加大少數(shù)民族人才培養(yǎng)力度為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障

朱華山

（2013年12月30日）

少數(shù)民族預(yù)科教育是為基礎(chǔ)教育滯后的少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一項(xiàng)措施，也是全面建成小康社會的重要保證；五年一貫制“專業(yè)+非通用語”應(yīng)用本科人才培養(yǎng)，是小語種教育與專業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)的重要內(nèi)容。在即將迎來全面深化教育領(lǐng)域綜合改革新一年之際，云南省高等學(xué)校預(yù)科教育基地和云南省專升本教育培養(yǎng)基地正式成立，不僅標(biāo)志著云南少數(shù)民族教育即將邁入突破發(fā)展的新時(shí)期，還標(biāo)志著云南面向西南的應(yīng)用科技人才培養(yǎng)即將邁入跨越發(fā)展的新時(shí)代。在此，我謹(jǐn)代表云南省教育廳，對“兩個(gè)基地”的成立表示熱烈的祝賀！對為“兩個(gè)基地”成立付出辛勤勞動的各位同志表示誠摯的感謝！

各民族共同繁榮是我們社會主義國家在民族政策上的根本立場。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨從國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會發(fā)展的根本宗旨出發(fā)，通過制定相應(yīng)的民族政策和措施，有力維護(hù)了各民族平等發(fā)展的權(quán)益。云南是一個(gè)民族多、自治地方多、貧困人口多的邊疆省份，伴隨著貧困而產(chǎn)生的各類社會事業(yè)發(fā)展滯后問題一直制約著云南的發(fā)展。為了保證教育水平相對落后地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生也能享受到平等的高等教育權(quán)利，在國家政策允許范圍內(nèi)，云南先后出臺了一系列加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)的特殊政策和措施，通過少數(shù)民族加分政策、少數(shù)民族預(yù)科招生政策、云南特有民族班招生政策、八個(gè)人口較少民族專項(xiàng)招生計(jì)劃、民族語言測試專項(xiàng)錄取計(jì)劃、藏區(qū)專項(xiàng)扶貧招生計(jì)劃、政法系統(tǒng)定向招錄培養(yǎng)項(xiàng)目、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目和“直過區(qū)”單獨(dú)錄取通道等方式，給予少數(shù)民族地區(qū)有力的政策傾斜，使云南少數(shù)民族考生錄取率長期保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族地區(qū)急需的專門人才。自2008年以來，云南8個(gè)人口較少民族考生錄取率以每年5.12%的平均速度穩(wěn)步增長，遠(yuǎn)高于漢族考生的增長水平。連續(xù)5年，云南少數(shù)民族考生的錄取率高于漢族考生的錄取率。在大家的共同努力下，云南民族大學(xué)少數(shù)民族在校生比例已達(dá)到47.83%。但是，在家庭經(jīng)濟(jì)條件偏低、文化差異較大、基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高等因素限制下，少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生繼續(xù)升學(xué)的信心嚴(yán)重不足。2013年的高考報(bào)名數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族考生占比為28.83%，低于其33.37%的人口占比；8個(gè)人口較少民族考生占比為0.72%，也低于其0.89%的人口占比。普通高考招生階段少數(shù)民族生源不足與高等教育大眾化發(fā)展的矛盾已經(jīng)出現(xiàn)。目前，云南高等教育少數(shù)民族在校生占比一直徘徊于26%左右，進(jìn)一步提高少數(shù)民族學(xué)生占比，必須通過加強(qiáng)少數(shù)民族預(yù)科基地建設(shè)等政策措施，才能有效提高少數(shù)民族學(xué)生接受高等教育的積極性。

