淺析桂林旅游信息化建設(shè)構(gòu)架

孫勇

【摘要】信息化建設(shè)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起著重要的作用， 也是加快整個(gè)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本文通過國(guó)內(nèi)旅游的信息化現(xiàn)狀以及桂林市旅游信息化建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)，提出桂林市旅游信息化建設(shè)的設(shè)想和目標(biāo)， 闡述了在旅游信息化建設(shè)中桂林應(yīng)該注意哪些方面的問題并提出了相應(yīng)的解決方法和策略。

【關(guān)鍵詞】桂林；旅游；信息化；建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)各個(gè)行業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)這一重大任務(wù)。要想在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)格局中站穩(wěn)腳跟，必須改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能在各種困難和風(fēng)險(xiǎn)中游刃有余。而旅游行業(yè)作為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，更加應(yīng)該注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中信息化建設(shè)的作用

國(guó)務(wù)院在2009年明確提出了旅游業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要性。提出了在新的歷史時(shí)期，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)、基本要求和扶持政策，并在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略體系中確立了旅游業(yè)的位置。提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵途徑在于信息化建設(shè)，各家旅行社要主動(dòng)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、在線咨詢、網(wǎng)上預(yù)訂和支付等業(yè)務(wù)，有效利用各種資源建設(shè)呼叫部門與數(shù)據(jù)庫(kù)，從而達(dá)到提高旅行社、旅游景區(qū)和旅游城市信息化的服務(wù)水平。旅游業(yè)多年來的高速發(fā)展為新的歷史機(jī)遇下行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件，在新方向的指引下銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。

當(dāng)前我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展正在經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型有：從簡(jiǎn)單的觀光游向多元的體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型，從門票收入經(jīng)濟(jì)向整體產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)提升的轉(zhuǎn)型，從只注重局部的景區(qū)規(guī)劃向發(fā)展整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等，實(shí)現(xiàn)好這些方面的轉(zhuǎn)型對(duì)于我國(guó)正在迅速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)具有重大意義，也是衡量我國(guó)是否能夠從旅游資源大國(guó)向旅游文化強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)。

全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)兩個(gè)方面，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)這只無形的手在經(jīng)濟(jì)中的作用愈加明顯。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初期，各方面還不成熟，因此必須通過政府主導(dǎo)才能確保旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，特別是在旅游市場(chǎng)各種體制機(jī)制還不完備，規(guī)模尚小的環(huán)境下，政府在制定目標(biāo)、配置資源、明確方向等方面的作用舉足輕重，同時(shí)也會(huì)對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)力、保持綜合優(yōu)勢(shì)、提升服務(wù)水平產(chǎn)生良好的作用。

2.我國(guó)旅游信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

相關(guān)部門的資料表明我國(guó)旅游行業(yè)的信息化建設(shè)存在基礎(chǔ)落后、人才匱乏、資金不到位和機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)等問題[1]。通過近年努力，目前國(guó)內(nèi)大部分省市都已經(jīng)建立了游客信息網(wǎng)絡(luò)中心，并不斷優(yōu)化辦事機(jī)構(gòu)，信息化建設(shè)有充足的資金保障，可持續(xù)能力不斷增強(qiáng)。

旅游業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)在多年的努力下也取得了很大的進(jìn)步。各單位都對(duì)電子管理內(nèi)部系統(tǒng)和辦公網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣，從而能夠有效地規(guī)范管理，提高效率，形成一套全國(guó)性的數(shù)據(jù)體系。例如廣東省建立了東莞旅游業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，福建省創(chuàng)建了旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一工作平臺(tái)，湖南省旅游局率先完成陽(yáng)光信息工程建設(shè)，海南省開通游客在線投訴反饋機(jī)制，云南省開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)比活動(dòng)等。

