陳宇飛

(中共中央黨校，北京 100091)

一、城市化進(jìn)程與生態(tài)問(wèn)題遞進(jìn)解讀

(一)大歷史中的城市發(fā)展定位

人類(lèi)和大自然的關(guān)系，走過(guò)了極其復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，也經(jīng)歷了多樣的文明形態(tài)，可以說(shuō)，人與大自然的關(guān)系，始終處于不斷地調(diào)適和改變狀態(tài)中。人類(lèi)自身在與自然的調(diào)適和改變中，在不斷累積的人工化勞動(dòng)成果中不斷成長(zhǎng)，也在不斷地走進(jìn)新的文明階段，創(chuàng)造出新的文明形態(tài)。

以人類(lèi)文明進(jìn)程的大視野觀察，人與自然的關(guān)系，大致經(jīng)歷了“受制于自然——適應(yīng)自然——反制自然——新平衡與反哺自然”的過(guò)程。在這一歷程中，人類(lèi)從弱小無(wú)助的狀態(tài)中走來(lái)，走過(guò)了可以從容生存的農(nóng)耕牧漁階段，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)了工業(yè)文明，推進(jìn)了城市化進(jìn)程，這極大地提升了人的生存自信，人的精神和物質(zhì)世界由此煥然一新。但這也催生了大量的新問(wèn)題?，F(xiàn)在人類(lèi)必須要認(rèn)識(shí)人與自然和諧相處的重要性，學(xué)會(huì)找尋新的平衡方式，并反哺自然。

就中國(guó)而言，在舊石器時(shí)代近180萬(wàn)年①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所《中國(guó)歷史年表》課題組，中國(guó)歷史年表，中華書(shū)局，2013.1.的漫長(zhǎng)歲月里，人們基本都是在“大林莽”的自然逼仄中找尋生存機(jī)會(huì)，索求生活資料，生存條件非常艱險(xiǎn)，生存異常艱難。那時(shí)，人們主要從森林、草原等自然環(huán)境中獵獲、擇取、捕撈有限的食物，終日饑飽難測(cè)，這樣的生存狀態(tài)，只能是簡(jiǎn)單地適應(yīng)自然。人們只能在可能的程度上保護(hù)自己，盡量群體行動(dòng)，食物鏈構(gòu)成非常簡(jiǎn)單，無(wú)論是獵物、果實(shí)、漁獲，其食物路程都只能局限于人類(lèi)不借助或很少借助工具的自然體能上限之內(nèi)。只有到了舊石器時(shí)代的晚期(一般稱(chēng)作中石器時(shí)代，約15 000年前)，人類(lèi)的食物才相對(duì)充足并穩(wěn)定下來(lái)。所以，人在大自然中曾經(jīng)完全或者說(shuō)相當(dāng)?shù)乇粍?dòng)，甚至還常?？赡鼙淮笞匀坏牧α克淌?。從聚居形態(tài)看，那時(shí)候人們還多是棲居于洞穴、樹(shù)巢、窩棚，呈現(xiàn)自然散居狀態(tài)。對(duì)人類(lèi)而言，那時(shí)的自然生態(tài)簡(jiǎn)直就如同一種壓迫，甚至相當(dāng)于是一種恐怖力量。人在自然面前極為弱小、渺小、無(wú)助。我們將這一時(shí)期視為大自然的“制勝期”。這時(shí)，當(dāng)然不會(huì)產(chǎn)生我們今天所談?wù)摰纳鷳B(tài)問(wèn)題。對(duì)此，人類(lèi)的應(yīng)對(duì)方式是走出林莽，選取相對(duì)集中的聚居形式，以抵御大自然的壓迫。

接下來(lái)，就是農(nóng)耕牧漁為主要生產(chǎn)方式的時(shí)代。在世界的多個(gè)地方，此時(shí)都開(kāi)始形成了新的人類(lèi)聚落形態(tài)，即相對(duì)集中的聚居形態(tài)。這時(shí)的生存標(biāo)識(shí)為定居、馴化動(dòng)物和飲食規(guī)律。而中國(guó)的這一時(shí)代，大致是從新石器時(shí)代(10 000—8000年前)開(kāi)始的。這時(shí)，人們已經(jīng)開(kāi)始定居生活，并主要從開(kāi)墾過(guò)的田野及自然草場(chǎng)和水體獲得生活支撐。從此，人們的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)入了墾殖農(nóng)地、圈養(yǎng)家畜、培育良種等行動(dòng)的新階段。這既是為了更為長(zhǎng)久地保護(hù)他們的生存環(huán)境和保障條件，也標(biāo)志著人類(lèi)的文明進(jìn)步成果。即便是出現(xiàn)了大量的人類(lèi)對(duì)自然的主動(dòng)行動(dòng)，但這時(shí)大規(guī)模的自然破壞依然沒(méi)有出現(xiàn)。人們的聚落形態(tài)呈相對(duì)自然的狀態(tài)，建筑材料多就地取材，而城市還只是點(diǎn)狀的存在，還不能成為主要的生產(chǎn)和生活方式。在這樣的聚居形態(tài)中，人們采取耕種、漁獵為主的生產(chǎn)形式，實(shí)現(xiàn)了有限區(qū)域內(nèi)的生活資料自給自足，獲得了與大自然平等對(duì)話(huà)的知識(shí)、技能和觀念。自然環(huán)境也源源不斷地供應(yīng)了人類(lèi)的基本需求。人類(lèi)開(kāi)始不再受制于大自然，也不再那么懼怕自然，但敬畏之心依然淳樸地保留著。更多的人口，更多的需要，正在被更高的生產(chǎn)力形式予以滿(mǎn)足。人和自然處于新的平衡態(tài)，是一個(gè)既改造自然又適應(yīng)自然的相對(duì)平穩(wěn)和平衡的時(shí)期。在這樣的平衡中，人們走過(guò)了近萬(wàn)年歷程。

