蘇格蘭獨(dú)立公投之路

陳君 李曉明 劉冶

“英國(guó)還是那個(gè)英國(guó)，因?yàn)槲覀冚斄?；英?guó)也不再是那個(gè)英國(guó)了，因?yàn)橛辛斯?，我們蘇格蘭會(huì)擁有更多自主獨(dú)立的權(quán)力?！碧K格蘭阿伯丁大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生馬丁·吉爾伯特對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。

倫敦當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日早晨6點(diǎn)08分，隨著蘇格蘭東部的法夫區(qū)計(jì)票結(jié)果顯示“統(tǒng)一”的票數(shù)多于獨(dú)立票數(shù)，其余未完成的計(jì)票已經(jīng)改變不了大局——反對(duì)獨(dú)立陣營(yíng)獲勝，蘇格蘭將留在英國(guó)版圖內(nèi)，307年來(lái)第一次試圖通過(guò)公投成為獨(dú)立國(guó)家的努力宣告失敗，在十字路轉(zhuǎn)了一圈的大不列顛保住了“蘇區(qū)”。

“我接受人民做出的決定?！?點(diǎn)半，蘇格蘭政府首席部長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)20年的蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖、也是這次獨(dú)立公投的推手薩蒙德承認(rèn)失敗，并宣布辭職?！拔业臅r(shí)刻即將結(jié)束”，薩蒙德同時(shí)表示將在今年11月該黨年度大會(huì)上從黨領(lǐng)導(dǎo)的位置退下，而后在選出新的領(lǐng)導(dǎo)人之后辭去蘇格蘭首席部長(zhǎng)的職務(wù)。薩蒙德成年前幾乎沒(méi)離開(kāi)過(guò)蘇格蘭，英國(guó)《每日郵報(bào)》形容，蘇格蘭就是他的整個(gè)世界。

英國(guó)首相卡梅倫則馬上在唐寧街10號(hào)官邸前表達(dá)興奮之情，“非常高興”英國(guó)還是一個(gè)完整的國(guó)家，他承諾蘇格蘭將獲得更多有關(guān)內(nèi)部事務(wù)的決定權(quán)，英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭也將在各自內(nèi)部事務(wù)方面“有更多發(fā)言權(quán)”。

更理性的反思，來(lái)自英國(guó)工黨領(lǐng)袖米利班德，“這是一場(chǎng)為改革而進(jìn)行的投票，改革不應(yīng)止步于今天，國(guó)家治理方式和目標(biāo)都需要改變。”

一場(chǎng)轟轟烈烈的公投輪盤賭就此結(jié)束，但在彌漫全英國(guó)的釋然氣氛中，過(guò)去兩年多因“蘇格蘭獨(dú)立”所引發(fā)的種種困惑依然存在。

“公投雖然說(shuō)不，但英國(guó)已被深刻改變?！庇?guó)《每日鏡報(bào)》的觀點(diǎn)很流行。

這次公投中，登記的合格投票者超過(guò)428萬(wàn)人，最終540萬(wàn)蘇格蘭人中有接近85%的人參與了投票。而統(tǒng)獨(dú)兩派票數(shù)——55.3%和44.7%，如此接近，證明了在財(cái)富鴻溝面前，英國(guó)的分裂。美國(guó)《時(shí)代》周刊也認(rèn)為，英國(guó)政治再無(wú)法保持現(xiàn)狀，一切不會(huì)回歸往常，“蘇格蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)輸?shù)袅诉x票，贏得了辯論。”蘇格蘭反對(duì)獨(dú)立陣營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)林說(shuō)得更直接：這場(chǎng)大辯論使英國(guó)分裂，修復(fù)傷痕將有很長(zhǎng)的路要走。

“哈利·波特”戰(zhàn)勝了“007”

“聯(lián)合王國(guó)的命運(yùn)日?！边@是英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》對(duì)9月18日公投這天的定位。

“對(duì)于這個(gè)結(jié)果，我真的很傷心。我永遠(yuǎn)都是‘獨(dú)派。”32歲的諾頓·史蒂文森在蘇格蘭住了10年，“蘇格蘭還是老樣子，還是沒(méi)有愿意關(guān)心人民的政府。我住在鄧巴頓郡，這里越來(lái)越糟糕，令人沮喪。”

18日深夜到19日凌晨，諾頓·史蒂文森是在酒吧度過(guò)的，“我們喝酒、歡呼，等待結(jié)果，盡管是個(gè)失望的結(jié)局?！睘榉乐谷藗冞^(guò)度激動(dòng)，政府要求酒吧在3點(diǎn)后停止售酒，警察也在重點(diǎn)街區(qū)加大巡邏密度。

“未來(lái)？誰(shuí)能打包票獨(dú)立了就能好起來(lái)。各種危機(jī)是我們無(wú)法面對(duì)的。誘導(dǎo)人們投身不可知的未來(lái)，對(duì)打工者和工薪家庭來(lái)說(shuō)是不公平的，是犯罪?！?8歲的安娜·赫爾堅(jiān)持“統(tǒng)派”觀點(diǎn)。生于倫敦的她在愛(ài)丁堡大學(xué)念書(shū)，此后一直生活在蘇格蘭。

