王玲

[摘 要]2011年7月，國務(wù)院批復(fù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃的出臺(tái)意味著廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，同時(shí)也表明了廣東省委省政府對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重視。因此，粵西湛江作為海洋大市就迎來了一次大發(fā)展的契機(jī)。本文著重研究湛江濱海旅游業(yè)的發(fā)展，并探討其發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]藍(lán)色崛起；濱海旅游業(yè)；湛江

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）10 — 0114 — 02

一、 湛江實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起的背景

（一）國際背景

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化等問題的日益突出，海洋以其豐富的資源和空間，受到越來越多的國家的重視。海洋經(jīng)濟(jì)已然成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。目前，世界海洋經(jīng)濟(jì)已形成海洋石油化工工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋藥業(yè)五大海洋支柱產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)展前景都很看好。

（二） 國內(nèi)背景

近年來，國務(wù)院高度重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)沿海各省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了高度的重視。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略的相繼出臺(tái)說明了國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的向海洋進(jìn)軍的決心。廣東是我國海岸線最長的省份，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷來受到高度重視。尤其是去年7月，國務(wù)院批復(fù)的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是繼珠江三角洲之后，廣東省得到國家批準(zhǔn)的又一國家戰(zhàn)略，這意味著廣東海洋經(jīng)濟(jì)必將得到一次騰飛。

湛江，作為中國南部濱海工業(yè)港口旅游城市，在全球一體化區(qū)域一體化和的背景之下，在中國從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期乃至后工業(yè)化時(shí)期的發(fā)展過程中，迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。因此，湛江需要把握機(jī)遇，謀求跨越發(fā)展。一是廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，正在形成消費(fèi)、投資、市場(chǎng)、品牌、效益等的五大溢出；二是“十二五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，將進(jìn)一步凸顯湛江的海洋優(yōu)勢(shì)；三是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，使湛江處于中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿，連接?xùn)|盟的“橋頭堡”；四是粵西、瓊北、桂東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)帶的國家戰(zhàn)略，將構(gòu)建瓊州海峽新的發(fā)展區(qū)；五是海南國際旅游島的建設(shè)，為湛江發(fā)展濱海旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展契機(jī)。

二、 濱海旅游業(yè)在湛江藍(lán)色崛起中的優(yōu)勢(shì)和地位

（一）豐富的濱海旅游資源

湛江是半島地形，由于海洋波浪擴(kuò)散沖擊、海灣頂積等地力自然作用，形成了眾多沙質(zhì)細(xì)軟、海水清澈、陽光充足、無污染的海濱沙灘。同時(shí)，南方溫和的氣候，形成了湛江特色鮮明的生物海岸，如珊瑚海岸、紅樹林海岸帶等。這些風(fēng)景海域旅游資源不僅極有獨(dú)特的觀賞性和娛樂性，還形成了相關(guān)的海洋文化、人文現(xiàn)象，構(gòu)成了湛江寶貴的濱海旅游資源。湛江濱海旅游資源齊全豐富。湛江濱海旅游資源擁有國家分類標(biāo)準(zhǔn)中全部的8個(gè)主類。在亞類中，國家標(biāo)準(zhǔn)分為31個(gè)，湛江擁有其中的26項(xiàng)。其中，自然資源和人文資源各13類。在基本類型中，國家標(biāo)準(zhǔn)分為155項(xiàng)，湛江擁有其中的80項(xiàng)。國家劃分的五級(jí)旅游資源單體中，湛江擁有湖光巖世界地質(zhì)公園、硇洲燈塔、人龍舞、東海島中國第一長灘、角尾珊瑚礁保護(hù)區(qū)、雷祖祠、天成臺(tái)度假區(qū)、吉兆灣國際海洋度假區(qū)、避寒氣候地、海鮮美食十處五級(jí)資源單體；有湛江海灣觀光游船線、南屏島、南三聽濤、那晏海石灘、特呈漁島度假村、北部灣廣州灣界洲灘角、白沙灣濱海浴場(chǎng)度假區(qū)等39處四級(jí)資源單體；96處三級(jí)資源單體，107處二級(jí)資源單體，201處一級(jí)資源單體。

（二）有利的區(qū)位、客源條件

湛江處在南太平洋經(jīng)濟(jì)圈弧線上， 環(huán)太平洋航道旁邊， 隨著太平洋經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展， 中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，有望發(fā)展成為世界性經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。從全國來看， 湛江處于大陸最南端的雷州半島上， 是進(jìn)出大西南的“咽喉”通道、祖國大陸通往海南島的通道與我國大西南通往國際市場(chǎng)的跳板和通道。隨著西部大開發(fā)的進(jìn)展，湛江發(fā)展前景遠(yuǎn)大。從廣東來看，湛江是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西翼主體，是粵西城市群的龍頭，承接著珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移，是其補(bǔ)充和輔助，對(duì)實(shí)現(xiàn)廣東區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大作用。