真正出現(xiàn)當(dāng)代意義的生態(tài)危機(jī)問(wèn)題是工業(yè)革命以后的事了。這就是人類(lèi)的“制勝期”，是人類(lèi)反制自然的時(shí)期。這是一次規(guī)模巨大的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，也是一次全新的文明轉(zhuǎn)型。從此，人類(lèi)走進(jìn)了工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)代。在地理大發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)代冶鐵、蒸汽機(jī)、鐵路、現(xiàn)代紡織機(jī)等諸多新要素的推動(dòng)下，人們采取更為猛烈的方式，向自然索取、出擊、征服，取得了更大的生存空間和主導(dǎo)權(quán)，但也逐步加大了對(duì)自然的侵害、索取和破壞強(qiáng)度。

人類(lèi)的城市歷史非常久遠(yuǎn)，但以工業(yè)革命為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代城市化，卻是較為晚近發(fā)生的事情。也正是在工業(yè)文明的隆隆推進(jìn)中，現(xiàn)代城市化出現(xiàn)了。在各種條件的推力下，人們紛紛離開(kāi)曾經(jīng)賴(lài)以生存的土地，無(wú)奈地向著心中的新家園走去，向著大的聚落點(diǎn)——城市走去。這次人類(lèi)的大遷徙，以及不斷催生的欲望和需求，既提升了人類(lèi)的能力，激活了巨大的進(jìn)步能量，也直接地把大自然推到了人類(lèi)的對(duì)立面。人們開(kāi)始不計(jì)成本地向大自然索取。

城市化標(biāo)識(shí)著人類(lèi)從此開(kāi)始以城市為主要聚居地，并以城市為主要舞臺(tái)，將出演工業(yè)、商業(yè)、交通、金融、服務(wù)、文娛、教育等業(yè)共同繁榮的“大戲”。人們的生活、社會(huì)和審美需求，需要更多的支撐條件保障，需要開(kāi)拓新的環(huán)境，汲取更多的資源去維持。舊世界原有的平衡態(tài)從此被打破了，在構(gòu)筑新的社會(huì)格局和秩序的過(guò)程中，那些曾經(jīng)有效的支撐條件改變了，消失了，放棄了。農(nóng)田的產(chǎn)量需要大幅提高，家畜的供應(yīng)量需要大大增加。人們對(duì)美麗衣著的大量需要，必須采用成衣廠形式去滿(mǎn)足。遠(yuǎn)距離的產(chǎn)品輸送出現(xiàn)了，大機(jī)器、大工程、大行動(dòng)、大交換、大循環(huán)的出現(xiàn)，標(biāo)識(shí)著新的生產(chǎn)力量格外驚人，也促成了新的生活方式和生活模式的頻頻涌現(xiàn)。這樣，在不斷地確立以城市化內(nèi)容為主的生活方式即以生產(chǎn)、消費(fèi)、出行、休閑為主體的生活方式的同時(shí)，人們對(duì)生活的更多的渴望和需要，在城市化所帶來(lái)的新型社會(huì)文明中獲得了極大的滿(mǎn)足。

我們應(yīng)該看到，城市化是人類(lèi)文明的一次偉大躍進(jìn)，城市是高度集約的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)發(fā)育的高級(jí)狀態(tài)，也是文化的新發(fā)展空間。城市扮演著經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、社會(huì)的引領(lǐng)作用、文化的集大成和活力激發(fā)的作用。但是，城市化所需要的支撐條件已經(jīng)大大增加了，對(duì)環(huán)境和資源的要求也更多了。如果在其演進(jìn)的過(guò)程中，人們不能有效掌控索取與保護(hù)的平衡，這種新文明就存在著巨大的隱患，就會(huì)讓人們付出愈益沉重的代價(jià)。今天，人類(lèi)必須完成對(duì)發(fā)展意義的全新解讀，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展觀念，以新觀念、新行動(dòng)、新科技去支撐人類(lèi)的美好生活，并期冀能夠長(zhǎng)久地、持續(xù)地平安幸福。

(二)城市化的意味和效應(yīng)

