馮文艷+徐迎春

從學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可的權(quán)威的定義來看，“網(wǎng)絡(luò)輿情”主要是指“通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于網(wǎng)絡(luò)上的某些事件而產(chǎn)生的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合?！盵1]“高校網(wǎng)絡(luò)輿情”主要是指高校內(nèi)與大學(xué)生常用的一些網(wǎng)絡(luò)載體上所形成的較為集中的意見、情緒和言論等，其特點(diǎn)如下：

第一，內(nèi)容廣，形式新。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的話題涉及國內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，內(nèi)容的載體也很豐富，有學(xué)生論壇，帖吧、即時(shí)通信、微博、微信及3G傳媒等。第二，主體情緒感染力強(qiáng)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是大學(xué)生，尤其是校園網(wǎng)上的活躍分子。他們會(huì)從自己的價(jià)值觀出發(fā)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布某一種引起他們興趣或觸及他們利益的事件，迅速吸引大量知情或不知情的學(xué)生進(jìn)行“圍觀”，進(jìn)而參與討論，很容易互相受到情緒感染而爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。第三，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成還具有突發(fā)性和預(yù)防難度大等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的匿名性特征也容易造成大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)發(fā)言時(shí)的主觀隨意性強(qiáng)，發(fā)帖曝光事件的大學(xué)生往往只從自己的觀點(diǎn)出發(fā)，缺乏深入調(diào)查和思考，而其他的大學(xué)生往往在沒有辨別真假的情況下跟風(fēng)頂貼，很容易在短期之內(nèi)就形成具有一定影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論。

一高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及管控的不足

（一）輿情應(yīng)急準(zhǔn)備不足，響應(yīng)速度緩慢

反應(yīng)迅速是控制高校網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵點(diǎn)。有效應(yīng)對和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情就是要迅速啟動(dòng)各自職責(zé)內(nèi)的工作，以最快的速度控制輿情，防止事態(tài)的擴(kuò)大。目前，大部分高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管控體系還不完善，學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理中心、宣傳部和團(tuán)委，幾大部門分工不明，責(zé)權(quán)不清，導(dǎo)致在處理高校突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)遲鈍，在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)之時(shí)，難以進(jìn)行快速、有效地應(yīng)對。

（二）危機(jī)處理方式被動(dòng)，缺乏制度約束

“在過去對一些高校熱點(diǎn)問題的處理中，通常采取回避、封堵或‘冷處理的辦法，試圖淡化輿情，控制事態(tài)，扮演的是‘控制者的角色而非‘疏導(dǎo)者的角色?！盵2]高校對大學(xué)生在校園網(wǎng)的注冊身份核查、信息發(fā)布審核和監(jiān)控等方面沒有嚴(yán)格的制度去約束；對學(xué)生發(fā)布、傳播消極、錯(cuò)誤，甚至反動(dòng)的言論等嚴(yán)重問題沒有足夠的重視和相應(yīng)的懲處措施，這就容易造成學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的自我放縱，造成言論的過分自由，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

（三）輿情管控手段落后，設(shè)備投入不足

網(wǎng)絡(luò)輿情具有形式新、爆發(fā)快、擴(kuò)散廣等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上一些不滿情緒和不實(shí)信息也可以在匿名情況下隨意發(fā)表，而網(wǎng)絡(luò)傳播的不良信息和反動(dòng)言論，學(xué)生隨時(shí)可以看到并擴(kuò)散，在這種狀態(tài)下高校用對對待校園輿情的管控手段如學(xué)生工作者“人盯人”的戰(zhàn)術(shù)是難以奏效的，傳統(tǒng)手段已無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要。而新的網(wǎng)絡(luò)輿情管控體系還沒有建立健全。網(wǎng)絡(luò)輿情管控體系應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控分析平臺(tái)，用于處理信息和預(yù)警的數(shù)據(jù)庫群，有害信息過濾系統(tǒng)及專業(yè)輿情監(jiān)測軟件等。但由于設(shè)備購置成本高，操作技術(shù)難度大等因素的限制，國內(nèi)大部分高校都不具備專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情管控體系，還是主要依靠網(wǎng)絡(luò)管理員和輿情工作人員的人工監(jiān)測，這已經(jīng)很難適應(yīng)快速多變的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測需要。

二網(wǎng)絡(luò)輿情管控缺位情況下高校思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)思想政治教育的教育理念

