金鵬　王世芳　李群

摘要：云南省殘疾人總數(shù)約為297萬，高于全國平均水平，殘疾兒童少年入學(xué)率非常低下。研究云南省殘疾兒童的失學(xué)情況，可以為有識之士提供特殊教育改革與發(fā)展的數(shù)據(jù)，為我國特殊教育的均衡發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：云南省 殘疾兒童少年 失學(xué)情況 調(diào)查

基金項目：云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃資助項目（YB2012094）

1 云南省殘疾人人口與適齡殘疾兒童少年情況

1.1 殘疾兒童少年人數(shù)及比例

根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，云南省殘疾人人口比例為6.46%，高于全國平均水平6.34%，殘疾人總數(shù)約為297萬，按適齡兒童占?xì)埣踩巳丝诳倲?shù)的2.63%計算，殘疾人適齡兒童少年約7.8萬人。各類殘疾人占?xì)埣部倲?shù)的比重如下：視力殘疾約56.1萬人，適齡兒童約1.5萬人，占18.9%；聽力殘疾約65.4萬人，適齡兒童約1.7萬人，占22.03%；言語殘疾約6.0萬人，適齡兒童約0.2萬人，占2.01%；肢體殘疾約74.8萬人，適齡兒童約2.0萬人，占25.18%；智力殘疾約11.3萬人，適齡兒童約0.3萬人，占3.82%；精神殘疾約21.9萬人，適齡兒童約0.6萬人，占7.39%；多重殘疾約61.2萬人，適齡兒童約1.6萬人，占20.60%。

1.2 殘疾兒童少年入學(xué)情況

特殊教育是培養(yǎng)殘疾兒童少年正確的人生觀、世界觀的重要途徑。研究表明，有些殘疾人可以通過學(xué)校教育（體育、康復(fù)訓(xùn)練、語言訓(xùn)練等）得到康復(fù)或矯正。陳云英認(rèn)為，為殘疾兒童少年提供特殊教育可以補(bǔ)償他們生理上的缺陷，提高他們自立自強(qiáng)的能力，使他們成為創(chuàng)造物質(zhì)精神財富的勞動者，為國家和社會做出自己的貢獻(xiàn)。然而，全省適齡殘疾兒童少年7.8萬人，到目前為止能夠在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童有5166人，占適齡殘疾兒童少年的6.6%；隨班就讀的殘疾兒童有14966人，占適齡殘疾兒童少年的19.2%，也就是說，能夠到學(xué)校上學(xué)的殘疾學(xué)生有20132人，占總?cè)藬?shù)的25.8%，其余5.7868萬殘疾兒童處于失學(xué)狀態(tài)，占?xì)埣矁和倌赀m齡人數(shù)的74%。我國于1993年3月1日至4日發(fā)布的《中國全民教育行動綱領(lǐng)》對殘疾兒童的教育問題給出了明確的目標(biāo)：“城市和發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)殘疾兒童少年都能入學(xué)，農(nóng)村地區(qū)多數(shù)殘疾兒童少年能夠入學(xué)接受教育?！比欢?013年云南省7.8萬殘疾適齡兒童，只有20132殘疾兒童少年上學(xué)，還有5.7868萬處于失學(xué)狀態(tài)，說明云南省殘疾兒童入學(xué)問題是一個急需解決的大問題。

2 造成殘疾兒童少年失學(xué)的原因分析

2.1 特殊教育資源缺乏

我省的特殊教育采用的是特殊教育學(xué)校+特殊教育班+隨班就讀的形式。目前，我省有特殊教育學(xué)校17所，特教班或隨班就讀學(xué)校8所。由于特殊教育資源缺乏，辦學(xué)條件差，地區(qū)一級的特殊教育學(xué)校都大量缺乏資金和教師。全省擁有特殊教育專業(yè)教師931人，大多數(shù)沒有經(jīng)過特殊教育專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，是從普通中小學(xué)調(diào)入。因為特殊教育專業(yè)教師缺乏，許多特殊教育班或隨班就讀學(xué)校無法正常開展教學(xué)。根據(jù)2009年的統(tǒng)計，8所普通學(xué)校加掛特殊教育牌子的學(xué)校只有鎮(zhèn)雄縣聾啞學(xué)校開辦了特教班，其余學(xué)校因為沒有專業(yè)教師，均沒有特教班，而是采用隨班就讀的形式，各校情況見表1。