根據(jù)湛江區(qū)位特點(diǎn)分析， 國內(nèi)客源市場(chǎng)主要有周邊城市、珠三角及港澳地區(qū)。從2010年五一黃金周情況看， 來湛客源結(jié)構(gòu)中以周邊城市和珠三角游客居多， 其中周邊城市以茂名、北海為主。當(dāng)?shù)鼐用竦摹凹议T口旅游”也是客源市場(chǎng)開拓的重要方面。這種活動(dòng)不但可以增加旅游收入，而且有利于居民的身心健康和提高生活質(zhì)量。海外客源市場(chǎng)有亞太地區(qū)、歐洲地區(qū)， 湛江具備了把世界十大客源國的客源吸引到湛江的優(yōu)勢(shì)。

因此，濱海旅游業(yè)是湛江綠色發(fā)展的重要推手，是湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，也是湛江實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起的重要推手。

三、湛江發(fā)展濱海旅游業(yè)的主要成績與現(xiàn)存問題

（一）主要成績

湛江的濱海旅游起步早，近年來發(fā)展速度加快；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系日趨健全；旅游精品建設(shè)力度堅(jiān)強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷完善，旅游市場(chǎng)開拓富有成效；行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，法制化進(jìn)程加快。

（二）現(xiàn)存問題

一是觀念制約，模式傳統(tǒng)，仍然局限于比較單一的觀光旅游。

觀光旅游是旅游的一項(xiàng)最基本的活動(dòng)內(nèi)容。如觀賞異國異地的風(fēng)景名勝、人文古跡、城市美景及其風(fēng)土人情等。旅游者通過觀光游覽可達(dá)到改變常居環(huán)境、開闊眼界、增長見識(shí)、陶冶性情、怡悅心情、鑒賞大自然造化之美、享受現(xiàn)代化城市生活的情趣以及滿足異地購物等多方面的需求和目的。目前湛江的濱海旅游景點(diǎn)只局限在觀光旅游的層面，旅游層次偏低，一般游客來湛只是走馬觀花式的游玩，并不是一段時(shí)間的休閑度假。這就意味著來湛過夜旅游的數(shù)量很小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，在廣東省14個(gè)沿海城市中，湛江人口總數(shù)居第四位，客房出租居第八位，但是客房出租率排在倒數(shù)第二位。這就是觀光旅游的必然結(jié)果。

二是旅游管理權(quán)限有限，管理手段缺乏，管理力度不足。首先政企不分，管理權(quán)限分散。旅游局、規(guī)劃局、環(huán)保局、文物局等多方管理，組織全市性大型旅游主題活動(dòng)缺乏完善的機(jī)制，旅游景區(qū)企業(yè)“小散、弱、差”的情況突出，還沒有形成一定的規(guī)模。某些景區(qū)為了一時(shí)的眼前利益，不惜去坑騙游客，而且景區(qū)內(nèi)的一些食肆和商店都是由私人承包，在管理上比較混亂，一些商店工作人員對(duì)游客的服務(wù)態(tài)度也很差，經(jīng)常有欺騙、不誠信的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使景區(qū)的形象受損，游客的回頭率低。

三是資源開發(fā)與產(chǎn)品建設(shè)開發(fā)還不理想，沒有形成拳頭產(chǎn)品。多年以來，湛江濱海旅游主要以陽光、沙灘、海浪來吸引游客，很多濱海城市都擁有這三項(xiàng)因素。再加上湛江氣候季節(jié)性比較突出，與隔海相望的海南島相比，略輸一籌。海南島四季氣溫都比較高，并有自己的品牌。所以湛江濱海旅游要想很好的發(fā)展就得打造自己的旅游品牌和特色。

四是交通不便捷，客源可進(jìn)入性還有待改善。湛江雖然具備航空、鐵路、公路、海港等四大交通工具去，但是其待客容量與發(fā)展濱海旅游業(yè)還存在一定的誤差。湛江機(jī)場(chǎng)是粵西地區(qū)唯一的航空運(yùn)輸港，2004年旅客吞吐量位居全國第45位，雖有機(jī)場(chǎng)，但航班很少，能直達(dá)的航班畢竟有限。鐵路方面，湛江南站屬于南寧鐵路局管轄，北上的列車總是要經(jīng)過廣西的一些地區(qū)，綿綿延延數(shù)千里，行駛時(shí)間大多在24小時(shí)以上，這使得坐火車的游客忘湛興嘆。擁有全國十大港口之一的湛江港，年貨物吞吐量達(dá)到200億噸，但其優(yōu)勢(shì)也未充分發(fā)揮。

