吳昊

摘 要 隨著高校人事制度改革的不斷深入，高校人才交流中心日益彰顯出其強大的生命力。在新的時代背景下，高校人才交流中心的工作不能僅局限于對下崗聘余人員的管理，而應該轉(zhuǎn)變觀念，制定政策，拓展業(yè)務(wù)，開創(chuàng)高校人才人事工作的新局面。

關(guān)鍵詞 高校 人才交流中心 創(chuàng)新

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

Analysis on Function and Innovation of Talent Exchange

Center in University under the New Situation

WU Hao

（Nanjing University of Science and Technology， Nanjing， Jiangsu 210094）

Abstract With the development of the reform of personnel system in university， the talent exchange center of the university presents its vitality constantly. Under the new situation， the function of talent exchange center in university can't be confined to the management of unwanted staff but should change ideas， policies， expand the business to make new exploration.

Key words university； talent exchange center； innovation

1 高校人才交流中心現(xiàn)狀及存在問題

二十世紀九十年代，由于科技的進步和市場經(jīng)濟的逐步建立，高校在機構(gòu)精簡、全員聘用等改革過程中，陸續(xù)產(chǎn)生了下崗聘余人員，這些人的分流、消化與安置直接影響到改革的成敗與學校的穩(wěn)定。高校人才交流中心就是在這個特定的條件下成立的，致力于深化高校教育體制改革和內(nèi)部人事制度改革。在近二十年的發(fā)展過程中，高校人才交流中心在工作職能上發(fā)生了重大的變化，不僅僅是負責接收安置高校聘余人員，而且還涉及到編外用工人員的管理與服務(wù)。

目前高校人才交流中心的設(shè)置模式大體有以下三種：獨立型，中心為主管人事的校長領(lǐng)導下的獨立職能部門，或者直接注冊成為獨立法人單位；從屬型，中心為從屬于人事處下的一個科室；掛靠型，中心具有相對的工作獨立性，但由人事處的一名副職具體負責。與全國許多重點高校一樣，南京理工大學于上世紀九十年代為配合學校的人事制度改革成立了人才交流中心。目前本中心開展的業(yè)務(wù)主要有以下幾種：一是非在編人員的管理，主要負責學校行政教輔崗人員和其他臨時性用工的日常管理；二是校內(nèi)中介機構(gòu)，主要負責校內(nèi)人事代理工作，人員檔案接收管理、聘用合同鑒證、社會保險代辦繳納等；三是聘余人員接收安置工作，主要負責校內(nèi)各單位聘余人員的接收、安置、培訓，協(xié)調(diào)聘余人員的校內(nèi)流動再上崗。

在近二十年的發(fā)展時間中，高校人才交流中心作為校內(nèi)人才流動的服務(wù)平臺，逐步改變單一的工作職能，向多元化服務(wù)拓展；但在實際操作中，大部分中心仍困難重重，難以開展真正意義上的人才交流工作。首先，人才交流中心在工作上具有相對的獨立性，但作為高校人事部門的一個附屬機構(gòu)，在很大程度上受到上級教育行政部門和學校人事部門的制約。其次，人才交流中心作為高校改革的新生事物，工作中既沒有可以效仿的管理方法，也沒有成熟的工作經(jīng)驗，需要在實踐中不斷探索。

2 新形勢下高校人才交流中心的創(chuàng)新

高校人事工作的主體是人才，應當以人才工作為重心，實現(xiàn)由“重人事”向“重人才”、“以事為主”向“以人為主”、“重管理”向“重服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。因此，如何提高教師、管理、工勤三支隊伍的水平，促進高校內(nèi)涵式發(fā)展，是擺在高校人才交流中心的首要問題。

2.1 轉(zhuǎn)變現(xiàn)有高校人才交流中心性質(zhì)

高校人才交流中心應當具有相對獨立的法人資格，不受上級教育行政部門和高校干擾獨立開展工作，其活動既不是政府行為也不是高校行為。教育行政主管部門應當逐步下放權(quán)力，高校也應當將人才交流中心從人事部門分離出來，使得高校人才交流中心成為獨立運轉(zhuǎn)的法人實體。同時，各高校人才交流中心可以依托教育行政部門建立起以部屬和地方高校人才交流中心為樞紐的多層次人才交流體系。