英國(guó)工業(yè)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)生標(biāo)識(shí)著現(xiàn)代意義上的城市化正式出現(xiàn)。它與古代的以意大利城市發(fā)展為代表的傳統(tǒng)型城市化不一樣的是，人類(lèi)從此進(jìn)入了全面的城市化生活狀態(tài)。城市不再是以“點(diǎn)”的形式出現(xiàn)，而是以“面”的形式出現(xiàn)，城市生活或者說(shuō)是城市樣式的生活，開(kāi)始成為人類(lèi)生活的主體形態(tài)。人類(lèi)的城市生活，以及城市文化的整體狀態(tài)，從此也發(fā)生了根本性的改變。城市已經(jīng)成為人類(lèi)文明的主體形態(tài)，開(kāi)始承載起推進(jìn)文明演進(jìn)的核心和主導(dǎo)作用。大量的新市民不斷涌進(jìn)城市，促使城市中的生產(chǎn)行業(yè)分工日趨細(xì)致和條理化，人類(lèi)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通規(guī)模日益擴(kuò)展，地域界限不斷被打破，人們相互間的精神交往和物質(zhì)交換愈益頻繁和密度加大。最為重要的是，城市化在改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)狀態(tài)的同時(shí)，也更為深刻和全面地影響了人類(lèi)的生活狀態(tài)，改變了人們的生活觀念和生活方式。也正是由于人類(lèi)整體性的生活方式的改變，才有了我們今天所談?wù)摰纳鷳B(tài)文化問(wèn)題。

英國(guó)工業(yè)革命是一次巨大的變革力量。工業(yè)革命的巨大力量在于，它不斷地吸引人們對(duì)城市生活心向往之，并趨之若鶩，而且也促使城市面貌發(fā)生了根本的改變。在這一進(jìn)程中，不但城市數(shù)量增長(zhǎng)迅速，而且規(guī)模也在以驚人的速度改變著。按照歷史學(xué)家的描述，城市化的一個(gè)重要標(biāo)志，首先就是規(guī)模擴(kuò)張:“1800年，歐洲人口達(dá)10萬(wàn)的大城市僅有20座，西半球一座也沒(méi)有。到1900年，歐洲和北美的大城市超過(guò)150座。有650萬(wàn)人口的倫敦成為當(dāng)時(shí)世界上最大的城市，接下來(lái)是420萬(wàn)人口的紐約，330萬(wàn)人口的巴黎和270萬(wàn)人口的柏林?！雹伲勖溃萁芾铩け咎乩?、赫伯特·齊格勒.新全球史(第三版)，北京大學(xué)出版社，2007年版，第879頁(yè)。(如表1、2所示)

表1:1800年—1900年世界10萬(wàn)以上人口大城市數(shù)量變化圖示(單位:個(gè))

表2:1900年時(shí)世界主要大城市人口數(shù)量圖示(單位:萬(wàn))

從表中我們得知，正是由于工業(yè)革命的出現(xiàn)，人類(lèi)的聚居方式發(fā)生了劇烈的變遷，大量農(nóng)村剩余人口迅速向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的集中地，即城市特別是大型城市遷移。這一人口流動(dòng)的新趨向，既反映出人類(lèi)生產(chǎn)的能量集聚方式發(fā)生了巨大改變，也隨之帶來(lái)了人類(lèi)生活方式的劇烈改變。他們?cè)诟呙芏鹊木劬幽Ｊ街杏辛烁嗟慕煌鶛C(jī)會(huì)，也對(duì)環(huán)境支撐條件提出了新的要求。因之，我們說(shuō)，城市化既是一次文明躍進(jìn)的起點(diǎn)，同時(shí)也是新的文明問(wèn)題的起點(diǎn)。

中國(guó)的現(xiàn)代城市化模式的發(fā)生端點(diǎn)，大約是在20世紀(jì)70年代末到80年代初。這一時(shí)期也是世界范圍內(nèi)大規(guī)模城市化運(yùn)動(dòng)的活躍期，大量的發(fā)展中國(guó)家走上了城市化進(jìn)程，以拉美國(guó)家為先導(dǎo)，亞洲國(guó)家為主體，世界上有一大批國(guó)家以驚人的速度依次崛起，成為世界城市化運(yùn)動(dòng)的新主角。

也正是與此同時(shí)，世界性的能源、資源、環(huán)境壓力也日趨擴(kuò)大，城市環(huán)境在很多國(guó)家急劇惡化，此時(shí)的城市規(guī)劃和城市建設(shè)要面臨艱難抉擇，必須在城市擴(kuò)張、人口集聚和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力中，選取最好的平衡點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，全世界范圍內(nèi)，有更多的人走進(jìn)城市，開(kāi)始他們渴望的城市生活。和世界整體的城市化水平相比，中國(guó)的城市化水平較低，發(fā)展速度一直相對(duì)較慢，在1978年時(shí)，中國(guó)的城市化率只有17.82%。此后，中國(guó)的城市化率開(kāi)始不太規(guī)律地，時(shí)快時(shí)緩地發(fā)展推進(jìn)。其大致統(tǒng)計(jì)數(shù)字是:1982年為21.13%;1989年為26.21%;1994年為28.62%。從2000年開(kāi)始，中國(guó)的城市化率呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，2000年為36.22%;到2009年，就已達(dá)到了46.59%，2012年底，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到了52.57%，這也意味著，到2012年底，中國(guó)的常駐城市人口，已經(jīng)大約有7.20億左右!①見(jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，http://www.stats.gov.cn

而在世界范圍內(nèi)，有一個(gè)非常重要的時(shí)間點(diǎn)特別值得注意，即2007年5月，全世界的城市人口總數(shù)歷史性地超過(guò)鄉(xiāng)村人口，標(biāo)志著世界走進(jìn)了城市時(shí)代。這些因素，都直接促進(jìn)了人類(lèi)生活的劇烈變化，給人類(lèi)的生存、生產(chǎn)和生活帶來(lái)了全新的變化。對(duì)于中國(guó)而言，這確實(shí)意味著一次巨大的社會(huì)變遷，也是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的革命性事件。