在蘇格蘭首府愛(ài)丁堡當(dāng)導(dǎo)游的蘇格蘭人考斯克也不希望獨(dú)立。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，但凡外國(guó)旅行團(tuán)到英國(guó)，通常會(huì)來(lái)愛(ài)丁堡，“我熟悉這里的每一條老街老巷，我會(huì)告訴大家這里發(fā)生的故事……但，假設(shè)蘇格蘭獨(dú)立，變成兩個(gè)國(guó)家，來(lái)倫敦的團(tuán)還怎么能到這里，我的生意怎么辦？”

公投結(jié)果揭曉后，考斯克和朋友到小酒館痛快慶祝一番，“我不用再苦惱了，我的希望在蘇格蘭，它還是英國(guó)的。”

為了不讓傷感變成現(xiàn)實(shí)，居住在愛(ài)丁堡的英國(guó)作家J·K·羅琳在公投前捐款100萬(wàn)英鎊給“統(tǒng)派”，這個(gè)陣營(yíng)里還包括大名鼎鼎的貝克漢姆、“蘇珊大媽”。

而“獨(dú)派”中，則有第一個(gè)飾演詹姆斯·邦德的著名演員肖恩·康納利，一個(gè)堅(jiān)定的蘇格蘭民族主義者。83歲的他現(xiàn)在居住在中美洲的巴哈馬群島，上世紀(jì)50年代離開(kāi)蘇格蘭時(shí)曾表態(tài)，除非蘇格蘭獨(dú)立，否則不會(huì)重返祖國(guó)。

所以，在很多文藝青年眼中，這場(chǎng)關(guān)于蘇格蘭和英國(guó)命運(yùn)的大選擇，更像是“哈利·波特大戰(zhàn)007”。

這一次，007輸了。

以企業(yè)家為主的富裕階層和以知識(shí)分子為核心的中產(chǎn)階層，多數(shù)支持統(tǒng)一，希望穩(wěn)定。

英國(guó)蘇格蘭商委高級(jí)市場(chǎng)總監(jiān)麥克·瑞馬斯投了“統(tǒng)一票”?！爸卮蟮恼巫兏?，很少有人能成功把握方向，很多事情可能向完全錯(cuò)誤的方向發(fā)展?！彼麑?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“我的家族經(jīng)過(guò)東歐劇變，我了解那種變革帶來(lái)的動(dòng)蕩。公投結(jié)果表明，大多數(shù)人都不想國(guó)家再折騰?！?/p>

支持獨(dú)立的力量主要來(lái)自工人和農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇格蘭最富有的10%家庭總財(cái)富是最貧窮的10%家庭的900倍；而有30%兒童所在家庭只擁有2%的財(cái)富。

“以地理位置、人口和資源而論，蘇格蘭本應(yīng)成為像挪威那樣富裕的國(guó)家，但現(xiàn)實(shí)是兒童得不到很好的養(yǎng)護(hù)，老人被迫在食物和暖氣之間艱難選擇。這是英格蘭統(tǒng)治精英們?nèi)諠u沉迷于自由放任主義的惡果。”作家萊利斯·瑞克多寫道。

前英國(guó)首相布朗也承認(rèn)，因?yàn)槿蚧?，蘇格蘭至少失去了100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而民眾對(duì)英國(guó)政府削減住房補(bǔ)貼的臥室稅等政策，都極為不滿。

“蘇格蘭之所以鬧到要獨(dú)立的地步，只是因?yàn)椴涣蓄崌?guó)家的失敗。”蘇格蘭歷史學(xué)家蒂文森批評(píng)說(shuō)。

投票日前十天情勢(shì)突變

9月8日，英國(guó)王室宣布在小王子喬治之后，凱特王妃懷了第二胎。又要當(dāng)爸爸的威廉王子喜悅之余不乏擔(dān)憂，“這是一個(gè)大新聞，我希望一切都能穩(wěn)妥，她也感覺(jué)好一些，但更重要的是，我們還需要聚焦國(guó)內(nèi)外正在發(fā)生的一些大事情?！蓖踝幽钅畈煌摹按笫虑椤保ㄌK格蘭獨(dú)立公投。

凱特懷孕消息傳來(lái)前一天，民調(diào)表明在蘇格蘭贊成獨(dú)立的人數(shù)首次超過(guò)反對(duì)獨(dú)立的人數(shù)。這讓英國(guó)政府出了一身冷汗。

9月7日由YouGov為《星期日泰晤士報(bào)》所做的一份民調(diào)，在1084名受調(diào)查者中，支持獨(dú)立的投票率達(dá)51%，而另外49%則希望統(tǒng)一，這是民調(diào)中第一次出現(xiàn)獨(dú)立派領(lǐng)先的數(shù)據(jù)。