云南作為中國面向西南的重要門戶，與緬甸、老撾、越南3國接壤，與泰國臨近，邊境線長達(dá)4 061千米，有17個(gè)民族跨境而居，可謂“地緣相近、人緣相親、文緣相融、商緣相通”，戰(zhàn)略地位顯著。早在2006年，基于云南面向西南改革開放的戰(zhàn)略優(yōu)勢，時(shí)任副省長的秦光榮同志卓有遠(yuǎn)見地作出了加強(qiáng)小語種人才培養(yǎng)的重要指示。其后，云南先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校小語種教學(xué)工作的意見》《云南省教育廳關(guān)于建立小語種公共外語教研室的通知》《云南省高等學(xué)校小語種人才培養(yǎng)項(xiàng)目規(guī)劃》和《關(guān)于加快云南省高等學(xué)校小語種人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》等一系列文件，有效推動小語種教育高速發(fā)展。目前，全省已有43所高校開設(shè)62個(gè)小語種專業(yè)或課程；小語種專業(yè)學(xué)生已達(dá)3 000余人，在學(xué)學(xué)生規(guī)模已達(dá)3.5萬余人；已有小語種任課教師330余人（包括外聘教師70余人），建立小語種公共外語教研室56個(gè)，省級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)11門。然而，面向西南的橋頭堡建設(shè)不僅需要大量的語言類人才，更需要具有必要語言文化能力的專業(yè)技術(shù)人才。因此，在原有小語種人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，緊密圍繞橋頭堡建設(shè)重大工程和項(xiàng)目，以打造云南小語種服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，不斷創(chuàng)新小語種應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式十分必要。

黨的十八大吹響了實(shí)現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)軍號角，與全國人民一起共圓美麗“中國夢”，是云南各族人民的共同愿望。根據(jù)《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃》和《教育部 云南省人民政府加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃》等文件精神，有效整合教育資源，改革創(chuàng)新教育機(jī)制，建設(shè)好云南省高等學(xué)校預(yù)科教育基地和云南省專升本教育培養(yǎng)基地，是有效提振少數(shù)民族人口受教育需求、有效滿足橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)人力資本需求、有效增強(qiáng)邊疆各民族群眾中華民族認(rèn)同感和自豪感的重要環(huán)節(jié)。因此，以“兩個(gè)基地”揭牌為起點(diǎn)，我們將以更有力的政策措施、更合理的建設(shè)方案、更加有效的培養(yǎng)模式，為云南的“三個(gè)發(fā)展”大量培養(yǎng)高質(zhì)量、本土化的區(qū)域性專門人才。首先，云南要以區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)為契機(jī)，面向邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和教育教學(xué)改革，大力培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的特色人才；其次，相關(guān)主管部門要針對“兩個(gè)基地”建設(shè)中存在的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、升學(xué)渠道和招生計(jì)劃等問題，積極從省、部兩級爭取專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、升學(xué)政策和招生計(jì)劃支持；其三，“兩個(gè)基地”建設(shè)要充分利用橋頭堡戰(zhàn)略和“滇西計(jì)劃”所賦予的先行先試政策，為特殊群體設(shè)置單獨(dú)的錄取通道、培養(yǎng)模式和資助方式，借助預(yù)科教育的補(bǔ)償性特征和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育平臺，適時(shí)培養(yǎng)云南發(fā)展急需的各類人才。

通過集中規(guī)范的少數(shù)民族預(yù)科教育和“3+2”五年一貫制小語種應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)，“兩個(gè)基地”將為解決云南少數(shù)民族貧困、邊疆穩(wěn)定、邊防鞏固和面向西南發(fā)展等問題，提供“留得住、下得去、用得上”的少數(shù)民族本土化人才和小語種專業(yè)技術(shù)人才。云南民族大學(xué)要以探索建立邊疆民族地區(qū)內(nèi)源式人才培養(yǎng)機(jī)制為責(zé)任，以“兩個(gè)基地”內(nèi)部治理模式創(chuàng)新為抓手，不斷深化基地制度建設(shè)，從招生、培養(yǎng)、資助到升學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理，努力推動云南少數(shù)民族預(yù)科教育達(dá)到全國一流先進(jìn)水平，積極提升云南高等教育在橋頭堡建設(shè)中的貢獻(xiàn)力。