2.2 制定相關(guān)高校人才交流中心的政策規(guī)范

隨著我國高等教育改革的深化，人才交流工作中陸續(xù)出現(xiàn)了新的情況和問題。想要解決新問題，就必須建立健全相應人才交流的政策規(guī)范。這項工作政策性強，涉及面廣且難度大。各高校應當積極聯(lián)系所在地區(qū)的組織、人事、教育等相關(guān)行政主管部門，學習掌握相關(guān)政策文件、吃透各項與人才交流工作相關(guān)的通知精神。在制定政策規(guī)范時，還要結(jié)合本校的實際，做到“因校制宜”，制定出科學合理、可持續(xù)發(fā)展的政策規(guī)范，從而保證高校人才交流中心的長足發(fā)展。

2.3 拓展現(xiàn)有高校人才交流中心的具體業(yè)務(wù)

（1）建立人才信息庫。高校人才交流中心應利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立高校的人才信息網(wǎng)絡(luò)，掌握高校的人才需求和聘余人員的基本情況；同時與地方人才市場和兄弟高校建立人才交流網(wǎng)絡(luò)，促進人才合理有序流動，形成人才資源共享。建立人才信息網(wǎng)絡(luò)可以充分發(fā)揮人才交流中心調(diào)劑人才的蓄水池作用，拓寬人才交流中心職能，提高高校的競爭力、創(chuàng)新能力和整體管理水平。

（2）輔助人才隊伍建設(shè)。高校人才交流中心作為相對獨立的人才中介組織，可以較為公正、全面、準確地收集分析高校人才信息，配合教育行政部門和高等學校開展人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)等方面的研究，分析發(fā)達國家和著名高校在人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)等方面的基本體制和創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮輔助人才隊伍建設(shè)的功能。同時，人才交流中心可以暫為保管出國訪問或因海外學習而辭職的人員檔案，定期聯(lián)系交流，吸引他們歸國返校工作。

（3）引導學生合理就業(yè)。指導畢業(yè)生就業(yè)不應僅是學生就業(yè)指導部門的工作，而應成為高校多個部門協(xié)同配合的重點工作。高校人才交流中心應充分利用已掌握的資源，為畢業(yè)生提供與就業(yè)相關(guān)的講座和技能培訓，引導畢業(yè)生建立健全合理的就業(yè)觀；同時在就業(yè)工作中為企業(yè)和畢業(yè)生發(fā)揮中介橋梁的作用，與用人單位建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，將市場人才需求信息及時反饋至學校，積極探索供、需、中介三方相互服務(wù)的新路子。

（4）實行人才派遣機制。隨著高校人事制度改革的逐步深化，高校的用人機制也呈現(xiàn)出多種形式，人才派遣制度作為一種新型的用工方式正在被高校采納和應用。人才派遣是指人才派遣機構(gòu)以合同的形式吸收、儲備人才，然后根據(jù)用工單位的需求將人才派遣到用工單位。高校實行人才派遣機制有利于建立靈活的用人機制，逐步實現(xiàn)人才資源配置市場化，同時也有利于高校降低人力資源人本和用工風險。

（5）創(chuàng)建經(jīng)濟實體。高校人才流動中心可以充分發(fā)揮高校人才的知識和技術(shù)優(yōu)勢，瞄準市場需求，通過創(chuàng)辦有市場前景的實體，一方面使科學、技術(shù)和生產(chǎn)緊密結(jié)合，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將高校的人力資本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的利潤，另一方面也可以為聘余人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，鼓勵其發(fā)揮優(yōu)勢競爭上崗、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)，做到人盡其才，才盡其用。

綜上所述，高校人才交流中心工作內(nèi)容繁瑣、涉及面極廣，是高校改革和人事工作不可分割的一部分，只有盡快實現(xiàn)目標定位轉(zhuǎn)變，廣泛深入地進行功能拓展，才能更好的發(fā)揮職能作用，促進高校人才人事工作上一個新臺階。

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