英國(guó)中央政府乃至大多數(shù)英國(guó)人對(duì)此都準(zhǔn)備不足，因?yàn)樽蕴K格蘭1707年簽署《聯(lián)盟法案》并入英國(guó)并解散了自己的議會(huì)后（后來(lái)議會(huì)又于1999年恢復(fù)），300多年來(lái)要重新獨(dú)立的呼聲就從未停止，這次“獨(dú)派”的情勢(shì)發(fā)展到距離獨(dú)立成功咫尺之遙，令“麻木”已久的英國(guó)大多數(shù)人感到吃驚。

兩天后首相卡梅倫放棄周三的國(guó)會(huì)質(zhì)詢，宣布同其他兩黨黨魁趕赴蘇格蘭為“統(tǒng)一派”打氣，情勢(shì)一下子戲劇性變化，公投議題驟然升溫，并引發(fā)了全球關(guān)注。

9月10日，他和英國(guó)工黨、自民黨領(lǐng)袖來(lái)到蘇格蘭首府愛(ài)丁堡游說(shuō)，試圖挽救英格蘭與蘇格蘭之間長(zhǎng)達(dá)307年的古老婚姻。這位首相的家族就有蘇格蘭血統(tǒng)?！翱穫悺毙帐掀鹪从谔K格蘭西部高地，家族格言就是“讓我們聯(lián)合起來(lái)”。

“如果薩蒙德想搞一個(gè)獨(dú)立公投，為什么非要等到2014年……我認(rèn)為，應(yīng)該讓蘇格蘭人民盡早做出選擇，以公平公正的方式回答這個(gè)問(wèn)題?！?012年初，蘇格蘭民族黨領(lǐng)導(dǎo)人薩蒙德提出要舉行獨(dú)立公投，代表中央政府、擁有批準(zhǔn)權(quán)的卡梅倫居然建議公投快些舉行。當(dāng)年10月15日，他與薩蒙德簽署了關(guān)于公投的最終協(xié)議?！缎l(wèi)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這是英國(guó)300年來(lái)最重要的一個(gè)政治決定。

一開(kāi)始，整個(gè)英國(guó)政界高估了反對(duì)獨(dú)立的力量，低估了要讓蘇格蘭獨(dú)立出去的力量，公投單上只有一個(gè)問(wèn)題，就是你同意獨(dú)立還是不同意，Yes or No，“有人建議再加上一個(gè)問(wèn)題，就是如果中央政府給蘇格蘭更多自主權(quán)，你是不是就同意蘇格蘭留在英國(guó)，卡梅倫當(dāng)時(shí)就把這個(gè)問(wèn)題給拒絕了。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

有分析認(rèn)為，卡梅倫政府兩年前催促公投，是想給蘇格蘭不斷提高自治程度的趨勢(shì)做一個(gè)了斷，終止國(guó)家走向松散的勢(shì)頭。

那時(shí)的卡梅倫勝券在握。自1998年《蘇格蘭法案》通過(guò)，直到達(dá)成公投協(xié)議，“獨(dú)派”從未在任何一次統(tǒng)獨(dú)公投中領(lǐng)先，支持獨(dú)立的蘇格蘭民族黨直到2011年5月才首次在地方選舉中獲勝；自決定公投一直到公投前不到兩個(gè)月，“統(tǒng)派”民調(diào)比例始終至少領(lǐng)先“獨(dú)派”10%，最多時(shí)領(lǐng)先26%。

在國(guó)際政治學(xué)者陶短房看來(lái)，蘇格蘭“統(tǒng)派”多于“獨(dú)派”本就是常態(tài)，公投前的情況反倒是異動(dòng)?！昂涂穫惣敖y(tǒng)派輕視了公投的殺傷力和獨(dú)派的政治能量，在舉措上接連失誤有很大關(guān)系”，他認(rèn)為，當(dāng)統(tǒng)派如夢(mèng)方醒動(dòng)手補(bǔ)救后，盡管姿勢(shì)著實(shí)有些狼狽，但還是能夠穩(wěn)盤的。

9月15日，卡梅倫又到蘇格蘭阿伯丁市發(fā)表演講，懇請(qǐng)?zhí)K格蘭“不要離婚”。

“因?yàn)橛袀ゴ蟮奶K格蘭才有大不列顛”“本周可能永遠(yuǎn)改變英國(guó)。蘇格蘭獨(dú)立不是試驗(yàn)性‘分居，而是痛苦的‘離婚。請(qǐng)不要分裂英國(guó)這個(gè)民族家庭”……卡梅倫情緒激動(dòng)，幾度哽咽，甚至推心置腹，“假如你們不喜歡我，我不會(huì)永遠(yuǎn)在這個(gè)位置上。假如你們不喜歡現(xiàn)在的政府，它也不會(huì)永遠(yuǎn)執(zhí)政下去，但如果你們離開(kāi)英國(guó)，那就真的永遠(yuǎn)回不來(lái)了?！?/p>

