文摘

陳晉：中國特色社會(huì)主義文化的“精氣神”

文化是民族的血脈和靈魂，是一個(gè)國家最深厚的軟實(shí)力。黨的十八大以來，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，習(xí)近平同志對文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述。黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，對推進(jìn)文化體制機(jī)制改革也提出了具體要求。這些都為新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，提供了目標(biāo)指引和重要遵循。其中，一個(gè)很耀眼的主題，就是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，振奮起全民族的“精氣神”。一是為實(shí)現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)大的精神力量，是中國特色社會(huì)主義文化鮮明突出的歷史使命。二是鞏固和堅(jiān)守共同的理想信念，是中國特色社會(huì)主義文化永遠(yuǎn)飄揚(yáng)的精神旗幟。三是匯聚和傳播崇德向善的正能量，是不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化感染力的重要途徑。四是改革創(chuàng)新文化體制，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，是中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路不斷前進(jìn)的動(dòng)力。

（來源：《光明日報(bào)》2014年1月27日）

溫鐵軍：城鎮(zhèn)化不是產(chǎn)業(yè)化

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一片藍(lán)海，然而一些地方在城鎮(zhèn)化過程中照搬傳統(tǒng)工業(yè)化老路，簡單把鄉(xiāng)村變城市、把農(nóng)民變工人，引發(fā)了許多問題。不久前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確了推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，不僅起到定紛止?fàn)幍淖饔?，也為走出一條城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化道路指明了方向。城鎮(zhèn)化面對的客體主要是7億農(nóng)民、200多萬個(gè)自然村。國家強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明理念和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上就是要立足鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)生的多樣性來加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進(jìn)城鎮(zhèn)化。如果能夠把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“人的城鎮(zhèn)化”而不是維持過剩的城市產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)恢復(fù)和鄉(xiāng)土社會(huì)重建來改善地方治理，農(nóng)民就不至于背井離鄉(xiāng)，農(nóng)村也能增強(qiáng)吸引力。這種城鄉(xiāng)一體化應(yīng)當(dāng)是未來方向。始終應(yīng)記住，改革，而不是資本，才是新型城鎮(zhèn)化的真正動(dòng)力。

（來源：《人民日報(bào)》2014年1月20日）

李偉：社會(huì)轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵

城鎮(zhèn)化既是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的自然發(fā)展過程，同時(shí)也是復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展過程，涉及人口的空間轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、社會(huì)的變遷、文化的演進(jìn)乃至體制的變革。城市增長方式轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和核心。城市增長方式轉(zhuǎn)型的首要問題是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。過去30多年來，我國城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，但這種增長是以資源高消耗、資本高投入、污染高排放的方式實(shí)現(xiàn)的。必須盡快擯棄舊的發(fā)展模式，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新上來。城市增長方式轉(zhuǎn)型的第二大問題是城市空間拓展方式轉(zhuǎn)型。土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化的突出特征。解決城市空間粗放擴(kuò)張的問題，要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，使城市規(guī)劃由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。要強(qiáng)化城市規(guī)劃的法規(guī)嚴(yán)肅性，切實(shí)改變城市建設(shè)與城市規(guī)劃“兩張皮”、一任領(lǐng)導(dǎo)一種發(fā)展規(guī)劃、大拆大建大手筆的狀況。

（來源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2014年1月24日）

韓?。和恋馗母镌圏c(diǎn)不能“搶跑”

