張文麗

一、財務控制的基礎

財務控制的基礎是進行財務控制所必須具備的基本條件,這主要包括以下方面

1.組織保證?？刂票厝簧婕翱刂浦黧w和被控制對象。就控制主體而言,應圍繞財務控制建立有效的組織保證。

2.制度保證。內(nèi)部控制制度包括組織機構的設計和企業(yè)內(nèi)部采取的所有相互協(xié)調(diào)的方法和措施,這些方法和措施用于保護企業(yè)的財產(chǎn),檢查企業(yè)會計信息的準確性和可靠性,提高經(jīng)營效率,促使有關人員遵循既定的管理方針。

3.預算目標。財務控制應以建立健全的財務預算為依據(jù),面向各個企業(yè)的財務預算是控制企業(yè)經(jīng)濟活動的依據(jù)。

4.會計信息。無論什么控制都離不開真實、準確的信息,財務控制也必須以會計信息為前提,它包括兩個方面的內(nèi)容。

(1)財務預算總目標的執(zhí)行情況必須通過企業(yè)的匯總會計核算資料,予以通過這些會計資料可以了解分析企業(yè)財務預算總目標的執(zhí)行情況,存在的差異及其原因,并提出相應的糾正措施。

(2)各責任中心以及各崗位的預算目標的執(zhí)行情況必須通過各自的會計核算資料予以反映,通過這些會計資料可以了解,分析各責任中心以至各崗位預算目標的完成情況。

5.信息反饋系統(tǒng)。財務控制是一個動態(tài)的控制過程,要確保財務預算的貫徹實施,必須對各責任中心執(zhí)行預算的情況進行跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整執(zhí)行偏差,這就需要建立一個信息反饋系統(tǒng)。

6.獎罰制度。財務控制的最終效率取決于是否有切實可行的獎罰制度,以及是否嚴格執(zhí)行這一制度,否則,即使有符合實際的財務預算,也會因為財務控制的軟化而得不到貫徹落實。

二、財務控制的方法和技巧

1.建立有效的組織機構。建立有效的組織機構是保證財務控制得力的首要條件,沒有有效的組織機構來管理和協(xié)凋,財務控制就會無處下手,不會出現(xiàn)孤軍奮戰(zhàn),孤立無援的局面,而導致失控。

2.健全和完善內(nèi)部控制制度。建立組織機構,明確責任主體和責任人,其目的是為了進行協(xié)調(diào)與管理,而有效的協(xié)調(diào)與管理是不能通過人事制度來實現(xiàn)的,必須依靠法制來完成,就企業(yè)的財務控制而言,就是必須依靠法制來完成,就企業(yè)的財務控制而言,就是必須依靠完善的內(nèi)部控制來完成的,而不是靠人的權力。

3.創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制。建立有效的內(nèi)容控制還必須創(chuàng)建一個良好的內(nèi)控環(huán)境,因為控制的環(huán)境是推動控制工作的發(fā)動機,是所有內(nèi)控組成部分的基礎。它奠定組織的風紀和結構,并且涉及到所有活動的核心——人,特別是人的控制覺悟。

4.建立反應靈敏的信息反饋系統(tǒng)。財務控制是一個動態(tài)的控制過程,要確保財務預算的貫徹落實,就必須對預算的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時調(diào)整執(zhí)行偏差,為此,就必須建立一個反應靈敏的信息反饋系統(tǒng)。

5.制定獎罰制度并嚴格執(zhí)行。財務控制的最終效率取決于是否有切實可行的獎罰制度,以及是否嚴格執(zhí)行獎罰制度。獎罰制度的制定。獎罰制度的制定必須結合責任中心的預算責任目標,充分體現(xiàn)公平、合理、有效的原則。

6.控制必須嚴格按照步驟進行。財務控制是在財務管理過程中,運用有關的信息和特定的手段對企業(yè)財務活動所施加的影響或進行的調(diào)節(jié),因此,財務控制必須嚴格按照步驟進行財務控制。