“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)首相那么會(huì)用比喻修辭，演講那么有感染力。后來(lái)，我們大家都認(rèn)為他的眼淚還是為政府加分的?！?蘇格蘭阿伯丁大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生馬丁·吉爾伯特感嘆說(shuō)。

當(dāng)天，有2000多人在倫敦市中心特拉法爾加廣場(chǎng)集會(huì)，支持統(tǒng)一，“蘇格蘭，我們愛(ài)你，別走”等標(biāo)語(yǔ)和英國(guó)國(guó)旗交相輝映，《我們是一家人》《讓我們?cè)谝黄稹返雀枨憦厝珗?chǎng)。

此前一天，英國(guó)女王伊麗莎白二世在蘇格蘭巴爾莫勒爾堡度假時(shí)，也打破沉默，刻意走到人群中，“我希望大家非常慎重地考慮一下未來(lái)?！迸醯脑掃€是有作用的，當(dāng)天反對(duì)獨(dú)立的民調(diào)支持率略有上升。

蘇格蘭獨(dú)立紛爭(zhēng)的核心問(wèn)題

“難以想象，一個(gè)國(guó)家擁有豐富的石油資源，但許多人仍過(guò)著相對(duì)貧苦的生活。這就是在威斯敏斯特（英國(guó)政府）統(tǒng)治下蘇格蘭人的現(xiàn)狀?！彼_蒙德給蘇格蘭人描繪藍(lán)圖，“如果蘇格蘭獨(dú)立，就能夠控制自己的資源，情況就會(huì)有很大的改善?！?p>

“收回北海油田能使得蘇格蘭更富有”，這是他的主張獨(dú)立的王牌。

“這是蘇格蘭獨(dú)立的核心問(wèn)題。很多蘇格蘭人都覺(jué)得，在英國(guó)大家庭中，自己貢獻(xiàn)的多，得到的少，不滿越來(lái)越多，獨(dú)立傾向越來(lái)越重。”麥克·瑞馬斯對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

薩蒙德還精確計(jì)算：獨(dú)立可讓每個(gè)蘇格蘭人至少拿到500鎊。

英國(guó)廣播公司紀(jì)錄片《蘇格蘭：更富或者更窮》這樣描述：北海，英國(guó)主要石油產(chǎn)區(qū)，從20世紀(jì)70年代起，北海石油開(kāi)采所得，就擔(dān)負(fù)了大筆英國(guó)公共開(kāi)支。但蘇格蘭民族主義者一直宣稱，這是屬于蘇格蘭的石油資源。

翻開(kāi)英國(guó)歷史，蘇格蘭曾作為獨(dú)立王國(guó)，為反對(duì)英格蘭占領(lǐng)，發(fā)生過(guò)兩次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。英格蘭和蘇格蘭，一南一北的千年恩怨糾葛，一直是大不列顛島一條明顯主線。

1314年，蘇格蘭在國(guó)王羅伯特·布魯斯領(lǐng)導(dǎo)下，在斯特靈班諾克本戰(zhàn)役中擊敗英格蘭軍隊(duì)，奪回了國(guó)家獨(dú)立地位。本次蘇格蘭民族黨之所以堅(jiān)持將公投放在2014年舉行，就是想借該戰(zhàn)役勝利700周年之際的紀(jì)念背景，鼓舞士氣，提升獲勝率。

蘇格蘭人始終保持著自己的文化傳承，有自己的語(yǔ)言文字，自己的服飾，自己的節(jié)日。

盡管“獨(dú)立”夢(mèng)想始終根植于很多蘇格蘭人的血脈中，但加入“聯(lián)合王國(guó)”后，蘇格蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的熱度并非一直高漲，從宏觀上講，近代以來(lái)它總是與英國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境和自身的經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)。

地廣人稀的蘇格蘭的工業(yè)就集中于格拉斯哥這樣的大城市中，1930年，格拉斯哥三分之一的人都失業(yè)，加之社會(huì)保障體系尚未建立，人們的生活非常窘迫。雖然整個(gè)英國(guó)都在經(jīng)歷這樣的艱難時(shí)刻，但很多蘇格蘭人認(rèn)為中央政府只關(guān)心倫敦以及富庶的南部英格蘭的利益。在此背景下，代表蘇格蘭利益的政黨成功地將負(fù)責(zé)蘇格蘭教育、健康和農(nóng)業(yè)的部門從倫敦遷到了圣安德魯斯。而不少人認(rèn)為蘇格蘭應(yīng)該做得更徹底，即與英格蘭在政治上完全分離。

1967年北海油田發(fā)現(xiàn)后，蘇格蘭民族黨覺(jué)得其經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的可能性將大大增加，他們宣傳說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上來(lái)講，北海油田帶給較小的蘇格蘭生活水平的提升將大大超過(guò)帶給整個(gè)英國(guó)的提升。