3.旅游信息化給桂林帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

桂林市旅游業(yè)在多年的不斷發(fā)展中取得了很大的進(jìn)步，從簡(jiǎn)單的山水觀光發(fā)展為國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市，從休閑文化發(fā)展到全方位的旅游文化，從原來粗放式的旅游方式發(fā)展到有規(guī)格的外事接待，這是一條持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路。近年來，隨著社會(huì)變遷、技術(shù)革命、行業(yè)分化等諸多方面的影響，桂林的旅游業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)下滑。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，桂林被作為中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，改革的排頭兵，開放的試驗(yàn)田。國(guó)家旅游改革綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)把旅游業(yè)作為龍頭，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高服務(wù)質(zhì)量。因此，以旅游的智能化為導(dǎo)向，以數(shù)字化為推廣平臺(tái)，通過建設(shè)全面的數(shù)字化旅游，使桂林成為真正意義上的游客福地，并以更加開放和包容的姿態(tài)廣納各方。桂林目前具有旅游數(shù)字化、信息化和智能化的良好基礎(chǔ)。而對(duì)于當(dāng)前的桂林，并不缺乏信息技術(shù)和資源，而是要怎樣才能讓這些技術(shù)和資源有效地整合并很好地利用加快推進(jìn)國(guó)家旅游改革綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，讓越來越多的游客切身體會(huì)到服務(wù)的便利。

4.桂林旅游信息化的建設(shè)構(gòu)想

經(jīng)過討論及辯證，桂林市明確了以創(chuàng)建旅游信息公共平臺(tái)為載體，進(jìn)行信息化的試點(diǎn)工作建設(shè)，開展信息應(yīng)用工程。信息應(yīng)用系統(tǒng)工程為：旅游目的地系統(tǒng)營(yíng)銷工程、旅游服務(wù)系統(tǒng)和市場(chǎng)管理工程、旅游業(yè)電子應(yīng)用工程以及旅游中心呼叫系統(tǒng)。各系統(tǒng)共同組成統(tǒng)一的運(yùn)行平臺(tái)，從而達(dá)到信息系統(tǒng)資源共享的目的。

（1）實(shí)現(xiàn)旅游地系統(tǒng)營(yíng)銷平臺(tái)：與各國(guó)旅游業(yè)的營(yíng)銷渠道進(jìn)行對(duì)接，讓旅游信息有效發(fā)布、咨詢、交易以及售后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各種模式系統(tǒng)地運(yùn)營(yíng)。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等作為技術(shù)支持，創(chuàng)建旅游門戶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓游客對(duì)旅游產(chǎn)品能全面了解，信息資源充分共享。

（2）規(guī)范旅游業(yè)市場(chǎng)管理及服務(wù)系統(tǒng)：建立企業(yè)、政府、游客互相監(jiān)督的誠(chéng)信系統(tǒng)，提供旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的解決方案和管理方式，制定一份與之相關(guān)的科學(xué)管理準(zhǔn)則。

（3）完善旅游業(yè)電子工程的應(yīng)用：創(chuàng)建企業(yè)旅游交易、業(yè)務(wù)往來、銀行支付、客戶管理等旅游新業(yè)態(tài)，打造業(yè)界交易新環(huán)境，發(fā)展線上電子商務(wù)為企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展電子商務(wù)，應(yīng)用現(xiàn)代地理信息技術(shù)，推廣電子行程單系統(tǒng)。

（4）建立旅游中心呼叫系統(tǒng)：建立人性化的呼叫服務(wù)、集合各類呼叫資源、開放呼叫席位，為游客提供咨詢、救助、投訴等服務(wù)，完善和健全旅游咨詢體系，創(chuàng)建現(xiàn)代旅游導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)。項(xiàng)目完工后，桂林旅游中心呼叫系統(tǒng)將成為旅游中心呼叫系統(tǒng)的重要組成之一。

（5）建設(shè)現(xiàn)代化旅游共性服務(wù)技術(shù)平臺(tái)：通過向游客和旅游企業(yè)提供先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)，打造一條立足桂林、依托東盟、服務(wù)全球的旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)旅游企業(yè)的技術(shù)支持平臺(tái)進(jìn)行集成；實(shí)現(xiàn)企業(yè)共性技術(shù)支持平臺(tái)服務(wù)功能；完成對(duì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、云計(jì)算、電子技術(shù)為代表的技術(shù)應(yīng)用。

