蘇玉霞 王晨旭

摘要：自1999年以來高校進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)招，擴(kuò)招趨勢愈演愈烈，且已發(fā)展到研究生和博士生招生階段。本文分析了高校擴(kuò)招的利弊，并對高校管理提出了建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：高校擴(kuò)招 利弊 高等教育管理

自1999 年以來，為了給中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積累資本，緩解勞動力市場的中等教育學(xué)生的就業(yè)壓力，以及在全球的高等教育發(fā)展，特別是周邊發(fā)展中國家的高等教育發(fā)展趨勢的壓力下，政府提出發(fā)展高等教育的政治意愿，以滿足不斷提高的中國社會公眾對高等教育的需求，中國經(jīng)歷了高等教育規(guī)模的空前擴(kuò)大，毛入學(xué)率從1998 年的9.8%增加到了2012 年的75%（數(shù)據(jù)均來源于教育部網(wǎng)站：http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4958/list.html）并持續(xù)不斷增長。中國的高等教育也因此從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃２贿^自2008年以來，教育部開始反思擴(kuò)招，意識到過去全國高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促，放緩擴(kuò)招比例至5%。在推行擴(kuò)招后，教育界人士都承認(rèn)這一政策帶來的積極影響。一方面提高高中升學(xué)率，縮小與國外受教育水平差距。大規(guī)模擴(kuò)招讓成績在本科線上下的學(xué)生有所受益。擴(kuò)招還形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)（教育產(chǎn)業(yè)），并帶動經(jīng)濟(jì)的增長。盡管如此，不少教育界人士也認(rèn)為，由于擴(kuò)招規(guī)模與大學(xué)本身?xiàng)l件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡，導(dǎo)致高校教學(xué)質(zhì)量下滑、畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)也日益艱難等多種缺點(diǎn)頻現(xiàn)。

對于中國政府來說，高等教育的擴(kuò)張是一個敢于創(chuàng)新的舉措，也是自1999 年以來經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的一部分。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能指望從教育投資上得到快速的收獲。 在高等教育發(fā)展初級階段，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益使中國面臨許多問題， 雖然后來隨著政策的不斷修正來盡量減少這些負(fù)面影響。中國的高等教育大眾化是一個激進(jìn)的舉措，沒有充分考慮到制定相應(yīng)的國家政策，以至于產(chǎn)生了一系列社會和教育問題。不平衡是中國高等教育面臨的一個主要問題。沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)資助計(jì)劃，高等教育大眾化很可能剝奪某些有潛力的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會，因?yàn)樗麄冎Ц恫黄鸶甙旱膶W(xué)費(fèi)。另一個問題是畢業(yè)生的就業(yè)。中國目前的社會，經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)還沒有準(zhǔn)備好消化和吸收所有的畢業(yè)生，也不能使所有的學(xué)生把自己所學(xué)的知識充分利用起來。 失業(yè)使他們對高等教育的投資的收益達(dá)到最小化。

高等教育大眾化的特點(diǎn)，往往不同于精英教育。由于政府把高等教育的擴(kuò)張所需要的投資任務(wù)部分下放到高校，高等院校必須要為其上億元的銀行貸款和不斷上漲的利息承擔(dān)責(zé)任，這可能會導(dǎo)致高校的崩潰?；仡欀袊?jīng)濟(jì)增長的原始目標(biāo)，現(xiàn)在來斷定中國是否已真正通過高等教育的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的短期目標(biāo)還為時過早。 政府預(yù)期達(dá)到的短期的經(jīng)濟(jì)增長只是變成家庭儲蓄資源的再分配。學(xué)生可能會消耗與教育有關(guān)的資源，但反過來家長卻抑制了其他消費(fèi)活動。高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)增長，但數(shù)十億元的債務(wù)可能會使一些高校陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。只有當(dāng)政府仔細(xì)規(guī)劃高等教育擴(kuò)張的規(guī)模，通過擴(kuò)張理工類和職業(yè)教育類高等院校，來培養(yǎng)工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)際所需要的人力資本；只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)的要求來改革高等教育的課程設(shè)置，高等教育機(jī)構(gòu)才能滿足經(jīng)濟(jì)的需要；只有中國的社會，政治，經(jīng)濟(jì)制度允許畢業(yè)生利用他們所學(xué)到的知識，才能斷定中國政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期增長積累人力資本和擴(kuò)大研究能力而進(jìn)行的高等育擴(kuò)張是一個聰明之舉。

高等教育作為國家發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中起著重要的作用，因此我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為國家培養(yǎng)出更多的合格人材。如今多數(shù)高校的擴(kuò)招，只是滿足了“量變”這項(xiàng)單一指標(biāo)。我們理解高校為發(fā)展高等教育而擴(kuò)招的良苦用心，同時我們希望擴(kuò)招不只是簡單化再生產(chǎn)，而是增量又保質(zhì)，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的大學(xué)生，這才是擴(kuò)招的真正目的所在。

顯然，大學(xué)擴(kuò)招對大學(xué)教育管理的影響是非常巨大的。如何減少弊的影響而增加利的因素是一個巨大的課題。這要求我們進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展方向，實(shí)行適度規(guī)模擴(kuò)展；另一方面，要求各大學(xué)不斷改善條件，擴(kuò)充師資，完善管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化升級，加強(qiáng)對學(xué)生的教育，不遺余力地保證教學(xué)質(zhì)量。主要做到以下幾點(diǎn)：

根據(jù)不同的高等教育形式，建立不同的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成立社會、政府、學(xué)校對高等教育質(zhì)量的評估機(jī)制和評估機(jī)構(gòu)，加大對高等教育質(zhì)量的監(jiān)督力度。進(jìn)一步提高對教學(xué)質(zhì)量工作的認(rèn)識，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保證體系，建立和各級各類人員的質(zhì)量責(zé)任制。

明確發(fā)展地位和辦學(xué)目標(biāo)，辦特色學(xué)校。任何大學(xué)，都不要照搬別人的模式與經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)創(chuàng)建自己的特色。

加強(qiáng)師資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高高等教育工作者的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

隨著招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生住宿，教室，實(shí)驗(yàn)室、課外活動場地等均日趨緊張，因此，要保障教學(xué)投入，加強(qiáng)教學(xué)基本設(shè)施建設(shè)。

深化教學(xué)及管理制度改革。要以素質(zhì)教育思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，調(diào)整好高等教育的專業(yè)設(shè)置，使高等教育的專業(yè)更加貼近社會，為社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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