蘇格蘭民族黨打出了“這是蘇格蘭的石油”的口號(hào)，當(dāng)年就為自己爭(zhēng)取了不少“獨(dú)派”。不過(guò)，彼時(shí)民族黨的實(shí)力依然有限，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到對(duì)抗蘇格蘭第一大黨工黨的地位。而且那時(shí)英國(guó)正對(duì)抗北愛(ài)分離勢(shì)力的挑戰(zhàn)，北愛(ài)共和軍在英國(guó)制造的恐怖行為也令民眾對(duì)分離運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生抵觸。

30年之后，北海油田再度成為蘇格蘭獨(dú)立理由的重要支撐，可北海石油儲(chǔ)量開(kāi)采過(guò)半甚至殆盡已成為一種主流認(rèn)識(shí)。雖然薩蒙德的獨(dú)立派給出數(shù)據(jù)，指出其仍舊有巨大的潛力，但在普通民眾眼中，一個(gè)已經(jīng)開(kāi)采了近50年的油田還能有多少后勁實(shí)在讓人不放心。事實(shí)上，《中國(guó)新聞周刊》在投票當(dāng)日采訪的投了獨(dú)立票的選民中，并沒(méi)有人把北海油田作為主要理由。

但原先看似毫無(wú)希望的獨(dú)立行情，隨著“獨(dú)派”多年的運(yùn)作，真實(shí)地漸漸發(fā)生了變化。

如今，獨(dú)立基因被再次激活，蘇格蘭民族情緒高漲。7月23日至8月3日，英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)在蘇格蘭格拉斯哥舉行，又給了蘇格蘭沖出英倫的展示機(jī)會(huì)。之后，民調(diào)結(jié)果中支持獨(dú)立的比率不斷上升。

“賭徒”薩蒙德

2014年6月24日，是蘇格蘭歷史上為爭(zhēng)取獨(dú)立進(jìn)行的“班諾克本戰(zhàn)役”勝利700周年紀(jì)念日。在一次會(huì)議演講時(shí)，薩蒙德高呼“自由”（freedom）作為結(jié)束語(yǔ)。這個(gè)詞來(lái)源于梅爾吉普森在電影《勇敢的心》中扮演的蘇格蘭民族英雄華萊士。如今，家國(guó)大夢(mèng)破碎的薩蒙德的“政治遺言”仍是敦促政府履諾。

“如果要我用一句話形容他，就是‘他是個(gè)賭徒?！?熟悉薩蒙德的大學(xué)校友邁克爾·福賽思說(shuō)。

在圣安德魯斯的大學(xué)時(shí)代，他的賭局已然開(kāi)始。

“他沒(méi)什么朋友，不善交際，只想著蘇格蘭。”校友福賽思說(shuō)：“我們?cè)趯W(xué)校發(fā)展了大約1000名保守黨成員，民族黨大概只有7個(gè)人，但他沒(méi)有動(dòng)搖?！?/p>

經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待和努力，薩蒙德期盼的蘇格蘭地方議會(huì)終于在1999年成立，在地方政務(wù)、司法、衛(wèi)生、教育等方面享有一定立法權(quán)和行政權(quán)。他本人1987年當(dāng)選英國(guó)議員，1999年成為蘇格蘭議會(huì)反對(duì)黨領(lǐng)袖。

在《金融時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章中，薩爾蒙德是個(gè)老到的操縱者，“他一直在利用民粹主義情緒。選民對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的緊縮政策感到憤怒，與政治當(dāng)權(quán)派產(chǎn)生了隔閡。薩爾蒙德將自己塑造為一個(gè)反叛者，代表一種新的公民民族主義?！?/p>

此次獨(dú)立派雖然失敗，但領(lǐng)軍的蘇格蘭民族黨出色地運(yùn)作該議題的能力已令人刮目相看。

首先是該黨黨首薩蒙德的個(gè)人魅力和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮了重要作用。他知道支持獨(dú)立的力量主要來(lái)自于中低收入人群，因此在他領(lǐng)導(dǎo)的政府，出臺(tái)了一些使底層老百姓受惠的政策。而且他本人也很隨和，善于跟群眾打成一片。

除了領(lǐng)袖的個(gè)人魅力，獨(dú)立派的團(tuán)隊(duì)也是齊心協(xié)力。薩蒙德的副手尼古拉·斯特金與他配合非常默契，財(cái)政大臣約翰·斯文尼擔(dān)當(dāng)著與中央政府財(cái)政大臣喬治·奧斯本“抗衡”的角色。

另外，從市場(chǎng)營(yíng)銷角度而言，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作過(guò)程也很成功。首先獨(dú)立派為自己起的名字“Yes Campaign”——英語(yǔ)里事情做成功了的意思，簡(jiǎn)單的口語(yǔ)就是“Yes！”，名字傳達(dá)出一種正面積極的東西。其次，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)歷時(shí)多年，他們是挑戰(zhàn)方，充滿熱情，準(zhǔn)備充分，內(nèi)部團(tuán)結(jié)，又有很多年輕人加盟，在推廣的方式上花樣百出。