在黨的十八大報(bào)告中，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐提出了新的構(gòu)想和前瞻，特別是將中國(guó)特色的城市化實(shí)踐即城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，納入到時(shí)了國(guó)家發(fā)展的整體戰(zhàn)略，尤其具有新的解讀空間。報(bào)告中提出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！雹谌嗣癯霭嫔?，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，2012年12月第一版，第19頁(yè)。這一重大戰(zhàn)略格局的調(diào)整，必然為國(guó)家整體的發(fā)展需求，開(kāi)掘出新的動(dòng)力源泉，帶來(lái)新的發(fā)展能量。在這期間，我們特意關(guān)注到，在中國(guó)特色的城市化進(jìn)程中，有沒(méi)有人們真正期待的新的文化發(fā)展動(dòng)力產(chǎn)生，它們將如何被大大地激勵(lì)和激發(fā)出來(lái)，并很好釋放其效能，從而成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大推動(dòng)力，都應(yīng)該是我們要認(rèn)真深入探討，并試圖加以解讀的。

中國(guó)今天最為醒目的一個(gè)社會(huì)變遷征貌就是城市化。城市化既為中國(guó)帶來(lái)了巨大的活力，創(chuàng)造了令人瞠目的發(fā)展實(shí)績(jī)，但也為未來(lái)的發(fā)展前景帶來(lái)了一些必須正視的負(fù)面影響。主要包括:文化沖突、環(huán)境壓力、交通擁堵、人口擁擠、社會(huì)沖突等諸多發(fā)展中的新矛盾。這些矛盾通常被稱(chēng)為“城市病”。在這些矛盾中，最為突出的問(wèn)題主要就是，由于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)而造成的環(huán)境資源壓力和文化沖突問(wèn)題。環(huán)境資源壓力有多重表現(xiàn)形式，各種資源隱形、有形的爭(zhēng)奪更為激烈，環(huán)境問(wèn)題愈益顯現(xiàn)，而文化沖突的表現(xiàn)形式主要包括:新舊觀念的沖突、城鄉(xiāng)文化的沖突、現(xiàn)代城市建設(shè)與文化遺存的沖突等等。而在這樣的問(wèn)題視野中，現(xiàn)代城市建設(shè)與城市發(fā)展模式、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、歷史文化遺存諸多要素之間的矛盾沖突正尤為凸顯，成為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程質(zhì)量的重要觀察維度和切入點(diǎn)。

在人類(lèi)歷史上，城市是一個(gè)輝煌的創(chuàng)造，是人類(lèi)文明的燦爛成果。城市承載著人類(lèi)文明的主要內(nèi)容，是人類(lèi)文明的主體形態(tài)。城市創(chuàng)造了人類(lèi)歷史中最多的文明果實(shí)，創(chuàng)造出了醒目、多樣而美麗的實(shí)體形態(tài)。我們說(shuō)，城市所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成績(jī)，是最為輝煌的發(fā)展成績(jī);城市所營(yíng)造的景觀奇跡，是典型的令人類(lèi)自豪的文明樣式;城市所吸納和保存的文化成果，是人類(lèi)文明最為豐富多樣的記錄;城市所促成的文化交流和文化創(chuàng)造能力，也是人類(lèi)最為突出的發(fā)展成果。城市能否正常、健康、持續(xù)地發(fā)展下去，人與自然能否長(zhǎng)久和諧相處，人類(lèi)創(chuàng)造的新城市文化家園，是不是可以被人們所認(rèn)可，這就是我們所要談?wù)摰纳鷳B(tài)文化問(wèn)題。

(三)城市發(fā)展的意義認(rèn)知

無(wú)論是從城市發(fā)展的實(shí)踐看，還是在城市發(fā)展的根本意義上解讀，我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象，即很多主動(dòng)選擇生活在城市中的人們，總是會(huì)不斷地對(duì)城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量提出質(zhì)疑，總是對(duì)自己所生活的城市感到不滿(mǎn)意，總是有著這樣那樣的很多、很高的要求。但是，如果我們從城市發(fā)生、發(fā)展的路徑上去看，城市發(fā)生的最根本原因，其實(shí)基本上都不是基于滿(mǎn)足生活的需要，而是基于生活之外的需要。城市最初多是作為軍事要塞、行政控制中心、生產(chǎn)中心和商品交易中心而產(chǎn)生的，因之，城市最初的功能性目的尤為明顯，而生活的需要，則處于從屬地位，也就是從事這些功能需要的人們，要生活在他們工作、活動(dòng)的地方，因之產(chǎn)生了生活需要，我們將這樣的解讀方法稱(chēng)之為“城市功能的目的動(dòng)因排序法”。