7.授權書控制。

8.正確處理好各責任中心之間的關系。

三、實行“會計委派制”——保證會計信息真實

由于國有企業(yè)的經(jīng)理,是由財政系統(tǒng)的“國有資產(chǎn)管理處”委派或招聘的,那么,為了防止內(nèi)部人控制,應在財政系統(tǒng)之外,從中央到地方,另外成立“會計管理處”,向國有企業(yè)委派主管會計,處于“超然”地位,獨立行使職權,如實核算經(jīng)濟業(yè)務,保證會計信息真實。更重要的是,要求主管會計成為“諸葛亮”,并根據(jù)市場與科技各方面信息,運籌帷幄,輔助經(jīng)理,調(diào)兵遣將,把企業(yè)辦得蒸蒸日上,任重道遠。

四、改制時要防止國有資產(chǎn)流失

國有企業(yè)改為股份制,混合所有制,中小型國有企業(yè)轉(zhuǎn)為民營企業(yè),是從解決所有者“虛位”問題入手,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,以達到發(fā)展國有經(jīng)濟目的,但容易造成國有資產(chǎn)流失,而且忽略了“實施人才強國戰(zhàn)略”問題,要謹慎行事,不可一窩蜂。轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的關鍵,不在于改為股份制,而要在保證會計信息真實前提下,實行“利潤分塊責任制”。

五、按籠統(tǒng)“營業(yè)利潤”分配的缺陷

我國自1978年開始經(jīng)濟體制改革,實行過利潤留成辦法,利改稅承包責任制,稅制分流等,都是以一個籠統(tǒng)的“營業(yè)利潤”作為分配對策,始終分配不準,始終存在鞭打快牛,苦樂不均,短期行為,投資過熱等問題。

六、“創(chuàng)新勞動剩余的計算

1.正常企業(yè)超額利潤的計算。正常企業(yè)創(chuàng)造勞動剩余勞動價值,表現(xiàn)為“超額利潤?！遍_始時,可用“倒算法”,即從期未“營業(yè)利潤”中扣除社會平均利潤,求得超額利潤,待條件成熟后,再采用“精算法”,建立事前事中有機結合的成本與收入控制體制,細算各責任中心所創(chuàng)超額利潤。

2.短少企業(yè)“創(chuàng)造勞動剩余價值”的計算。短少企業(yè),由于員工創(chuàng)新科技或管理方法,而較上年利潤有所增加時,雖不一定是超額利潤,但應確認為“創(chuàng)新勞動剩余價值”。

3.虧本企業(yè)“創(chuàng)新勞動剩余價值”計算。虧本企業(yè),由于員工創(chuàng)新科技管理,崦扭虧時,其少于上年虧損的數(shù)額,也應視為“創(chuàng)新勞動剩余價值?！?/p>

七、按資分配,兩步按勞分配

1.常規(guī)勞動價值的分配——初步分配。工資是常規(guī)勞動必要價值,可根據(jù)員工的學歷,經(jīng)歷,業(yè)績,崗位等,評定工資等級,按月發(fā)工資,這是“第一步按勞分配”,社會平均利潤是常規(guī)勞動剩余價值,在調(diào)整客觀盈虧,按較高稅率納稅后,應當全部按資分配,以保證投資者的最低收益,這是“第一步按資分配”。

2.創(chuàng)新勞動剩余價值的分配-第二步分配。超額利潤按較低稅率納稅后,30%按資分紅,保證投資者有越來越多的額外收益,這是“第二步按資分配?！?0%留成,獎勵創(chuàng)新勞動者,獎金不封頂,讓少數(shù)先進個人先富起來,落實“創(chuàng)新者分享創(chuàng)新勞動剩余勞動價值”權,這是“第二步按勞分配”?！?編輯/劉佳)