應(yīng)該說(shuō)，薩蒙德和他的團(tuán)隊(duì)把獨(dú)立運(yùn)動(dòng)打造成了這樣一種形象：挑戰(zhàn)強(qiáng)權(quán)，堅(jiān)韌不拔，百折不回，上升到了鼓舞心懷夢(mèng)想的人的一種高度。

而反對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)一派（Better Together）是被迫應(yīng)戰(zhàn)，一開(kāi)始就有點(diǎn)處于下風(fēng)，在宣傳推廣上也是比較內(nèi)斂。另一方面，因統(tǒng)一派由三黨組成，難免為了自己的政治利益，各打算盤，也增加了內(nèi)耗。

雖然，薩蒙德的努力最終還是失敗了。但早在英國(guó)政府簽署公投協(xié)議后，就有很多輿論認(rèn)為薩蒙德做了一樁穩(wěn)賺不賠的買賣：首先，對(duì)于蘇格蘭這個(gè)小地方，獨(dú)立公投這件事可能是唯一一次吸引全世界矚目的時(shí)刻。而對(duì)于蘇格蘭民族黨而言，能勝利當(dāng)然是好事，即使失敗了，至少也能給倫敦敲響警鐘，為蘇格蘭爭(zhēng)取更多的下放權(quán)力。也許不少蘇格蘭選民也心里揣著這種想法，只不過(guò)實(shí)現(xiàn)“買一送一”的過(guò)程有些驚心動(dòng)魄。

卡梅倫的賭注

“我認(rèn)真聽(tīng)過(guò)薩蒙德的演講，他的觀點(diǎn)很誘人，辯論也很在行，但那些都不是保證，他無(wú)法保證我們得到獨(dú)立的實(shí)惠?！丙溈恕と瘃R斯對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

《蘇格蘭人報(bào)》評(píng)論版主筆彼得·瓊斯也撰文指責(zé)薩蒙德拉票充滿欺騙性，所謂社會(huì)公平“就是大家一起更窮”，“如果獨(dú)立，蘇格蘭將不得不實(shí)行緊縮政策，人民生活將一落千丈。”

英國(guó)政府有撒手锏——蘇格蘭至今還欠中央政府1430億英鎊債務(wù)，接近其GDP的80%?！疤K格蘭很有可能先要將所有石油收入用來(lái)償還英國(guó)債務(wù)?！卑⒉〈髮W(xué)油氣經(jīng)濟(jì)學(xué)教授艾利克斯·坎普說(shuō)。

對(duì)蘇格蘭而言，獨(dú)立意味著這一系列棘手難題，這些正是薩蒙德和民族黨難以回答的。

除了經(jīng)濟(jì)上的連鎖反應(yīng)，蘇格蘭獨(dú)立還可能危及英國(guó)國(guó)防安全。因?yàn)槟壳坝?guó)唯一的戰(zhàn)略核力量三叉戟核潛艇的基地就在蘇格蘭港口。

二戰(zhàn)后，英國(guó)從全球的一流國(guó)家變?yōu)槎鲊?guó)家，有人說(shuō)，如果蘇格蘭獨(dú)立，英國(guó)將無(wú)法確保其全球第六大經(jīng)濟(jì)體的地位，經(jīng)濟(jì)總量將由目前第六位滑至第七位，在國(guó)際組織中的地位也會(huì)相應(yīng)下降，將淪為歐洲內(nèi)部的二流國(guó)家。

卡梅倫不允許他任上的英國(guó)處于如此窘境。

“公投獨(dú)立的蘇格蘭之于卡梅倫，就像馬島戰(zhàn)爭(zhēng)之于撒切爾夫人、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之于布萊爾，他的政治生涯闖關(guān)繼續(xù)，但還要穿越雷區(qū)：在改革中協(xié)調(diào)各方利益，避免獨(dú)立運(yùn)動(dòng)再次高漲?！薄缎l(wèi)報(bào)》如此評(píng)論。

對(duì)于卡梅倫的兩位前任，這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)分別是他們政治生涯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而卡梅倫的政治包袱更為沉重——因?yàn)椤疤K獨(dú)”問(wèn)題就是在他保守黨前任撒切爾夫人時(shí)代激化的。

上世紀(jì)70年代末，就在北海油氣田的發(fā)現(xiàn)牽動(dòng)了蘇格蘭獨(dú)立問(wèn)題的神經(jīng)時(shí)，撒切爾和其保守黨政府推行的去工業(yè)化、私有化、人頭稅等新自由主義政策，又將蘇格蘭人往外推了一把。

分析人士認(rèn)為，卡梅倫之所以承諾下放權(quán)力，是吸取了撒切爾夫人教訓(xùn)。

陶短房認(rèn)為，卡梅倫決策公投并非真的想讓蘇格蘭獨(dú)立，而是想讓公投證明蘇格蘭無(wú)法獨(dú)立，因此精心設(shè)置了重重機(jī)關(guān)。

