汪發(fā)勇

安全是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重中之重。企業(yè)中許多安全事故的發(fā)生就是由于操作人員安全意識淡薄、違章作業(yè)、專業(yè)和安全知識缺乏、管理不善等原因造成的。人力資源部門應(yīng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)察部門，運用獨特有效的管理手段規(guī)范員工在勞動過程中的行為，共同防范安全事故的發(fā)生，促進安全管理水平的提高。

一、我國煤炭企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)一直是社會關(guān)注的焦點問題，安全事故也一直呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴重的特點。據(jù)國家安全監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭產(chǎn)量為全世界的1/3，煤礦安全事故死亡人數(shù)卻占全世界的4/5，僅2013年死亡人數(shù)達1056人，煤礦安全形勢嚴峻。

造成我國煤炭企業(yè)安全事故較多的原因是多方面的?？陀^上說，開采環(huán)境較為惡劣，瓦斯?jié)舛雀?、井下煤塵大、水災(zāi)嚴重，容易發(fā)生安全事故。但不可否認的是，大部分安全事故，還是由于作業(yè)人員安全意識淡薄、違章作業(yè)、專業(yè)和安全知識缺乏、管理不善等原因造成的。經(jīng)過對2001—2010年間發(fā)生的大量煤礦事故案例進行分析研究，得出了明確結(jié)論，工人違章作業(yè)、管理人員違章指揮以及煤礦企業(yè)組織施行不安全行為等人為因素是導(dǎo)致我國煤礦事故的主要原因，約占97%。因此，必須強化人員管理才能從根本上改善我國煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，實現(xiàn)安全管理預(yù)定的目標。

二、人力資源管理與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系

人為的因素往往是煤礦安全事故發(fā)生的主要原因，因此通過各種管理手段引導(dǎo)、規(guī)范、制約人員在生產(chǎn)活動中的行為，便能達到預(yù)定的安全目標。其內(nèi)容主要包括人力資源招聘與選拔、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬管理、創(chuàng)新管理、員工勞動關(guān)系管理與社會保障、員工安全與健康管理等。人力資源管理涉及員工切身利益的方方面面，對規(guī)范和制約員工在生產(chǎn)過程中的安全行為，防止安全事故的發(fā)生有著十分重要的作用。

實踐證明，作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)知識水平、操作是否規(guī)范、安全管理水平、安全防護知識的水平、勞動防護用具的使用情況、事故的預(yù)判斷能力、突發(fā)事件的應(yīng)對能力等都會不同程度地關(guān)系到事故的發(fā)生。通過制度、管理、培訓、教育等手段可以促使這些方面得到加強和提高。黃陵礦業(yè)通過近年來對公司“三支隊伍”的打造（即高素質(zhì)管理人員、高技術(shù)專業(yè)人員、高技能操作人員），培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，連續(xù)數(shù)年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零”死亡目標?？傊肆Y源部門運用各種有效的管理手段積極參與安全管理，能夠更加有效地消除和化解安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生，提升安全管理的水平。

三、發(fā)揮人力資源管理的促進與保障作用

人力資源管理涉及員工的各個方面，對于配合安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范安全隱患，化解安全危機，從制度和操作上管理和監(jiān)督安全。下面以黃陵礦業(yè)作為案例，淺談一下人力資源管理與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。

1.嚴格招聘標準，錄用合格員工。為確保安全，黃陵礦業(yè)不僅建立完善的安全管理制度，更培養(yǎng)了一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強的自我安全保護意識，降低安全事故發(fā)生率。招聘新員工時，黃陵礦業(yè)人力資源部門提高人員準入門檻，從廣大高等院校招聘個人素質(zhì)高、品學兼優(yōu)、企業(yè)所需專業(yè)的高素質(zhì)人才，從源頭上保證職工的高起點、高標準。

2.強化安全技術(shù)培訓，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。員工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會減少違章作業(yè)導(dǎo)致的安全事故。黃陵礦業(yè)采取了多種行之有效的途徑培訓員工提高專業(yè)技能，例如：理論知識集中授課、在崗操作技術(shù)學習、特種作業(yè)操作培訓、“雙述”、“三功兩素”活動的開展、技能比武等等。 僅2013年公司培訓中心培訓職工6700人次。黃陵礦業(yè)對新進員工進行公司級、基層單位級、車間級和班組級四級安全教育，經(jīng)過考試合格后才能上崗。并投資建設(shè)了井下實訓基地，幫助職工更深入、更真實的接受全方位學習。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄。

3.完善安全考核，建立獎懲機制。安全是煤礦企業(yè)生產(chǎn)重中之重，黃陵礦業(yè)在進行績效考核時將安全作為一項重要指標，達到安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。在實施考核體系時，將人員薪酬劃分為基本薪酬和安全薪酬，對與安全密切相關(guān)的崗位根據(jù)實際情況進行劃分，以調(diào)整安全薪酬在薪酬總額中所占比例，并每月進行考核，根據(jù)安全考核結(jié)果，對安全績效優(yōu)秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。

4.優(yōu)化工時休假，做好社保管理。工時和休假管理與安全有著密切關(guān)系，合理的工時與休假能夠保證員工避免疲勞作業(yè)、精力更好地工作，減少安全事故發(fā)生。勞動法對工時和休假做出了強制性規(guī)定，黃陵礦業(yè)在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司生產(chǎn)不能中斷的特點，實行靈活的工時和休假制度。避免因人少導(dǎo)致員工無法休息，出現(xiàn)違法用工或空崗，造成安全隱患。

公司為員工按時足額繳納社會保險，保障員工基本的生活權(quán)益和勞動權(quán)益，維護勞動力再生產(chǎn)，調(diào)動員工積極性和保障勞動安全。

5.維護職工權(quán)益，預(yù)防職業(yè)危害。黃陵礦業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)，最大限度的維護職工權(quán)益，為職工爭取利益，使職工完全解除后顧之憂，全身心投入到工作之中，防止職工分散精力導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)屬于職業(yè)病多發(fā)的企業(yè)，黃陵礦業(yè)一方面給職工發(fā)放勞保，另一方面定期給職工安排健康體檢，及時檢測、及時治療，保障了職工的身體健康。

總之，做好安全管理工作，煤礦企業(yè)應(yīng)充分認識并發(fā)揮人力資源部門對安全生產(chǎn)管理的重要作用，人力資源部門必須為安全生產(chǎn)服務(wù)，積極配合安全部門制定出一整套有效的管理制度，充分發(fā)揮其獨特的管理功能，促進煤礦企業(yè)安全管理水平的提高。

（作者單位：陜西陜煤黃陵礦業(yè)公司人力資源部）