王建平

基礎(chǔ)教育是以提高國民素質(zhì)為宗旨的奠基工程，其本質(zhì)是面向全體學(xué)生，以學(xué)生發(fā)展為本，為人的全面發(fā)展提供幫助?；A(chǔ)教育的質(zhì)量和發(fā)展水平，既關(guān)系著我國人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又關(guān)系著其他各類教育的質(zhì)量和發(fā)展水平。

在100年來漫長的基礎(chǔ)教育普及過程中，基礎(chǔ)教育在不同的歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的特征。

第一個(gè)特征是精英教育。主要表現(xiàn)為，在客觀上忽視或者淡化基礎(chǔ)教育自身固有的屬性，將基礎(chǔ)教育擺在其他教育的從屬地位，功利色彩明顯，由于入學(xué)率低、大眾普及程度不高，學(xué)校對學(xué)生的選擇余地大，使得接受基礎(chǔ)教育有了“門檻”，逐級進(jìn)行甄別選拔，學(xué)生學(xué)業(yè)成績差異不大，受教育學(xué)生由低年級向高年級呈“金字塔”分布，基礎(chǔ)教育的辦學(xué)目標(biāo)偏離其本質(zhì)。

第二個(gè)特征是大眾教育。主要表現(xiàn)為，由于普及程度大幅提高，學(xué)生成績愈來愈差異化，對課程內(nèi)容、考試評價(jià)提出了新的要求，學(xué)校教育既有對受教育者一定的選擇余地，又面臨著對受教育者非選擇余地愈來愈小的趨勢，基礎(chǔ)教育的辦學(xué)目標(biāo)趨于回歸其本質(zhì)。

第三個(gè)特征是普及教育。主要表現(xiàn)為，由于實(shí)現(xiàn)了全面普及，基礎(chǔ)教育的個(gè)性化教育成為標(biāo)志性特征，學(xué)校教育呈現(xiàn)為個(gè)性化、差異化，對受教育者沒有選擇余地，學(xué)校教育由主要面向一部分學(xué)生，兼顧其他學(xué)生，發(fā)展為面向每一位學(xué)生，對教育理念、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、考試評價(jià)、管理體制等提出了全新的要求，基礎(chǔ)教育回歸到其本質(zhì)。

以上三個(gè)特征，貫穿于我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的全過程，在基礎(chǔ)教育發(fā)展前期，主要表現(xiàn)為精英教育特征，中期主要表現(xiàn)為大眾教育特征，后期主要表現(xiàn)為普及教育特征，這既是歷史發(fā)展的過程，也是歷史發(fā)展的必然。

基于上述分析，本人認(rèn)為，當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育從總體上講，已經(jīng)呈現(xiàn)出全面普及的特征，基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育正在并已經(jīng)成為所有適齡人口的教育，但在很大程度上，我們的教育觀念、教育機(jī)制、教育內(nèi)容、考試評價(jià)制度卻仍然停留在精英教育階段，致使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)愈來愈重，基礎(chǔ)教育的功利性愈演愈烈。

解決困擾偏離基礎(chǔ)教育本質(zhì)的問題，主要在以下幾個(gè)方面尋求突破。

一要全面樹立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的教育理念。要破除陳舊教育觀念的桎梏，消除傳統(tǒng)科舉文化以及精英教育在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域根深蒂固的影響，必須樹立與普及教育相適應(yīng)的教育理念。面向全體學(xué)生，學(xué)校的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)制度、管理制度、教育方式都要面向全體學(xué)生，使每一位學(xué)生都有課程學(xué)習(xí)的主體地位。要以學(xué)生發(fā)展為本，改革現(xiàn)有的考試評價(jià)內(nèi)容和方式，克服單一的以掌握知識水平為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考試評價(jià)模式，建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為價(jià)值導(dǎo)向的考試評價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。校長和教師要樹立科學(xué)、正確的教育理念，用現(xiàn)代教育理念指導(dǎo)教育教學(xué)。要重視對校長和教師考核內(nèi)容和方式的改革，要建立符合現(xiàn)代教育理念的考核內(nèi)容， 進(jìn)一步改革考核方式，堅(jiān)決摒棄以分?jǐn)?shù)論英雄的考核形式。

二要必須建立面向個(gè)體的課程體系。課程改革是回歸基礎(chǔ)教育本質(zhì)的核心內(nèi)容。課程內(nèi)容要服從、服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展。自本世紀(jì)初啟動實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革以來，方向是正確的，也取得了一定的積極效果，但由于考試評價(jià)等配套改革不落實(shí)，致使課程改革沒有達(dá)到既定的目標(biāo)。要堅(jiān)持課程改革不動搖，要進(jìn)一步改革現(xiàn)行的課程管理體制，義務(wù)教育要大幅度減少國家課程的比例，增加地方課程、學(xué)校課程比例，提高課程的適應(yīng)性。普通高中要增加選修課程的比例，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供平臺。要鼓勵不同地區(qū)、不同學(xué)校開發(fā)設(shè)置本地區(qū)、本學(xué)校的課程，實(shí)現(xiàn)課程、教材多樣化，使不同的學(xué)生都能在不同的課程中學(xué)有所得。