“盡管《蘇格蘭法案》中‘全部登記選民中40%贊成票這乍一看寬大，實(shí)則苛刻的條件被放棄，但法定投票年齡卻被放低至16歲，而年輕選民素來(lái)懶得參與政治，投票隨意性很大；居住在蘇格蘭的27個(gè)歐盟成員國(guó)和52個(gè)英聯(lián)邦成員公民都被納入投票范疇，這些人大多支持統(tǒng)一，因?yàn)橐坏K獨(dú)他們的身份就會(huì)變得尷尬，甚至出入蘇格蘭都會(huì)變得問(wèn)題重重；多達(dá)80萬(wàn)～115萬(wàn)居住在蘇格蘭以外的蘇格蘭人被排除在投票行列外，而按照許多專家分析，這些人‘蘇獨(dú)傾向遠(yuǎn)勝過(guò)居住在蘇格蘭本土的蘇格蘭人?！?/p>

機(jī)關(guān)算盡，但卡梅倫始料未及的是，獨(dú)立輪盤賭一旦開(kāi)動(dòng)，形勢(shì)就無(wú)法控制了。

卡梅倫試圖把蘇格蘭往回拉。蘇格蘭《每日紀(jì)事報(bào)》報(bào)紙9月16日在頭版刊登了卡梅倫、工黨領(lǐng)袖米利班德和自由民主黨領(lǐng)袖、英國(guó)副首相克萊格聯(lián)合簽署的一紙承諾書(shū)。核心意思是，只要蘇格蘭不獨(dú)立，公投第二天蘇格蘭議會(huì)就可以按照三大政黨同意并公開(kāi)的程序和時(shí)間表，獲得更多權(quán)力，保證英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭四個(gè)地區(qū)公平地共享資源，獲得機(jī)會(huì)與保障，確保國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)繁榮與公民福利。蘇格蘭議會(huì)將獲得稅收權(quán)和國(guó)民醫(yī)療服務(wù)開(kāi)支自主權(quán)。但新問(wèn)題出現(xiàn)了——下放權(quán)力會(huì)不會(huì)造成新的不平衡。比如，英國(guó)極右翼政黨獨(dú)立黨的領(lǐng)袖法拉奇就煽風(fēng)點(diǎn)火，說(shuō)英格蘭也需要權(quán)力下放。

這場(chǎng)公投遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越人們預(yù)期，邊緣化的政治力量正走向舞臺(tái)中心，英國(guó)政治面臨深刻變革，曾經(jīng)的大英帝國(guó)正變成英國(guó)歷史學(xué)家西蒙·沙瑪筆下的“偉大而混亂的聯(lián)盟”。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》一篇評(píng)論說(shuō)得更加形象：活下來(lái)的英國(guó)仍要靠呼吸機(jī)維持生命。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，“獨(dú)派”在公投中遭到打擊，但其在英國(guó)各地的勢(shì)力仍然存在，還可能卷土重來(lái)。

公投將改變英國(guó)政治

公投結(jié)束后，女王正式發(fā)表聲明，莊重而優(yōu)雅，“這樣的分歧正體現(xiàn)我們國(guó)家的民主傳統(tǒng)，我完全相信所有的悲歡離合都會(huì)在你們的相互理解下沖淡……現(xiàn)在讓我們繼續(xù)前行?！?/p>

可對(duì)英國(guó)三大黨來(lái)說(shuō)，蘇格蘭“獨(dú)立”的威脅過(guò)去了，卻帶來(lái)了一個(gè)看上去十分微妙的局面，微妙到可能會(huì)改寫西敏寺議會(huì)體系的運(yùn)行法則。

公投前，為了留住蘇格蘭，三大黨魁9月15日緊急聯(lián)署了一份承諾書(shū)，許諾給予蘇格蘭更大自治權(quán)，并在公投結(jié)果出爐后高調(diào)重申會(huì)信守諾言。

雖然說(shuō)政客們的誠(chéng)信總體的講可信度不大，卻不可輕視，何況明年5月份英國(guó)將舉行全國(guó)大選，卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨要想保住執(zhí)政地位，無(wú)論如何不能立刻翻臉不認(rèn)賬。

于是，公投結(jié)果出來(lái)之后，在卡梅倫發(fā)表的重申信守承諾的表態(tài)中，“從天而降”般的出現(xiàn)了一個(gè)新的提議，即要考慮以后英格蘭地區(qū)的法案只由英格蘭的國(guó)會(huì)議員決定，排除來(lái)自其他選區(qū)的議員。

卡梅倫重提舊案，一方面安撫英格蘭選民情緒，為明年大選作鋪墊；二來(lái)也不排除是把水?dāng)嚋?，讓一個(gè)更棘手的難題橫亙?cè)诶^續(xù)給蘇格蘭放權(quán)的抉擇之前。該提議將直接打擊工黨，因?yàn)楣h的大本營(yíng)在蘇格蘭。