按照這樣的排序方式，人們可能會(huì)失望地發(fā)現(xiàn)，城市首先不是為了人們生活方便和舒適而產(chǎn)生的，而是為了軍事、行政、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)等目的而產(chǎn)生的。之所以采取這樣的評(píng)述方式，其目的不是為了讓我們放棄提升生活質(zhì)量的努力，更不會(huì)讓我們無(wú)所作為。其實(shí)，城市發(fā)生、發(fā)展、成長(zhǎng)的歷史，就是人們?cè)诓粩嗵岣呱a(chǎn)水平的同時(shí)，也在為提升人們的城市生活質(zhì)量在努力。一種平衡可能維持不了多久，就會(huì)因?yàn)樾碌纳a(chǎn)方式的出現(xiàn)，新的需求的出現(xiàn)而被打破，從而造成新的生活質(zhì)量問(wèn)題，但與此同時(shí)，人們又會(huì)做出新的努力，發(fā)明新的科技成果，修正和改善由于城市功能的改變而對(duì)人們生活質(zhì)量造成的沖擊，改善人們的城市生活質(zhì)量。人們對(duì)城市生活質(zhì)量的要求日益積累，會(huì)形成有效的倒逼機(jī)制，促使城市發(fā)展在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)、交易需求的前提下，還要注重提高人們的生活質(zhì)量，不能以損害人們的生活質(zhì)量、身體健康和心靈健全為代價(jià)。

二、城市發(fā)展中的生態(tài)問(wèn)題構(gòu)成

(一)基本問(wèn)題討論前提

要認(rèn)清對(duì)“生態(tài)文明”首先應(yīng)明白:文明是一個(gè)完整概念，而生態(tài)問(wèn)題只是文明進(jìn)程中的一個(gè)部分、一個(gè)方面。問(wèn)題的提出，緣由是人類(lèi)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程造成的。地理大發(fā)現(xiàn)和全球化戰(zhàn)略，為世界的改變提供了前提、可能和精神準(zhǔn)備，也為后續(xù)問(wèn)題的形成造就了前提。城市化，就是一個(gè)最大的問(wèn)題前因，但不是必然的傷害條件，人類(lèi)在認(rèn)知能力提高以后，就有可能以對(duì)自己和后代負(fù)責(zé)任的精神，去積極主動(dòng)地改變?cè)械纳妗⑸a(chǎn)和生活方式，從而能夠以新的可持續(xù)發(fā)展方式，為自身謀求更幸福美好和更長(zhǎng)久的未來(lái)。

(二)生態(tài)文化問(wèn)題構(gòu)成

城市化過(guò)程中，人類(lèi)的整體面貌為之一新，生產(chǎn)力提升、生活狀態(tài)改善、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步都呈現(xiàn)全新面目。但一個(gè)待完成的新生態(tài)體系卻遠(yuǎn)未完成，西方主流國(guó)家在文藝復(fù)興后形成的發(fā)展格局、方式、內(nèi)容都還沒(méi)有完成建構(gòu)，也處于不斷地調(diào)整、改變的過(guò)程中，再加上新興國(guó)家和新競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，其所帶來(lái)的新的未解問(wèn)題，依然層出不窮。為此，人類(lèi)需要建構(gòu)全新的文明系統(tǒng)，以謀求人類(lèi)更長(zhǎng)久、更美好的未來(lái)。

1.城市集聚及衍生的生態(tài)問(wèn)題

城市的第一特征，即人口集聚，隨著人口向城市集聚。交流、交換的增加，會(huì)由之產(chǎn)生激蕩效應(yīng)，即集聚性特征。只有集聚，才能形成集聚效應(yīng)。而其連帶效應(yīng)十分復(fù)雜，需要加以深入認(rèn)識(shí)。集聚會(huì)造成社會(huì)流動(dòng)性增加，對(duì)原有管理模式提出挑戰(zhàn)。

集聚會(huì)造成多種效應(yīng)，如“極化效應(yīng)”，其特征是人才、資源、資金流向城市集中，特別是向吸納力更強(qiáng)的大城市、中心城市集中，形成特有的集聚效應(yīng)。在集聚的初期，由于國(guó)家整體發(fā)展的不平衡，會(huì)使得多數(shù)要素只是向少數(shù)發(fā)展超前的城市集聚，即相對(duì)集中于大型或特大型中心城市，進(jìn)而形成點(diǎn)與面之間的失衡現(xiàn)象。這只能被視為一段時(shí)期內(nèi)的城市集聚方式，而非城市集聚的最終目的。因此，這一集聚模式往往也被稱(chēng)為“極化+吸空效應(yīng)”，即它自身的吸納集聚能力雖然很強(qiáng)大，但也會(huì)使得周邊地帶甚至更廣大區(qū)域的人才、資金、技術(shù)被吸空，反而阻礙了整個(gè)區(qū)域的健康發(fā)展。極化效應(yīng)會(huì)造成集聚點(diǎn)內(nèi)部的過(guò)度壓力，而周邊地帶卻難以獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。集聚效應(yīng)既促成了城市能量的激活，也促進(jìn)了城市發(fā)展，但集聚中附生的問(wèn)題，也需要我們加以深刻認(rèn)識(shí)。從正面效應(yīng)看，集聚到一定程度，往往會(huì)形成“溢出效應(yīng)”，城市能量的生長(zhǎng)既會(huì)促使自身的成長(zhǎng)，也會(huì)帶動(dòng)極化點(diǎn)周邊的變化。但從負(fù)面效應(yīng)看，過(guò)度集聚會(huì)造成諸多社會(huì)問(wèn)題、文化問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，如社區(qū)區(qū)隔、社會(huì)排斥和文化排斥現(xiàn)象發(fā)生，集聚會(huì)造成“過(guò)渡性城市”效應(yīng)，也會(huì)造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如過(guò)度擁擠、環(huán)境惡劣、空氣污濁、水質(zhì)退化等，也會(huì)形成落腳城市效應(yīng)，或稱(chēng)貧民窟問(wèn)題。