目前我國土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化速度，2000年到2010年，市區(qū)人口增加了35.3%，建城區(qū)的面積增加了99.3%，過去十年中國城市人口的密度下降幅度超過25%，城市人口密度還有很大的提升空間?，F(xiàn)在城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)用地占比重太高，居住用地比重太低。最大的問題是城市建設(shè)對“土地財(cái)政”的依賴非常高。對于十八屆三中全會(huì)關(guān)于土地的政策有很多誤讀，最大的誤讀是對土地政策的誤讀，很多公司以為可以隨便到農(nóng)村去圈地，集體建設(shè)用地入市，小產(chǎn)權(quán)房就可以合法化，城里人可以到農(nóng)村買農(nóng)民的住宅等等。土地制度改革，根據(jù)中央精神，首先是要守住底線、試點(diǎn)先行、穩(wěn)定推行。底線是什么？第一，集體所有制不可能改變，也不可能把集體土地改成國有的。第二，守住耕地紅線。最重要的是把保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益放在第一位，不能以犧牲農(nóng)民土地利益為代價(jià)，讓工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在土地制度認(rèn)識(shí)分歧最大，所以三中全會(huì)提出關(guān)于土地改革措施，絕大部分都要先試點(diǎn)，要獲得授權(quán)，不能夠搶跑。土地制度要從根本上轉(zhuǎn)型，最重要的是三點(diǎn)。第一，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民集體的產(chǎn)權(quán)要得到同等的法律保護(hù)。第二，土地一定要集約、節(jié)約來利用。最重要的是第三點(diǎn)，一定要?jiǎng)?chuàng)立地方政府有可持續(xù)的稅收來源，跟土地、不動(dòng)產(chǎn)、住房有關(guān)的稅收制度。

（來源：人民網(wǎng)-理論頻道2014年01月24日）

寒竹：改革不是簡單收縮公權(quán)力

十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的綱領(lǐng)給中國社會(huì)帶來了極大的振奮。中國的改革不再是在某一個(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)域里的深入，而是全方位地在整個(gè)社會(huì)中深化。從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，經(jīng)濟(jì)機(jī)制的進(jìn)一步市場化和政治建設(shè)的進(jìn)一步法治化將是中國深化改革的兩個(gè)主軸。但是，由于過去革命年代非此即彼的思維慣性，中國的學(xué)界和政界都有一些人習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)的市場化和政治的法治化簡化為一個(gè)公退私進(jìn)的過程。這種把中國的改革簡化為公退私進(jìn)是對改革的一種片面理解和誤讀。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的改革在本質(zhì)上是要厘清經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政治權(quán)力的關(guān)系，把市場的還給市場，把政治的還給政治。讓市場配置和政治管理，各就其位，各司其職。在劃清市場和政治邊界的改革過程中，市場和資本權(quán)力不是簡單地?cái)U(kuò)張，政府和公權(quán)力也不是簡單地退縮。相反，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的市場化，政府的公權(quán)力除了在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的退出外，在社會(huì)眾多的公共領(lǐng)域還會(huì)進(jìn)一步成長和發(fā)展。所以，在進(jìn)一步的深化改革中，政府公權(quán)力是有進(jìn)有退，而不是簡單的公退私進(jìn)。

（來源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》2014年1月17日）

邱海平：資本權(quán)力過大，不得不防

改革開放以來的實(shí)踐和成就表明，不同所有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分都是發(fā)展我國社會(huì)生產(chǎn)力的必要形式，不可偏廢。同時(shí)我們必須承認(rèn)，由于這些不同的經(jīng)濟(jì)形式具有不同的目標(biāo)函數(shù)和利益訴求，因而在客觀上必然存在一定的相互矛盾。這一矛盾在思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域中的突出表現(xiàn)是，在黨中央再一次明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”原則的背景下，反對公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)并極力主張私有化的聲音仍然是一浪高過一浪。國有企業(yè)壟斷論、低效率或無效率論、腐敗論、國進(jìn)民退論、公有與非公有之間不平等論等各種觀點(diǎn)仍然充斥于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、各種報(bào)告和會(huì)議上。資本在話語權(quán)上顯得越來越強(qiáng)勢。在過去30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，正是因?yàn)榇嬖谀承╊I(lǐng)域和方面的資本權(quán)力過大，從而產(chǎn)生了一些嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。在未來中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，非公有資本和非公有經(jīng)濟(jì)仍將起著不可替代的重要作用，因此，因?yàn)榉枪匈Y本和非公有經(jīng)濟(jì)存在一些問題就將之妖魔化是錯(cuò)誤的。在未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)和處理資本（特別是非公有資本）與社會(huì)的關(guān)系。從政府、資本和勞動(dòng)者這三個(gè)主體的客觀地位來看，勞動(dòng)者是天然弱勢的一方，而政府和資本這兩個(gè)方面則都具有相對強(qiáng)勢地位。因此，從社會(huì)公平與正義的角度來說，如何進(jìn)一步保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和話語權(quán)地位，是維系中國社會(huì)平衡和穩(wěn)定的重點(diǎn)。