英國(guó)是個(gè)大中央小地方的體制，英政府事實(shí)上高度集權(quán)，地方雖有議會(huì)但在稅收、公共財(cái)政支出等關(guān)鍵資源上高度依賴中央的分配。倫敦有32個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)都有地方議會(huì)，但區(qū)財(cái)政來(lái)源的60%以上都是中央撥款，這也是為何中央層面的國(guó)會(huì)議員要比地方議員重要得多。

不過(guò)，為了體現(xiàn)兌現(xiàn)公投誠(chéng)意，卡梅倫9月21日申明給蘇格蘭的放權(quán)不以新的提議為條件，并要求各黨在今年11月底之前將就放權(quán)計(jì)劃的細(xì)節(jié)達(dá)成一致，并于明年1月推出相關(guān)立法草案。

“魔鬼在細(xì)節(jié)中”，蘇格蘭要真正嘗到勝利果實(shí)幾乎要看別人誠(chéng)意的成色幾何，而更為深刻的變化是，一個(gè)“英格蘭自決”的陰影開(kāi)始浮現(xiàn)。如果給蘇格蘭甚至其他加盟的威爾士和北愛(ài)爾蘭放權(quán)過(guò)程操作不當(dāng)，將引發(fā)連鎖反應(yīng)，激化英國(guó)自身體制深處的矛盾。

公投刺激了歐洲民族分裂情緒

盡管公投結(jié)果對(duì)民族分裂主義是一個(gè)重創(chuàng)，但在蘇格蘭歷史學(xué)家查爾斯看來(lái)，公投已經(jīng)深深地刺激了歐洲民族分裂情緒。

在蘇格蘭留學(xué)的西班牙裔學(xué)生拉門·佩羅茲接受媒體采訪時(shí)表示，如果蘇格蘭獨(dú)立成功，會(huì)讓西班牙的加泰羅尼亞和巴斯克地區(qū)的分裂勢(shì)力，獲得鼓勵(lì)與支持。

9月11日，加泰羅尼亞人集會(huì)，要求西班牙政府同意當(dāng)?shù)嘏e行像蘇格蘭公投那樣的投票。在蘇格蘭示范效應(yīng)下，該地區(qū)持續(xù)了300年的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)再掀高潮。19日，西政府重申加泰羅尼亞自治區(qū)獨(dú)立公投是違憲之舉。

從法國(guó)的布列塔尼、比利時(shí)的佛蘭德，到德國(guó)的巴伐利亞、意大利的撒丁島，許多歐洲國(guó)家面臨與英國(guó)一樣的分離主義問(wèn)題。瑞士《巴塞爾日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，與歐洲一體化進(jìn)程伴生的“碎片化”已成為困擾歐盟的重大問(wèn)題。

“歐盟一體化發(fā)展太快了，給一些人和群體構(gòu)成心理壓力，認(rèn)為全球化和一體化會(huì)使自身的特質(zhì)喪生，想極力保留下來(lái)，極端方式和主張就是獨(dú)立、自治?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理兼歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平分析說(shuō)。

而面包很多時(shí)候比夢(mèng)想重要。18世紀(jì)英國(guó)學(xué)者約翰遜第一次到蘇格蘭，面對(duì)窮鄉(xiāng)僻壤發(fā)出感慨，“蘇格蘭人唯一的康莊大道，是通往倫敦的途徑?！焙髞?lái)的歷史證明，搭上大英帝國(guó)這列快車，蘇格蘭成為科學(xué)巨人、文化偉人輩出之地和發(fā)明之鄉(xiāng)。而偏居歐洲一隅的英國(guó)，正是因?yàn)楫?dāng)年英格蘭與蘇格蘭的結(jié)合，才變得國(guó)力大增，一度成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。

“聯(lián)合王國(guó)是史上最成功的聯(lián)姻之一。英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭經(jīng)歷過(guò)歷史恩怨、部落敵對(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)，最終走到了一起。啟蒙運(yùn)動(dòng)、帝國(guó)輝煌、共同活力與進(jìn)取，這段旅程讓每個(gè)民族都得到豐富?！边@是《金融時(shí)報(bào)》對(duì)此次公投的斷語(yǔ)，“帝國(guó)和民族國(guó)家有時(shí)不免會(huì)分裂，但一個(gè)迄今為止穩(wěn)定的現(xiàn)代民主國(guó)家，在和平時(shí)期和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中分裂，這樣的先例少之又少。眼下不是相互指責(zé)的時(shí)候。就目前而言，僅僅這樣說(shuō)就足夠了——分裂是一件徒勞無(wú)益、充滿了危險(xiǎn)和不確定的事情?！?/p>

合久必分，分久必合。人們做出選擇，或基于現(xiàn)實(shí)考量，或源自情感糾葛，或表達(dá)對(duì)歷史的留戀，或彰顯對(duì)未來(lái)的信息……在這場(chǎng)熱烈的全民大討論后，在統(tǒng)獨(dú)兩派充分表達(dá)之后，“蘇格蘭難題”依然存在。整個(gè)英國(guó)是否還能以同樣的熱情和堅(jiān)定，走向共同的明天？公投之后仍然無(wú)解。