2.城市發(fā)展的生態(tài)代價(jià)

對(duì)于中國(guó)而言，發(fā)展的成績(jī)是有目共睹的，但隨之而來(lái)的問(wèn)題也同樣清晰可辨。正如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興所言:處于全球第三次城市化浪潮中的中國(guó)，目前亟待解決八大方面的問(wèn)題:宜居土地和水資源稀缺，人地矛盾尖銳;候鳥(niǎo)式農(nóng)民工遷移規(guī)模巨大，流向分布失調(diào);能源存量結(jié)構(gòu)失衡，建筑能耗過(guò)快增長(zhǎng);機(jī)動(dòng)化與城市化同步發(fā)生，城市蔓延趨勢(shì)初顯;城市化推動(dòng)力失調(diào)，污染排放失控;自然和歷史文化遺產(chǎn)受到破壞，城市風(fēng)貌類(lèi)同;城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大;社會(huì)沖突增加和城市區(qū)域化加速來(lái)臨，城市間惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。①仇保興在2009年8月首屆中國(guó)城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際年會(huì)上的講話(huà)。在這段描述中，關(guān)乎城市發(fā)展環(huán)境和生態(tài)的問(wèn)題分外醒目。

還有，中國(guó)的城市發(fā)展也造成了土地資源問(wèn)題、森林資源、水資源問(wèn)題和環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。比如中國(guó)城市發(fā)展存在的一個(gè)大問(wèn)題，即優(yōu)質(zhì)土地資源的流失過(guò)快，水資源的污染問(wèn)題嚴(yán)重等等。據(jù)報(bào)道，全國(guó)垃圾歷年堆存量60多億噸，侵占土地5億平方米。全國(guó)現(xiàn)有666座城市中，陷入垃圾包圍的有200余座。中國(guó)城市人均垃圾年產(chǎn)量約440公斤，遞增速度8% ～10%。垃圾將對(duì)土壤、地下水、大氣造成現(xiàn)實(shí)的和潛在的各種污染和危害。就北京市而言，現(xiàn)在全市日產(chǎn)垃圾18 400噸，垃圾處理缺口8000噸?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，人人討厭垃圾，人人卻都在制造垃圾，而且有效的垃圾利用、開(kāi)發(fā)和處理體系還遠(yuǎn)未形成。

據(jù)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)《京津冀發(fā)展報(bào)告:承載力測(cè)度與對(duì)策》統(tǒng)計(jì):2011年，北京水資源總量為26.81億立方米，按照2011年末常住人口2019萬(wàn)人加上流動(dòng)人口約240萬(wàn)人算，人均水資源占有量?jī)H為119立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際人均水資源占有量1000立方米的重度缺水標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告分析，北京市的水資源人均需求量約為345立方米，以此推算，北京當(dāng)?shù)厮Y源只能承載667萬(wàn)人，相當(dāng)于現(xiàn)有人口規(guī)模的40%。北京社會(huì)科學(xué)院博士李彥軍稱(chēng)，2011年北京全年水資源缺口量為9.2億立方米，這種巨大差額不得不依靠過(guò)度開(kāi)發(fā)地表水、超采地下水以及依靠外來(lái)水源的補(bǔ)給。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等所做的《2013年京津冀發(fā)展報(bào)告》也認(rèn)為，北京已進(jìn)入水危機(jī)狀態(tài)，天津已達(dá)警戒線(xiàn)。除了河北的綜合承載力還有一定的空間外，北京和天津因?yàn)槿丝诳焖僭黾?，供水安全受到?yán)重威脅，導(dǎo)致綜合承載力不堪重負(fù)。如果不實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)城市功能的分散和有效整合，北京、天津地區(qū)的人口仍會(huì)快速上升，并導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

再有，如化學(xué)污染、廢氣污染、光污染，都是應(yīng)該納入觀測(cè)體系，認(rèn)真加以對(duì)待的。比如光污染問(wèn)題，過(guò)去我們也是重視不夠，因而還在繼續(xù)犯某些不該犯的錯(cuò)誤。所謂光污染，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是光對(duì)人類(lèi)及自然環(huán)境造成的負(fù)面影響，大部分來(lái)自低效率、非必要的人造光源。光污染不但會(huì)引起人體生理和心理的不適和傷害，還會(huì)影響動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁殖、氣候變化及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的失衡。