（來源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》2014年1月20日）

任進(jìn)：權(quán)力清單和負(fù)面清單的法治意義

黨的十八屆三中全會(huì)決定推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度。所謂權(quán)力清單，是指對政府及政府部門行使的職能、權(quán)限，以清單方式進(jìn)行列舉；行政機(jī)關(guān)履行職能、行使權(quán)力，應(yīng)當(dāng)按照依法律、法規(guī)確立的清單進(jìn)行，不屬于清單列舉范圍內(nèi)的職能和權(quán)限，行政機(jī)關(guān)不得為之。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，具有重要意義。但在中國的傳統(tǒng)理念中，政府是一個(gè)強(qiáng)勢機(jī)關(guān)，整個(gè)社會(huì)都在它的管控之下。政府劃定市場主體可以投資和經(jīng)營的范疇，不少地方政府主動(dòng)出擊，招商引資，制定各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，有些地方政府為了上項(xiàng)目、拉投資，甚至違反國家稅收和土地法律法規(guī)。在全面深化改革的大背景下，在推行權(quán)力清單制度同時(shí)，負(fù)面清單管理方式也應(yīng)運(yùn)而生了。按照負(fù)面清單和權(quán)力清單制度，凡法律沒有禁止的，相對人皆可為之；凡法律沒有授權(quán)的，政府及其部門不得為之。這是為更好發(fā)揮政府作用和使市場在資源配置中起決定性作用的管理方式創(chuàng)新，對政府依法處理好其與市場的關(guān)系提出的新要求。

（來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2014年1月27日）

[泰]提迪南·蓬素提拉：民主過渡國家出現(xiàn)兩極分化

21世紀(jì)初，新興民主國家醞釀著一種令人不安的趨勢。政治自由化和民主化一路推進(jìn)，卻導(dǎo)致正在經(jīng)歷民主過渡的社會(huì)出現(xiàn)了兩極分化和分裂。在今后20年乃至更長的時(shí)間里，這種趨勢很可能會(huì)在發(fā)展中世界占據(jù)支配地位。泰國當(dāng)前的政治危機(jī)就很能說明問題。泰國的經(jīng)驗(yàn)表明，民主可能是薄弱和表面的，更多地有賴于程序和政治載體，而不是真正的民主實(shí)質(zhì)和進(jìn)程。如果沒有通過選舉得以體現(xiàn)的民眾意愿，就不可能存在民主。不過，單靠選舉還無法建立一個(gè)達(dá)成持久憲法安排的屹立不倒的民主國家。 而如今，更多的國家實(shí)現(xiàn)了民主，但民主也變得更加混亂，原因是在信息技術(shù)發(fā)達(dá)且加快擴(kuò)散的形勢下，更多的人參與到了政治進(jìn)程中來。要想讓發(fā)展中民主國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須允許選舉中的贏家負(fù)責(zé)任地執(zhí)政，制定制度和倡導(dǎo)價(jià)值觀，同時(shí)允許輸家充分表達(dá)他們關(guān)注的問題并保護(hù)他們的少數(shù)派權(quán)益。如若不然，這些民主國家就會(huì)一直動(dòng)蕩下去，陷入無休止的抗議活動(dòng)中。

（來源：《參考消息》2014年1月15日）