高校傳統(tǒng)的思想政治教育方式往往是灌輸式，占主導(dǎo)地位的施教者將教育內(nèi)容灌輸給受教者，缺乏平等的積極互動(dòng)和交流。高校網(wǎng)絡(luò)輿情打破了教育者占主導(dǎo)地位的優(yōu)勢，大學(xué)生收到的信息不再單純來源于教育者，借助網(wǎng)絡(luò)，大學(xué)生信息獲取渠道更加多元，信息的選擇更加自由，教育者失去了信息優(yōu)勢，大學(xué)生與教育者同處于平等地位，這就要求高校思想政治教育的方式進(jìn)行革命性的變革，由灌輸式向雙向主體協(xié)作式轉(zhuǎn)變。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)思想政治教育的教育內(nèi)容和教育方法

高校網(wǎng)絡(luò)輿情打破了教育者高高在上的地位優(yōu)勢，大學(xué)生的主體意識(shí)增強(qiáng)，教育者與受教育者在輿情表達(dá)上同處于平等地位，因此傳統(tǒng)的強(qiáng)制灌輸難以在網(wǎng)絡(luò)空間收到成效。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大學(xué)生思想自由、開放、活躍，傾向高科技的交流娛樂方式，他們對傳統(tǒng)的教育方式產(chǎn)生了逆反心理，如果我們?nèi)圆扇握{(diào)的課堂講授、座談?dòng)懻摰确绞?，忽視信息社?huì)的特點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的運(yùn)用，思想政治教育的實(shí)效性將大打折扣。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)思想政治教育隊(duì)伍

傳統(tǒng)的思想政治教育中，教育者掌握著更多的教育技能和教育知識(shí)，這使得教育者擁有教育的絕對權(quán)威性和主動(dòng)性。但由于網(wǎng)絡(luò)和大眾媒體的發(fā)展，學(xué)生接收到的信息日益增多，在最新信息的獲取和表達(dá)方面甚至超過了教育者，文化傳承方向和教育的方式發(fā)生逆向轉(zhuǎn)換，挑戰(zhàn)了教師的權(quán)威性和影響力。這些來自網(wǎng)絡(luò)和大眾媒體的“匿名長輩”淡化了思想政治教育者的“行為楷?！焙汀爸R(shí)權(quán)威”的地位。

三高校網(wǎng)絡(luò)輿情視閾下思想政治教育的對策

（一）建立一支高素質(zhì)的輿情工作隊(duì)伍

高素質(zhì)輿情工作隊(duì)伍的組建是高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的前提。目前，許多高校都組建了各具特色的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作隊(duì)伍。例如，“湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情工作由麓楓網(wǎng)絡(luò)俱樂部負(fù)責(zé)；西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情團(tuán)隊(duì)依托于該校信息網(wǎng)絡(luò)中心；東北大學(xué)建立了和諧陽光網(wǎng)評(píng)團(tuán)隊(duì)等?！盵3]這些輿情工作隊(duì)伍對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)監(jiān)測和有效引導(dǎo)起到基礎(chǔ)性作用。

高校建立的高素質(zhì)的輿情工作隊(duì)伍，需要注意以下幾點(diǎn)：第一，要有完善的輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織建制，能夠承擔(dān)起輿情的監(jiān)測管理職能。第二，機(jī)構(gòu)需要組建一支專、兼職結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員可以由高校宣傳部門工作人員、網(wǎng)絡(luò)中心工作人員、學(xué)生輔導(dǎo)員或共青團(tuán)干部組成；另外，最好吸納一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)生加入工作隊(duì)伍，在專職老師的指導(dǎo)下以兼職的方式參與工作；三是要努力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、貼吧中的校園“意見領(lǐng)袖”?！耙庖婎I(lǐng)袖”通常是一些因?yàn)榻?jīng)常發(fā)布精彩內(nèi)容而擁有眾多“粉絲”的資深網(wǎng)民和BBS版主，也有備受學(xué)生青睞的高校教師。一般公眾在面對海量信息時(shí)往往不知所措，這種情況下，“意見領(lǐng)袖”通過自己的言論來強(qiáng)化主流輿論，爭取中間輿論，孤立錯(cuò)誤言論，對人們的判斷力起著重要的影響作用，能夠?yàn)槿藗兊臎Q策提供重要依據(jù)。可見，“意見領(lǐng)袖”的作用就是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的積極引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。endprint

（二）教育與監(jiān)督管理并重，引領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的正確走向，建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