（6）加強(qiáng)旅游數(shù)字中心工程的建設(shè)：作為桂林市旅游管理及服務(wù)的中樞神經(jīng)，桂林市旅游數(shù)字中心集GPS定位、導(dǎo)航服務(wù)、云計(jì)算、3G等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的旅游管理及服務(wù)，如：旅游數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游支持系統(tǒng)、旅游指揮調(diào)度系統(tǒng)等。

（7）旅游信息化發(fā)展戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究：以旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為理論研究模型，建立完備的系統(tǒng)；注重自主創(chuàng)新，制定一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)平臺(tái)，建立符合我國(guó)旅游現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，確定數(shù)據(jù)格式、服務(wù)質(zhì)量、接口和集成標(biāo)，探究數(shù)字旅游的運(yùn)行模式與標(biāo)準(zhǔn)。

（8）深度開發(fā)旅游行業(yè)的信息產(chǎn)品：通過信息化工程，推動(dòng)桂林旅游信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合應(yīng)用信息技術(shù)開發(fā)游客喜歡的信息產(chǎn)品，如電子地圖、小型旅游電子產(chǎn)品、電子導(dǎo)航系統(tǒng)等[2]。

5.桂林旅游信息化構(gòu)建過程中的注意事項(xiàng)

5.1要加強(qiáng)組織分工合作

作為桂林旅游城市建設(shè)的重要一環(huán)，信息化工程設(shè)計(jì)旅游局、政府及眾多旅游企業(yè)，三種之間的分工合作十分重要。政府作為行政主管應(yīng)該為旅游業(yè)的信息化工程建設(shè)提供資金扶持和政策優(yōu)惠，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，加強(qiáng)溝通，為旅游行業(yè)信息化工程鋪平道路；作為信息化建設(shè)的主管部門，旅游局負(fù)責(zé)引導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)行信息化工程建設(shè)并提供指導(dǎo)；旅游企業(yè)是信息化工程建設(shè)的主要載體，要努力提高員工對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用能力以及企業(yè)本身的信息化建設(shè)水平。在信息化工程建設(shè)過程中，旅游局應(yīng)該積極發(fā)揮作為主管部門的作用，努力構(gòu)建企業(yè)與政府間的信息平臺(tái)，從而讓各自更好地實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制[3]。

5.2結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與政府引導(dǎo)

建設(shè)信息化公共平臺(tái)需要很大的資金投入，由于桂林的財(cái)政收入有限，資金很難保障到位，這是桂林市目前在旅游產(chǎn)業(yè)信息化面臨的主要問題。除了申報(bào)國(guó)家旅游局、發(fā)改委等主管部門項(xiàng)目建設(shè)獲得資金外，還應(yīng)該加大力度吸引社會(huì)資本，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

5.3發(fā)展旅游特色與創(chuàng)新實(shí)踐

縱觀全國(guó)，大多數(shù)旅游城市爭(zhēng)相進(jìn)行旅游行業(yè)的信息化發(fā)展道路，然而卻始終沒有一個(gè)很成功的案例作為模范宣傳推廣。桂林市是唯一由國(guó)務(wù)院確立的國(guó)家級(jí)旅游改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，責(zé)任重大，必須為我國(guó)旅游行業(yè)創(chuàng)造出成功的案例，探索出有效的商業(yè)模式。旅游產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)要切入重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的商業(yè)模式，著重發(fā)展特色文化旅游與生態(tài)文明旅游，努力構(gòu)建一條符合桂林特色的綠色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

綜上所述，通過研究分析桂林市旅游信息化建設(shè)的若干問題，針對(duì)桂林市旅游資源的特色優(yōu)勢(shì)提供發(fā)展策略，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到打造桂林旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)。信息化建設(shè)水平是衡量桂林是否具備建設(shè)生態(tài)文明城市和國(guó)際旅游標(biāo)桿城市的重要指標(biāo)，因此，加強(qiáng)桂林旅游行業(yè)的信息化建設(shè)對(duì)推動(dòng)桂林旅游行業(yè)的健康有序發(fā)展具有重大意義。

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