李鑫

摘要：我國(guó)篇幅廣闊、地理狀況的差別之大，使得各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浮現(xiàn)出各種不同方面的問題，而其中最為嚴(yán)重的當(dāng)屬各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題，這個(gè)問題嚴(yán)重威脅到我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體的可持續(xù)發(fā)展。本文基于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展不平衡的顯著特征，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面剖析，探討其中影響因素并提出戰(zhàn)略建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 不平衡 協(xié)調(diào)發(fā)展

▲▲一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中號(hào)稱“五大區(qū)域”的東部、東北、中部以及西南和西北地區(qū)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大棋盤中發(fā)揮著如同車馬炮般最為舉足輕重的作用。在這棋盤中東部地區(qū)一力牽動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西南和西北地區(qū)逐步對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)行擴(kuò)張，中部地區(qū)強(qiáng)而有力的承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東北地區(qū)更是幾乎全力發(fā)展制造業(yè)。

東部地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭老大，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中是不可否認(rèn)的模范，正處在后工業(yè)化階段的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急待轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)并轉(zhuǎn)型，提高沿海地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，累積產(chǎn)業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家其他地區(qū)充當(dāng)先鋒作用。具有承東啟西之能的中部地區(qū)，是連結(jié)工業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地帶和資源豐富的內(nèi)陸地區(qū)的紐帶，具有顯著的區(qū)域位置和交通優(yōu)勢(shì)，也是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)地區(qū)。位于邊境線，與鄰國(guó)交壤的西南西北地區(qū)，有著相當(dāng)多的邊境口岸，在早期便與東盟、俄羅斯和西亞國(guó)家開展了邊境貿(mào)易，伴隨俄羅斯成為WTO的一員和CAFTA的建立，邊貿(mào)合作在西部地區(qū)邁進(jìn)新的發(fā)展階段。以重工業(yè)為主的東北地區(qū)，地理位置優(yōu)越，礦產(chǎn)資源充裕，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)配套設(shè)施較為完善。隨著東北產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)和改造，東北地區(qū)的制造業(yè)仍有強(qiáng)勁的、潛在的發(fā)展力。

▲▲二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要影響因素

改革開放初期，為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，中央所實(shí)施的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，造就了東南沿海地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“隆起”地帶的局勢(shì)。這些沿海地區(qū)的迅速發(fā)展也實(shí)實(shí)在在的帶動(dòng)了我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的既定目標(biāo)。但也因這種政策性傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略而加劇了我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)極為的不平衡性，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而不利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展

1、地理位置不同所產(chǎn)生的自然資源分布差異以及不同級(jí)別的開發(fā)建設(shè)程度所引發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。我國(guó)“地大物博”，具有種類繁多、數(shù)量豐富的自然資源。但其分布也是差別巨大，其中水、能源和礦產(chǎn)資源的分布差異更為明顯。我國(guó)水資源“南方多，北方少”。在能源方面，煤炭的探明儲(chǔ)量中將近80%是分布在北方，10%在西南地區(qū)，而江南8省只占其中極少的一部分。

2、工業(yè)技術(shù)條件和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度的差異引起的發(fā)展不均衡。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，工業(yè)具有舉足輕重的作用。在歷史和地理?xiàng)l件的限制下，西部地區(qū)發(fā)展比較落后，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，大型工業(yè)企業(yè)更是屈指可數(shù)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展較其他地區(qū)是為落后，而在沿海地區(qū)，極早便開放口岸，引入外資，在科技方面的投入也相對(duì)多的多，具有良好的工業(yè)技術(shù)和較強(qiáng)的科研開發(fā)能力，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，因此其經(jīng)濟(jì)狀況的發(fā)展是為良好。

3、市場(chǎng)化運(yùn)作程度的高低以及生態(tài)建設(shè)的程度多少也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要因素之一。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)化程度同樣也在提高，但在我國(guó)，市場(chǎng)化進(jìn)程在不用的區(qū)域中具有極大的差別，東部地區(qū)的市場(chǎng)化程度相對(duì)西部地區(qū)的市場(chǎng)化程度來說，要高出后者的好幾倍。如今生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，生態(tài)建設(shè)也當(dāng)仁不讓的成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要屏障。

4、國(guó)家實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也是導(dǎo)致發(fā)展不平衡的因素之一。如中央所實(shí)施的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，造就了我國(guó)經(jīng)濟(jì)“中間低，兩頭高”的局面，部分沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，然后某些所處位置并不十分優(yōu)越的地區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不十分明顯，與發(fā)達(dá)沿海地區(qū)相比，存在著明顯差距。

5、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的方便與否也極大程度上影響了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。我國(guó)西部地區(qū)的交通基本處于滯后狀態(tài)，交通嚴(yán)重不便；中部地區(qū)則是“隨后—跟進(jìn)型”，正努力開通各種便捷的交通設(shè)施；而作為較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則早已進(jìn)入了“基本適應(yīng)型”。

▲▲三、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮減各區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的可行性戰(zhàn)略

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，這是具有普遍性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，若在一定時(shí)期內(nèi)得不到及時(shí)的調(diào)控，這差異將會(huì)不斷擴(kuò)大，會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)人口極度密集，資源條件過分集中于發(fā)達(dá)地區(qū)，致使該地區(qū)的負(fù)擔(dān)徒然加重；相對(duì)落后的地區(qū)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的人力、技術(shù)、資金等資源涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，使落后地區(qū)發(fā)展無法保障，而長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢甚至衰退。因此中央必須重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距性問題，宏觀調(diào)控好效率與公平的問題，既可使得宏觀經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，又能協(xié)調(diào)我國(guó)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以下是對(duì)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮減各區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的可行性戰(zhàn)略的提出第一，推進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展，對(duì)人力資本加大投資，提高開放程度，做到政策的趨同。人力資源往往是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要影響因素之一，而開放程度的高低也同樣制約了其在市場(chǎng)機(jī)制所發(fā)揮的作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)越是開放，其市場(chǎng)機(jī)制的作用越為明顯；如此才有創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨于相同的條件，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的預(yù)期效果。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的合作（政府間）要走向務(wù)實(shí)。在某些經(jīng)濟(jì)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)的融合早已走在政府的前面，區(qū)域內(nèi)資本和資源的自主整合和互動(dòng)，基本釋放出自己的能量。第三，政府必須通過制定全套完善的法制法規(guī)政策和規(guī)范市場(chǎng)秩序，極早對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，改善投資環(huán)境，推進(jìn)體制創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

▲▲四、結(jié)語

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，是黨的十六屆三中全會(huì)提出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要決定之一，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展，在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的道路上有著必不可少的作用。

參考文獻(xiàn)：

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