3.生態(tài)足跡說(shuō)的再解讀

近年來(lái)，人們對(duì)于加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·里斯的生態(tài)足跡理論已經(jīng)非常熟悉了。這里，我們?cè)僖灾袊?guó)的視角對(duì)這一理論作一番解讀。依照威廉·里斯的觀察，很多人都喜歡生活在城市里，也希望在享受城市生活便利、豐富的同時(shí)，也能夠享受優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，避開(kāi)那些城市的缺陷。但是，城市生態(tài)系統(tǒng)自身有著明顯的天然缺陷，它本身是無(wú)法滿(mǎn)足人們的所有需要的。它的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須仰賴(lài)其他生態(tài)系統(tǒng)的支撐才能得以維系。這樣的支撐體系主要有:人類(lèi)必須從土壤生態(tài)系統(tǒng)獲取食糧和蔬果;從草原生態(tài)系統(tǒng)獲取肉類(lèi)食品;從礦山生態(tài)系統(tǒng)獲取能源和資源;從森林生態(tài)系統(tǒng)獲取木材和林產(chǎn)品;從江河生態(tài)系統(tǒng)獲取淡水和水產(chǎn)品;從海洋生態(tài)系統(tǒng)獲取營(yíng)養(yǎng)資源和化工產(chǎn)品;從大氣生態(tài)系統(tǒng)獲取氧氣和新鮮空氣。對(duì)這些行動(dòng)的測(cè)算和標(biāo)定，基本描述出了維系人類(lèi)現(xiàn)代生活的資源成本，雖然不夠全面、系統(tǒng)和科學(xué)，但也基本能夠較直觀地反映出人類(lèi)生活的資源成本。

三、生態(tài)文化理念的城市實(shí)踐

(一)需要厘清的基本觀念

1.人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程不可逆

人類(lèi)不可能回到農(nóng)耕文明時(shí)代的那種平衡態(tài)中。人類(lèi)需要重新建構(gòu)人與自然的新型關(guān)系、新的平衡態(tài)，而新平衡態(tài)的立足點(diǎn)，是建立能夠使數(shù)十億人擁有較高或者至少有基本保障的生活質(zhì)量，在這樣的前提下，與我們的地球母親和大自然建立新的供需平衡、用補(bǔ)平衡關(guān)系。人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程一旦開(kāi)啟，就不會(huì)再走回頭路。人們能夠做也必須做好的事情，就是建構(gòu)新平衡。

2.人與自然須建構(gòu)新平衡

人類(lèi)對(duì)已經(jīng)在相當(dāng)程度上被破壞了的大自然，是不可能做到完全修復(fù)了，而只可能完成部分修復(fù)，部分補(bǔ)償，或者較少傷害。那人類(lèi)能做的事情就是要重樹(shù)信心，重建對(duì)自然的敬畏，這應(yīng)該包括:必須改變觀念。我們要清楚地知道，再也不能向大自然無(wú)盡地索取，人們一味追求奢侈、高消耗，只顧自身舒適而不管自然代價(jià)等等的生活方式，必須做出有效、積極的改變，過(guò)度的消費(fèi)不可能持續(xù)，人的欲望不可能也不應(yīng)該全部得以滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)。

而我們所探尋的新的生態(tài)文化觀念，就是新文明形態(tài)的一個(gè)重要組成部分。

(二)值得鑒戒的城市理論和樣本

1.有關(guān)的城市理論模型

從人們的理論探索過(guò)程看，有關(guān)城市發(fā)展的理論經(jīng)歷了如田園城市理論、光輝城市理論、廣畝城市理論，到景觀城市主義理論、功能主義理論，再到今天人們所倡導(dǎo)的文化城市理論和生態(tài)城市理論。在理論的更新過(guò)程中，我們應(yīng)該看到人們對(duì)城市發(fā)展的積極探索精神，也應(yīng)該看到各種理論自身的各自的不完美性。要認(rèn)真汲取曾經(jīng)看似完美的理論，后來(lái)又飽受人們批判的理論中的有益成分，找尋蘊(yùn)含其間的合理因素，結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)今天的城市發(fā)展實(shí)踐。

2.上海世博會(huì)的啟示

2010年，世界給了中國(guó)一個(gè)非常好的機(jī)遇，即上海世博會(huì)。上海世博會(huì)是一次讓中國(guó)看世界的重大機(jī)遇。雖然中國(guó)的城市發(fā)展和世界許多國(guó)家的城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)有很多差異性，但人們對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)過(guò)往教訓(xùn)的更正，對(duì)未來(lái)的期冀，都是值得中國(guó)認(rèn)真學(xué)習(xí)的。這次世博會(huì)的口號(hào)是:“城市，讓生活更美好”。但是我們還想問(wèn)一下:城市，怎樣讓生活更美好?而很多很多的城市發(fā)展樣本，都為我們提供了這樣的范例。比如，埃及開(kāi)羅注重社會(huì)內(nèi)涵的城市可持續(xù)再生的范例。

開(kāi)羅的城市發(fā)展認(rèn)知是:城市發(fā)展，不僅是建筑、設(shè)施的翻新，更不僅是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)行為，它應(yīng)該是具有深刻的社會(huì)與人文內(nèi)涵的社會(huì)進(jìn)步過(guò)程。開(kāi)羅通過(guò)公共部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)的合作，集中改善城市中貧困階層的生活，從而保存和提升城市環(huán)境，成為發(fā)展中國(guó)家城市可持續(xù)再生的成功范例。開(kāi)羅經(jīng)驗(yàn)已形成了完整的體系，具有相當(dāng)?shù)钠毡橐饬x，特別適用于發(fā)展中國(guó)家的城市可持續(xù)再生實(shí)踐。其重點(diǎn)之一，是針對(duì)開(kāi)羅缺少公共綠地，在一處80英畝的垃圾場(chǎng)上，依托阿迦汗文化信托基金會(huì)，修建了公園，修復(fù)了歷史遺址，首創(chuàng)了集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然發(fā)展創(chuàng)新一體的多層面項(xiàng)目，極大地提升了區(qū)域活力。