三要建立學(xué)生發(fā)展評價(jià)體系。義務(wù)教育建立學(xué)生綜合發(fā)展評價(jià)制度，引入社會中介機(jī)構(gòu)對學(xué)校綜合辦學(xué)水平進(jìn)行評價(jià)，包括辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想、辦學(xué)條件、管理水平、課程教學(xué)情況、學(xué)生德智體美發(fā)展?fàn)顩r等，定期面向社會公布，摒棄以分?jǐn)?shù)評價(jià)教師和學(xué)生的評價(jià)方法，引導(dǎo)社會從學(xué)生的綜合發(fā)展?fàn)顩r來評價(jià)學(xué)校辦學(xué)，建立正確、科學(xué)的學(xué)校評價(jià)體系。

四要突破高考改革“禁區(qū)”。高考改革關(guān)系著基礎(chǔ)教育的辦學(xué)導(dǎo)向，關(guān)系著學(xué)生的健康成長，也關(guān)系著民族振興的長遠(yuǎn)利益。要完善普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，擴(kuò)大學(xué)業(yè)水平考試在高考中的作用，給高校以自主招生考試權(quán)，實(shí)現(xiàn)多種方式考試和錄取。

五要建立正確的政策導(dǎo)向，克服基礎(chǔ)教育功利傾向。義務(wù)教育均衡發(fā)展要注重合格，而不是被誤導(dǎo)為所謂“優(yōu)質(zhì)”的誤區(qū)。在某種意義上，政府所要承擔(dān)的是基本責(zé)任，也就是“底線”責(zé)任，基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育是面向人人的教育，人與人是有差異的，這種差異在教育上也必然表現(xiàn)為差異。教育培養(yǎng)的是人，不是作為物的產(chǎn)品，既要培養(yǎng)紅花，也要培養(yǎng)綠葉，教育公平是機(jī)會公平，不是結(jié)果公平，只有多樣性的教育，才是成功的教育?；A(chǔ)教育的本質(zhì)決定了它的非功利性。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育的功利傾向造成了學(xué)生發(fā)展的片面性，學(xué)校教育只重視知識教育而輕視人格教育；德智體美中只重視智育而輕視全面發(fā)展；人的發(fā)展只重視分?jǐn)?shù)成績而輕視全面素質(zhì)，已經(jīng)造成了非常嚴(yán)重的后果。因此，要盡快制定《學(xué)校法》，進(jìn)一步明確學(xué)校依法辦學(xué)的方向、價(jià)值取向、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)原則、辦學(xué)方式等，從法律上保證學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，防止政府及社會對教育的不適當(dāng)評價(jià)及干預(yù)，建立正確的政策導(dǎo)向，保證基礎(chǔ)教育沿著正確的方向辦學(xué)。

六要大力加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)。辦好基礎(chǔ)教育關(guān)鍵是校長和教師。當(dāng)前，對校長和教師的培訓(xùn)應(yīng)該更加重視對校長、教師的職業(yè)道德教育，只有建立具有較高職業(yè)素養(yǎng)的隊(duì)伍，教育事業(yè)才能具有高尚的地位。要進(jìn)一步健全和完善校長、教師的職業(yè)道德考核機(jī)制，建立獎懲制度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和社會反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，努力培養(yǎng)高尚的職業(yè)素養(yǎng)。要加強(qiáng)校長和教師的通識培訓(xùn)，觀念是行動的指南，新的教育理念預(yù)示著新的教育行動，只有觀念真正轉(zhuǎn)變了，課堂才能發(fā)生變化，學(xué)生才會受益。轉(zhuǎn)變教育發(fā)展模式觀念必須先行，要比以往任何時(shí)候都更加注重校長和教師的觀念轉(zhuǎn)變，要不斷加強(qiáng)教育思想、教育觀念的培訓(xùn)，并作為各級培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，通過堅(jiān)持不懈的培訓(xùn)，引導(dǎo)校長、教師用先進(jìn)的教育思想、教育觀念去培養(yǎng)學(xué)生，糾正基礎(chǔ)教育存在的弊端。

七要更加關(guān)注課堂教學(xué)，不斷改進(jìn)教與學(xué)的方式方法。課堂教學(xué)是學(xué)校最重要的教育形式，所有創(chuàng)新改革都必須在課堂教學(xué)上得到體現(xiàn)，要大力引進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)課堂教學(xué)的方式方法，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益。要建立教與學(xué)的互動機(jī)制，特別是要引導(dǎo)學(xué)生不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，提倡研究性學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)，建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)機(jī)制，以學(xué)促教，以教助學(xué)，教學(xué)相長，促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提高。

（責(zé)任編輯 尹 杰）