huì)從理想主義中墜落成悲觀主義，就業(yè)的打擊讓他們心理漸漸失去平衡，對(duì)自己對(duì)學(xué)校對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了不滿，嚴(yán)重影響了高職院校的穩(wěn)定和安全。

▲▲二、 現(xiàn)階段影響高職院校安全保衛(wèi)工作存在的問題

（一）高職院校安全保衛(wèi)工作法律依據(jù)不健全

至今我國(guó)還沒有一部較完整的保障高校安全的法律，來保障我國(guó)高職院校的教學(xué)和生活等。而目前我國(guó)高職院校的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作開展依據(jù)的是上級(jí)機(jī)關(guān)和學(xué)校的文件精神和指示。保衛(wèi)工作開展的好不好，主要取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視與否，這也導(dǎo)致了高職院校保衛(wèi)部門工作人員崗位不穩(wěn)定的因素。

（二）高職院校保衛(wèi)組織體制有待完善

目前高職院校保衛(wèi)組織的現(xiàn)狀是：一方面公安派出所對(duì)高校保衛(wèi)工作具有所有權(quán)但是卻無力管理；而學(xué)校的保衛(wèi)處能夠管理卻受制于公安機(jī)關(guān)，有時(shí)會(huì)陷入“管不了、管不住”的兩難境地。另一方面，許多高職院校的保衛(wèi)處又希望能夠回到原來的公安體質(zhì)模式，即要求有執(zhí)法權(quán)，這導(dǎo)致了部分高職院校的保衛(wèi)部門亂作為情況發(fā)生。還有些高職院校的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全穩(wěn)定工作沒有明確的目標(biāo)和手段，工作隊(duì)伍對(duì)保衛(wèi)工作也很迷惘，所有的現(xiàn)狀都使得一些高職院校的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)地位越來越弱，陣地越來越小，前景黯然。

（三）在校園安全管理方面的問題突出

由于近年來的高職院校招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量的增加，這使得學(xué)校宿舍硬件和學(xué)生需求出現(xiàn)了矛盾，并且隨著學(xué)生生活水平的提高，學(xué)生對(duì)生活用品也增加很多，如在冬天學(xué)生使用“熱得快”等危險(xiǎn)電器，自我管理弱，加上學(xué)校消防設(shè)施產(chǎn)品不合格等原因?qū)е铝藢W(xué)校公寓的消防安全管理難度增大。

▲▲三、高職院校安全保衛(wèi)工作改善途徑

（一）建立并完善與高校突發(fā)事件行政問責(zé)制相配套的理念、法律和制度

高職院校突發(fā)事件行政中的失范行為，最根本的癥結(jié)還是一個(gè)制度問題。希望高職院校突發(fā)事件有關(guān)的行政部門能夠擔(dān)當(dāng)責(zé)任，應(yīng)該要依靠制度，如同“無賴原則”——指基于人性惡的假設(shè)，把高校及其行政人員都假設(shè)成“無賴”，這種“無賴”的高校行政人員在行使權(quán)力的過程中都有一種忽視自身責(zé)任的驅(qū)動(dòng)。因此必須要有嚴(yán)格而有效的制度來消除高職院校相關(guān)行政人員推脫自身責(zé)任的行政問責(zé)制度。

（二）建立校園警察制

由于美國(guó)的校園警察制能夠發(fā)揮在保障高校安全、打擊違法犯罪方面有巨大作用，因此許多其他西方國(guó)家也效仿美國(guó)，開始實(shí)施校園警察制，這對(duì)我國(guó)高職院校的保衛(wèi)工作有著許多啟示。

1、授予執(zhí)法權(quán)

公安機(jī)關(guān)先向大學(xué)校園派駐執(zhí)法工作小組，主要處理校園內(nèi)安全問題，具有執(zhí)法能力，并取得與上級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息聯(lián)系。另外，從高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的干部中挑選合適人選作為警察工作人員，但被選作警察的人員仍屬于高校管理。這樣就解決了“管不了、管不住”的兩難問題，高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，獲得執(zhí)法權(quán)，其編制、待遇等各方面都在高校，受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，向?qū)W校負(fù)責(zé)。

2、配套保障措施

盡管引入校園警察制，政府、學(xué)校都應(yīng)該有一套完整的制度確定誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問題。校園警察制度體現(xiàn)了高校保衛(wèi)工作一方面能夠有公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，另一方面又結(jié)合了高校領(lǐng)導(dǎo)的指揮，形成了學(xué)校負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)制度。在校園保衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)方面，如日常辦公經(jīng)費(fèi)、辦案費(fèi)等都應(yīng)該納入學(xué)校財(cái)務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，切實(shí)保障所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

▲▲四、 結(jié)束語(yǔ)

高職院校安全保衛(wèi)工作的順利開展離不開法制環(huán)境、運(yùn)行體制、管理水平、國(guó)外校園安全制度的引進(jìn)這些重要因素，只有形成各個(gè)因素的協(xié)調(diào)與發(fā)展才能讓高職院校的保衛(wèi)工作正常運(yùn)行與完善。

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