再如城市可持續(xù)再生的案例。比如英國(guó)的城市挑戰(zhàn)計(jì)劃、巴塞羅納的城市更新計(jì)劃等，它們嘗試著以社區(qū)參與的形式和社會(huì)公平的開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)城市的更好發(fā)展。在這一發(fā)展過(guò)程中，他們特別強(qiáng)調(diào)政府、私營(yíng)部門(mén)、社區(qū)的三方參與，避免了政府的過(guò)度負(fù)擔(dān)和私營(yíng)部門(mén)的完全逐利現(xiàn)象，更多地調(diào)動(dòng)了社區(qū)的自主意識(shí)，形成了全新的自下而上的利益均衡機(jī)制，保證了多維更新目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性，也促進(jìn)了真正有效的城市更新管治模式。

還有如城市可持續(xù)再生的案例。如德國(guó)的杜塞爾多夫提供了老工業(yè)城市的可持續(xù)再生范例。為了提高市民的生活品質(zhì)，耗資30億歐元，修建2條萊茵河岸隧道。每天引導(dǎo)55 000輛車(chē)穿越，減輕了城市空氣污染的程度;促進(jìn)港口功能轉(zhuǎn)變，形成新的媒體港;為市民提供高品質(zhì)的生活，成為全球最具吸引力的六大城市之一。而美國(guó)的匹茲堡，則已成功完成了從鋼鐵城市向醫(yī)療、教育為主的新城轉(zhuǎn)變，僅醫(yī)療保健業(yè)從業(yè)人員就達(dá)4萬(wàn)人。這些范例，都為中國(guó)的城市發(fā)展，提供了更多的參照樣本，也拓寬了我們的發(fā)展思路。

3.優(yōu)秀的生態(tài)城市建設(shè)嘗試

(1)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

營(yíng)造城市綠色環(huán)境空間，主要包括:營(yíng)造人水相依的水環(huán)境、構(gòu)筑整體性的生態(tài)綠地系統(tǒng)、構(gòu)建完善的綠色公共空間體系、實(shí)施對(duì)城市廢棄物的高效回收利用、推進(jìn)城市綠色建筑應(yīng)用、構(gòu)建城市綠色交通體系、建設(shè)高效新型生態(tài)城市、城市可持續(xù)再生案例。

(2)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)

在這一問(wèn)題視野中，包含了大量的社會(huì)發(fā)展內(nèi)容，還包括生態(tài)文明如政治、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容。

(3)生態(tài)文化系統(tǒng)

重點(diǎn)在于確立可以保障長(zhǎng)久、持續(xù)發(fā)展的觀念，堅(jiān)定樹(shù)立綠色家園信念，積極推進(jìn)新發(fā)展路徑和方式的實(shí)施，形成更加健康的方式，明確人們建構(gòu)新精神家園的努力方向——建設(shè)文化城市，建設(shè)新家園城市。目的是:構(gòu)建新精神家園，讓城市生活更美好。

4.推進(jìn)有效的行動(dòng)方式

(1)推衍新城市規(guī)劃發(fā)展觀念

從大的方面著手，以大國(guó)土戰(zhàn)略作為指導(dǎo)中國(guó)城市化方向核心，重新審視整個(gè)國(guó)家的城市空間布局戰(zhàn)略，再推展到城市的新型規(guī)劃觀念和生態(tài)城市規(guī)劃，把生態(tài)城市的規(guī)劃、建設(shè)實(shí)踐作為新的城市增長(zhǎng)動(dòng)力源，以新的動(dòng)力源泉激活新的發(fā)展需求，促進(jìn)城市發(fā)展向著更為健康、更為持久、人民更為滿(mǎn)意的方向發(fā)展。給城市許下一個(gè)美好長(zhǎng)久的未來(lái)，為長(zhǎng)久的生活幸福構(gòu)筑強(qiáng)大的精神園地，不以物質(zhì)享樂(lè)為唯一目的，增加更多的精神快樂(lè)和文化幸福感。

改變生產(chǎn)方式，促進(jìn)科技發(fā)展，為城市發(fā)展提供更多的科技支撐，保障城市生活的方便性，但又避免其更多的生態(tài)沖擊，減輕對(duì)自然的破壞程度。

(2)提高城市管治能力

提高城市管治的科學(xué)化、人文化和有效性程度，以合理的城市稅收，解決好公共財(cái)政來(lái)源和支出流向問(wèn)題，真正做到取之于民用之于民，提升城市活力，減少對(duì)自然的侵害程度，減輕不可逆破壞的比例，完善可逆性城市消費(fèi)問(wèn)題的相關(guān)技術(shù)、方法的開(kāi)發(fā)和實(shí)踐推介。培育市民的生態(tài)文明意識(shí)，培養(yǎng)愛(ài)護(hù)環(huán)境，乃至不隨手丟棄垃圾，進(jìn)而養(yǎng)成垃圾分類(lèi)處理的好習(xí)慣，加強(qiáng)家園認(rèn)同感。

(3)改變績(jī)效評(píng)價(jià)方式

改變現(xiàn)有的城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)方式，形成對(duì)城市發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量和長(zhǎng)效機(jī)制的真切關(guān)注，是當(dāng)前一切工作的重中之重。這在中國(guó)走向新生態(tài)文明、建設(shè)新型城市化的進(jìn)程中，有著極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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