四、湛江發(fā)展濱海旅游業(yè)的對(duì)策

（一）更新觀念，堅(jiān)持以人為本，打造廣東著名濱海旅游勝地

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極推動(dòng)湛江濱海旅游業(yè)的改革與發(fā)展，不斷完善湛江的基礎(chǔ)設(shè)施，加快粵西高鐵的建設(shè)、建造一批高質(zhì)量有一定規(guī)模數(shù)量的酒店。建設(shè)快速的信息交流平臺(tái)，提供熱情周到的服務(wù)，營造安全、優(yōu)美的環(huán)境，通過這些措施的落實(shí)，打造湛江為“廣東著名的濱海旅游勝地”。擺脫只是觀光旅游的低層次旅游水平。

（二）凸顯優(yōu)勢(shì)，形成特色，打造海灣城市度假休閑旅游群組

旅游發(fā)展的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，是旅游資源品位高、分布集中，旅游業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件比較好，有一定的基礎(chǔ)，旅游市場(chǎng)需求已經(jīng)清晰表現(xiàn)出發(fā)展前景特別好的地區(qū)。在空間上，形成“一心兩級(jí)”，即湛江旅游業(yè)中心，吳川旅游業(yè)增長極、徐聞旅游業(yè)增長極。在類型上包括兩類地區(qū)，第一類是精品鑄造區(qū)域，包括湛江市區(qū)的“五島一灣”度假區(qū)、大湖光巖旅游區(qū)、吳川吉兆灣度假區(qū)、雷州大天成臺(tái)度假區(qū)、徐聞大漢三墩旅游區(qū)五個(gè)。第二類是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，形成分布于各縣市的系列重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）弘揚(yáng)生態(tài)文明，注重生態(tài)農(nóng)村景觀建設(shè)，打造綠色半島旅游長廊

“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要碧水藍(lán)天”是湛江發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起的發(fā)展口號(hào)。對(duì)于濱海旅游業(yè)發(fā)展而言，生態(tài)景觀、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)就尤為重要了。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)一些“農(nóng)家樂”、“漁家樂”健康發(fā)展，推動(dòng)各縣市濱海旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)。充分發(fā)揮特色文化村、生態(tài)文明村的條件和優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展農(nóng)村賓館、農(nóng)村特色餐飲。農(nóng)村旅游產(chǎn)品，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、濱海旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。將綠色生態(tài)旅游與藍(lán)色濱海旅游積極結(jié)合起來，形成湛江濱海旅游的“雙色效應(yīng)”。

（四）橫向聯(lián)合，區(qū)域合作，開展與海南國際旅游島的合作與錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

2010年，海南國際旅游島已然成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院將其發(fā)展目標(biāo)定為中國旅游業(yè)改革穿心的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、南海資源開發(fā)與服務(wù)基地。因此，湛江濱海旅游業(yè)面臨著與得到國家戰(zhàn)略支持的海南國際旅游島的競(jìng)爭(zhēng)。一方面湛江要積極融入海南國際旅游島建設(shè)的項(xiàng)目中，爭(zhēng)取一些能與其合作的空間。譬如，在一些重大節(jié)日中，兩地加強(qiáng)交流，通過合作惠顧吸引來南海之濱的游客。其次，與海南國際旅游島展開錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，摸清湛江自身濱海旅游的優(yōu)勢(shì)，打造其獨(dú)特的品牌。

總之，“五年崛起，五個(gè)湛江”，湛江未來的發(fā)展重點(diǎn)在海洋，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)在濱海旅游業(yè)。湛江藍(lán)色崛起，舍濱海旅游業(yè)其誰。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張莉.湛江市濱海旅游業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展措施〔J〕.資源開發(fā)與市場(chǎng)，2003，19（03）.

〔2〕林璇華.湛江濱海旅游的發(fā)展對(duì)策探討〔J〕.沿海企業(yè)與科技，2011，132（05）.

〔3〕搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，力促湛江藍(lán)色崛起——中共湛江市委書記劉小華談?wù)拷Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展大戰(zhàn)略〔N〕. 廣東建設(shè)報(bào)，2011-10-28.

〔4〕陳保民.廣東海洋城市——湛江崛起〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2008：200-206.

〔5〕湛江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃課題組.湛江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.〔EB/OL〕. http：//www.doc88.com/p-89215452095.html〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