陳國俊　徐建成

摘要：巴彥淖爾市的石墨礦資源是西部石墨礦產(chǎn)資源的重要成礦區(qū)之一，目前由于資源開采不合理、不成規(guī)模、形不成產(chǎn)業(yè)鏈，使其資源優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，無法體現(xiàn)其可觀的經(jīng)濟(jì)價值。為了使資源合理配置、充分利用，發(fā)揮石墨礦產(chǎn)資源在社會各領(lǐng)域的充分應(yīng)用，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮其潛在的經(jīng)濟(jì)價值，石墨礦資源亟待整合成規(guī)模開發(fā)。

巴彥淖爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部重要的石墨礦資源成礦區(qū)之一，查明的石墨礦資源儲量具有一定的優(yōu)勢，全市累計探明石墨資源儲量2.81億噸，主要分布在烏拉特中旗狼山地區(qū)和烏拉特前旗烏拉山東端。經(jīng)地質(zhì)工作查明，全市境內(nèi)石墨礦資源較為豐富，地質(zhì)礦床成因類型為沉積變質(zhì)型。礦床類型為晶質(zhì)石墨礦和隱晶質(zhì)石墨礦。

晶質(zhì)石墨礦用途廣、經(jīng)濟(jì)價值高，但礦石品位一般較低，須選礦才能使用；隱晶質(zhì)石墨礦石品位一般較高，但精選性困難，工藝性能差。就石墨礦的利用程度而言，晶質(zhì)石墨礦的用途尤為廣泛。

根據(jù)區(qū)域地質(zhì)成礦情況分析，烏拉特前旗烏拉山地區(qū)海流斯太溝、哈達(dá)門溝的晶質(zhì)石墨；烏拉特中旗巴音溫都爾、新忽熱、德嶺山、呼勒斯太、前達(dá)門溝的晶質(zhì)石墨和烏不浪口、紅旗店的隱晶質(zhì)石墨等地區(qū)成礦地質(zhì)條件較好，具有良好的找礦潛力和前景。但由于地質(zhì)工作程度較低，資源儲量不十分明確，下一步應(yīng)科學(xué)部署礦產(chǎn)勘查項目，著重提高地質(zhì)勘查工作程度，通過綜合勘查、綜合評價以及先進(jìn)勘查方法和手段的應(yīng)用，不斷實現(xiàn)找礦突破，尤其是要加大對晶質(zhì)石墨礦（鱗片狀）的勘查力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)勘查的重大突破。

一、石墨礦業(yè)的現(xiàn)狀情況

巴彥淖爾市石墨礦資源地質(zhì)成礦條件良好，除烏拉特中旗烏不浪口石墨礦部分為地下開采外，絕大部分礦體裸露地表，石墨礦床開采技術(shù)條件一般為簡單一中等復(fù)雜，一般適宜露天開采，開采條件好，礦物成分簡單，有害組分雜質(zhì)含量較低，礦石質(zhì)量基本符合一般工業(yè)指標(biāo)要求。

巴彥淖爾市石墨礦的開發(fā)利用大致經(jīng)歷了從零星、粗放到資源整合、相對布局合理的曲折過程，但目前總體開發(fā)現(xiàn)狀還是維持在較低的發(fā)展水平階段。主要表現(xiàn)為：資金匱乏，開發(fā)利用程度低，科技投入不足，創(chuàng)新意識不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，精深加工滯后，轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)仍然非常艱巨等，這些不利因素都是導(dǎo)致我市石墨礦產(chǎn)業(yè)升級難以實現(xiàn)，整體經(jīng)濟(jì)效益普遍低下的重要原因。

二、石墨礦開采現(xiàn)狀

巴彥淖爾市石墨資源雖然分布較廣，但就目前查明的礦產(chǎn)地及資源儲量情況來看，形成中型規(guī)模以上的礦產(chǎn)地很少，現(xiàn)設(shè)置的采礦權(quán)無論是資源儲量規(guī)模，還是生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模大多屬于小規(guī)模經(jīng)營，礦山企業(yè)多以銷售原礦石為主，或做簡單的加工處理，生產(chǎn)季節(jié)性強，產(chǎn)值低，又易受市場波動的沖擊，致使礦山前期投入和后期產(chǎn)出不成比例，石墨礦山已連續(xù)幾年效益處于下滑狀態(tài)。當(dāng)前礦山普遍存在著期望市場回暖、等待觀望的思想，未利用這一有利時機進(jìn)行科研投入。當(dāng)前巴彥淖爾市石墨礦的應(yīng)用新技術(shù)研發(fā)水平還未起步。

三、石墨礦山經(jīng)濟(jì)效益情況

受地質(zhì)條件、開采技術(shù)、市場等因素的持續(xù)影響，礦山企業(yè)生產(chǎn)大都處于停滯不前、產(chǎn)銷兩不旺的狀態(tài)。全市只有1戶石墨礦山企業(yè)生產(chǎn)，年產(chǎn)礦石量6萬噸，實現(xiàn)銷售收入168萬元；實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值168萬元，只占全市礦業(yè)總產(chǎn)值77.44億元的0.02%；實現(xiàn)稅金總額0.9萬元。沒有發(fā)揮出石墨資源真正的經(jīng)濟(jì)價值。