表1 2009年云南省普通學(xué)校加掛特殊教育的學(xué)校情況（單位：人）

2.2 交通不便和特殊教育學(xué)校布點不合理

云南省全省土地面積的94%是山區(qū)、半山區(qū)，交通不便，造成了大多數(shù)殘疾兒童少年無法上學(xué)。國家在《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》中規(guī)定：弱智教育，城市可以在普通小學(xué)、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)分散班或隨班就讀，也可以集中辦學(xué)；農(nóng)村實行就近入學(xué)，隨班就讀。目前，由于特殊教育學(xué)校少，布點不合理，造成大量殘疾兒童少年無法擁有學(xué)習(xí)機(jī)會。中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的實施意見提出：“繼續(xù)實施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，30萬人口以上且適齡殘疾兒童少年較多的縣（市、區(qū)）至少建立一所九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校。

2.3 資金短缺

特殊教育學(xué)校的特殊教育經(jīng)費由地方政府撥付，按照同級普通學(xué)校的8倍撥付，隨班就讀特殊教育學(xué)生生均經(jīng)費按照同級普通學(xué)校的4倍撥付。楊志成等對云南省特殊教育學(xué)校生均經(jīng)費調(diào)查結(jié)果顯示，云南省特殊教育學(xué)校的差距很大，各地參差不齊。例如，昆明市盲啞學(xué)校生均公用經(jīng)費2160元，是昆明市重點中學(xué)的2.7倍；而臨滄市特殊教育學(xué)校是云南省第一所融三類殘疾兒童為一體的特殊學(xué)校，有專職教師37人，在校殘疾學(xué)生368人（聾生227人；智障學(xué)生124人，盲生17人），政府撥款生均230元，學(xué)校無法開展殘疾學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練與體育活動，甚至正常的學(xué)習(xí)和生活都不能保障。

2.4 貧困與落后的思想觀念

云南省有73個縣是國務(wù)院確定的重點扶持的貧困縣。由于家庭貧困，許多殘疾兒童少年家長認(rèn)為殘疾兒童少年上學(xué)沒有必要，是對資源的浪費。他們要把少得可憐的教育資源留給家庭中其他正常的孩子。

3 解決殘疾兒童少年失學(xué)問題的方法

3.1 合理布局新建的特殊教育學(xué)校

只有合理布局特殊教育學(xué)校，才能夠解決大多數(shù)殘疾兒童少年的上學(xué)問題。黨和政府對特殊教育十分關(guān)心，從中央到地方都加大了對特殊教育的辦學(xué)力度。“十二五”期間云南省獲得國家西部計劃建設(shè)的64所特殊教育學(xué)校，應(yīng)該充分考慮到云南地理環(huán)境與交通的特殊性，把特殊教育學(xué)校盡量布局在殘疾人口相對集中的地方，讓更多的殘疾兒童有學(xué)可上。

3.2 轉(zhuǎn)變殘疾兒童少年家長的思想觀念

加大特殊教育的普及與宣傳，讓整個社會重視特殊教育、關(guān)心特殊教育，使殘疾兒童少年的家長從根本上轉(zhuǎn)變觀念，懂得教育公平的真正含義，認(rèn)識到殘疾兒童少年接受教育的重要性。殘疾人接受教育后可以與正常人一樣學(xué)到養(yǎng)活自己的謀生技能，也可以為國爭光，成為國家的棟梁，回饋社會，幫助更多的人。

3.3 解決殘疾兒童少年失學(xué)問題離不開社會的關(guān)心與支持

樸永馨認(rèn)為，只有通過教育，殘疾兒童少年對社會的價值才能顯示出來。特殊教育必須引起全社會的廣泛關(guān)注與參與，云南省的特殊教育也是如此。例如，文山州特殊教育學(xué)校向社會各界發(fā)出“愛心助殘”的呼吁，得到了社會各界的關(guān)心與支持。2005年云南三鑫集團(tuán)董事長金朝水捐資110萬建起學(xué)生宿舍（三鑫助殘樓）；恒豐董事長陳登贊助86.4萬；云南壯山實業(yè)捐助300噸水泥，先后建成了實訓(xùn)樓、花園、體育活動場等。在國家政策的扶持和云南省各級政府、愛心人士和愛心企業(yè)的關(guān)心、支持和幫助下，云南省的特殊教育事業(yè)正朝著健康的方向快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王世芳，金鵬.《云南特殊教育體育教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的必要性研究》[J].昆明學(xué)院學(xué)報，2013.3.

[2]楊崇龍.《云南教育問題研究》[M].昆明：云南教育出版社，1995.11（66、80、114）.

[3]中共云南省委云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見，云發(fā)[2009]18號，（2009年12月18日）.

[4]陳云英等著.《中國特殊教育基礎(chǔ)》[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004.12（17）.

[5]樸永馨主編.《特殊教育學(xué)》[M].福州：福建教育出版社，1995.6（33）.

◇責(zé)任編輯：張 臻◇