四、石墨資源開發(fā)利用中存在的主要問題及建議

（一）石墨資源開發(fā)利用中存在的主要問題

1.石墨資源的地質(zhì)工作程度低。目前，巴彥淖爾市石墨資源的基礎(chǔ)地質(zhì)研究在勘查程度、資料更新、覆蓋廣度和研究深度等方面都存在著滯后性，多數(shù)地質(zhì)工作程度為是預(yù)查、普查，詳查以上礦區(qū)很少。全市境內(nèi)石墨資源盡管成礦地質(zhì)條件較好，探明的資源儲量較大，但由于以往地質(zhì)勘查工作程度低，認(rèn)識上的不足，即使一些建成或在建礦山和探明儲量的礦床，也因地質(zhì)勘查投入不足，導(dǎo)致地質(zhì)勘查程度級別低，潛在遠(yuǎn)景儲量不明，無法較準(zhǔn)確地摸清和掌握石墨礦資源的“家底”，再有社會和企業(yè)投入的資金少，商業(yè)化運作程度不高，影響了石墨礦業(yè)的進(jìn)一步規(guī)劃、開發(fā)和發(fā)展，在一定程度上制約并影響著我市石墨礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2.精深加工產(chǎn)業(yè)滯后，抵御市場風(fēng)險能力差。大多數(shù)石墨礦山經(jīng)營程度低，規(guī)模小而分散，開發(fā)技術(shù)水平滯后。全市石墨礦開發(fā)中的礦山開采無序，采剝失調(diào)，采富棄貧，短期行為嚴(yán)重，致使資源損失浪費嚴(yán)重，礦山壽命大為縮短。礦業(yè)開發(fā)整體效益不高，未能充分發(fā)揮出資源較為豐富所應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益，礦山企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力弱，市場競爭力低，也由于粗放經(jīng)營，多數(shù)石墨企業(yè)大都生產(chǎn)低端產(chǎn)品，石墨產(chǎn)業(yè)集中度低，無法形成壟斷市場和價格，石墨產(chǎn)業(yè)為社會所作的貢獻(xiàn)很小，科技貢獻(xiàn)率更低。目前我市石墨產(chǎn)業(yè)還面臨諸多發(fā)展問題，缺少下游高新技術(shù)產(chǎn)品對整個石墨產(chǎn)業(yè)的支撐。

3.礦業(yè)缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和有力的保障措施。礦山企業(yè)設(shè)置的不合理，資源開采缺少長遠(yuǎn)的礦山采礦設(shè)計和規(guī)劃或不按規(guī)劃設(shè)計開采，對石墨礦業(yè)的整體發(fā)展缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究落后。已制定的礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏有力的保障措施，后續(xù)的監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致礦山只顧眼前、不管長遠(yuǎn)、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，資源浪費嚴(yán)重等一系列問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和礦業(yè)發(fā)展布局不合理。

4.礦山生態(tài)環(huán)境意識淡薄，環(huán)境問題日益突出。在生態(tài)環(huán)境方面，與我市建設(shè)綠色礦山的要求極不適應(yīng)。大部分石墨礦山企業(yè)由于多年來經(jīng)濟(jì)效益差，無力進(jìn)行設(shè)備的更新改造，裝備落后，礦山環(huán)境治理投入少，廢渣無序堆放，既污染環(huán)境，又侵占了草原和耕地。礦山企業(yè)重開發(fā)、輕環(huán)保、重效益、輕治理的局面亟待扭轉(zhuǎn)。

（二）今后石墨資源開發(fā)利用中的建議

1.加強石墨資源基礎(chǔ)地質(zhì)研究工作，全面摸清石墨資源狀況，為礦產(chǎn)勘查決策服務(wù)。尤其要加強對石墨礦重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)和礦產(chǎn)勘查規(guī)劃重點靶區(qū)的資源調(diào)查評價與勘查工作，為礦業(yè)開發(fā)提供可靠的第一手資料。其次要加強深部找礦研究。在深部找礦過程中，隨著找礦深度的增加，除了要以先進(jìn)理論為指導(dǎo)外，還要積極開展多方面的聯(lián)合科技攻關(guān)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗與自主研發(fā)相結(jié)合，不斷提高鉆探技術(shù)水平。

2.加大科技投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，做到資源的綜合利用和優(yōu)質(zhì)優(yōu)用?？萍紕?chuàng)新是一個地區(qū)工業(yè)發(fā)展壯大的動力和源泉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、節(jié)能減排”的原則，規(guī)劃設(shè)立幾個石墨原料加工區(qū)和若干個精深加工區(qū)。努力將石墨資源發(fā)揮出最大功效，全面提升石墨產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。

3.優(yōu)化資源配置，提高資源先進(jìn)技術(shù)水平的應(yīng)用，積極探索石墨礦開采有效管理模式?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)技術(shù)是提高礬產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平的根本途徑。要根據(jù)本地區(qū)資源稟賦特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將解決歷史遺留問題與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，將資源開發(fā)和淘汰落后技術(shù)及產(chǎn)能相結(jié)合，將資源整合與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，做好石墨資源領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣。

加強資源管理，制定切實可行的整合方案并進(jìn)行有效實施，確保石墨產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。給予相關(guān)的政策優(yōu)惠，提高整個石墨產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險能力。

各級政府與職能部門加強監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促礦山企業(yè)落實節(jié)約與綜合利用資源的主體責(zé)任，履行合理開發(fā)資源的法定義務(wù)，加大投入和人才培養(yǎng)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、裝備，限制或淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，推動整個石墨產(chǎn)業(yè)向技術(shù)含量更高的階段轉(zhuǎn)變。

4.加強技術(shù)經(jīng)驗交流合作平臺，推進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將石墨產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研發(fā)列入巴彥淖爾市“十二五”重點科技專項予以支持，加強石墨產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。要想發(fā)揮潛在的資源優(yōu)勢并且改變現(xiàn)有不利的生產(chǎn)現(xiàn)狀，就必須下決心，加大力度引入戰(zhàn)略資金，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)進(jìn)行石墨深加工，提高石墨制品附加值，以先進(jìn)技術(shù)帶動當(dāng)?shù)厥髽I(yè)一并發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，因此，必須要改變那種只是采選生產(chǎn)初級原料的模式，禁止低水平采礦項目進(jìn)行開發(fā)，形成從采礦、到浮選、到提純、到精深加工石墨產(chǎn)品的長產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，快速做強做大巴彥淖爾市石墨產(chǎn)業(yè)。

五、石墨資源的市場需求及預(yù)測

石墨素有“黑金子”的美譽，是一種特殊的非金屬材料，兼有金屬的優(yōu)良性能，用途非常廣泛，是國防、科研、航天、機械、軍工、化工、耐火材料、電子、環(huán)保、輕工等領(lǐng)域不可缺少的關(guān)鍵材料，是我國繼稀土之外的又一優(yōu)勢礦產(chǎn)。同時，作為一種不可再生資源，石墨資源極具重要的國防戰(zhàn)略性意義，在更多領(lǐng)域得到重視和應(yīng)用。

我們有理由相信，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的西移，從加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)眼光出發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、加快新型工業(yè)化進(jìn)程已成共識，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛已成為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的顯著標(biāo)志，礦山工業(yè)的發(fā)展前景是不容置疑的。我市的石墨資源有著很大的開發(fā)利用價值，亟待開采利用服務(wù)社會各領(lǐng)域，實現(xiàn)潛在的經(jīng)濟(jì)效益。

六、石墨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

1.做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強對石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)鏈項目。結(jié)合巴彥淖爾市石墨資源賦存條件和儲量、品位、質(zhì)量、開發(fā)現(xiàn)狀等情況，加強對石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研究及市場需求和石墨資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，立足石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，按照高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保和重點發(fā)展石墨精深加工中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，大力推動和引進(jìn)一批龍頭骨干項目，配套引進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)鏈下游項目，穩(wěn)步推進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)由原礦-精礦-中碳-高碳-石墨提純-石墨產(chǎn)（制）品的發(fā)展模式。

2.積極優(yōu)化石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引更多有實力的企業(yè)投身礦業(yè)開發(fā)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中來。二是組織礦山企業(yè)成立項目產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)中心，鼓勵石墨礦精深加工企業(yè)加大新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。三是對設(shè)立產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，給予一定額度的研發(fā)資金加以扶持。四是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對石墨精深加工企業(yè)的信貸支持，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)等等。推動石墨礦企業(yè)的發(fā)展運行。

3.要從巴彥淖爾市實際出發(fā)，立足石墨資源優(yōu)勢，堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，壯大骨干企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，目標(biāo)定位在石墨資源集約開發(fā)、高效可持續(xù)利用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面提升石墨產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，依靠科技進(jìn)步做強做大石墨產(chǎn)業(yè)，從而占領(lǐng)石墨產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。

4.根據(jù)巴彥淖爾市石墨資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，立足于資源現(xiàn)狀、區(qū)位條件、技術(shù)實力和投資來源等要素，應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過開展區(qū)域資源可持續(xù)利用與創(chuàng)新理論和實踐等方面的公益性、基礎(chǔ)性研究，為巴彥淖爾市資源的創(chuàng)新管理和充分高效永續(xù)利用資源提供理論依據(jù)，這對巴彥淖爾市資源的合理開發(fā)利用及可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，而且為石墨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合提供可靠的技術(shù)支撐，從而加速巴彥淖爾市石墨產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的跨越式飛躍。