“網(wǎng)絡(luò)輿情在顯示產(chǎn)生互動(dòng)的過程中，會(huì)以不同的方式經(jīng)歷一個(gè)形成、高漲、波動(dòng)和最終淡化的發(fā)展過程?！盵4]在高校出現(xiàn)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情之后，應(yīng)在了解網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，注重建立“四位一體”快速反應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制，盡可能降低事件帶來的不良影響。“四位一體”快速反應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制以快速反應(yīng)為核心，涵蓋信息匯集、緊急應(yīng)對、迅速聯(lián)動(dòng)、有效引導(dǎo)四個(gè)方面。四個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)在很短的時(shí)間內(nèi)相繼啟動(dòng)，甚至同步啟動(dòng)，否則，將大大降低輿情的引導(dǎo)效率，甚至導(dǎo)致錯(cuò)失良機(jī)。

首先，要進(jìn)行信息匯集，并迅速上報(bào)。敏感信息一旦出現(xiàn)或突發(fā)事件發(fā)生后，通過學(xué)校輿情工作隊(duì)伍和輿情收集網(wǎng)絡(luò)，快速地收集網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)信息，再由網(wǎng)絡(luò)輿情團(tuán)隊(duì)整理分析，初步確定事件級(jí)別，上報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)、省級(jí)主管部門，根據(jù)具體情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。其次，要緊急應(yīng)對，迅速聯(lián)動(dòng)。在信息上報(bào)之后，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍應(yīng)隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的后續(xù)反應(yīng)，并且應(yīng)將輿情進(jìn)行必要的分類，采取相應(yīng)的方式應(yīng)對。如果是校內(nèi)輿情，需將學(xué)校內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為重點(diǎn)，開展以網(wǎng)絡(luò)言論為主的緊急應(yīng)對工作，引導(dǎo)輿論，緩和矛盾。如果是對外輿情，學(xué)校則要及時(shí)利用官方平臺(tái)公開表態(tài)，利用媒體和宣傳部門進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，向有利的方向進(jìn)行引導(dǎo)。再次，要運(yùn)用策略，有效引導(dǎo)。在輿情引導(dǎo)時(shí)，要采取“主動(dòng)引導(dǎo)”的傳播策略，可以從以下兩個(gè)方面著手：第一，擴(kuò)寬宣傳路徑，突出高校信息溝通平臺(tái)。比如高校可以對外公布學(xué)校官方微博、校長微博等，充分利用新的信息渠道為網(wǎng)絡(luò)輿情的匯集和分析提供方便。第二，“發(fā)揮‘議程設(shè)置的功能和作用，采取典型報(bào)道和深度報(bào)道有機(jī)結(jié)合的靈活宣傳模式?！盵5]?！白h程設(shè)置”體現(xiàn)的是媒介與公眾相互影響的關(guān)系。在公共領(lǐng)域中，“議程設(shè)置”的功能體現(xiàn)在一部分輿情將被充分“曝光”，而另外的一些不進(jìn)入公共領(lǐng)域而被“遮蔽”。高校的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)可以充分發(fā)揮議程設(shè)置的功能，既可以精選某些有利于引導(dǎo)方向的主題，開展深度報(bào)道；也可以介紹一些與主流觀點(diǎn)不一致甚至對立的觀點(diǎn)，引導(dǎo)師生參與討論，給師生提供抒發(fā)胸臆的通道，在明辯的基礎(chǔ)上提高其對謬誤觀點(diǎn)的辨析力和免疫力。經(jīng)過有效引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)輿情化解，不致生成網(wǎng)絡(luò)輿論。最后，充分利用“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測?！啊W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)是指對在一定網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，對民眾持有的社會(huì)政治態(tài)度集合而進(jìn)行計(jì)算機(jī)監(jiān)測的系統(tǒng)”[6]，目前已經(jīng)被政府部門和知名企業(yè)廣泛采用，高校也需要用這種專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行輿情監(jiān)測。該檢測系統(tǒng)一般由自動(dòng)采集子系統(tǒng)與分析瀏覽子系統(tǒng)構(gòu)成，通過信息的采集、分析，可以把負(fù)面輿情、分類輿情、最新輿情、專題跟蹤、輿情簡報(bào)、圖表統(tǒng)計(jì)和短信通知等形式推送給用戶，高?？蓪侠硪庖娂皶r(shí)采納，對不良信息和反動(dòng)言論進(jìn)行過濾，大大提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的實(shí)效性。

（三）注重傳統(tǒng)德育與網(wǎng)絡(luò)德育的統(tǒng)一

在課程設(shè)置和校園文化中加強(qiáng)信息素養(yǎng)教育。信息素養(yǎng)是對信息良好的敏感性和較強(qiáng)的加工處理能力，包括豐富的信息知識(shí)和敏銳的信息意識(shí)等。還要加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)心理教育，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)能力。

（四）灌輸與滲透相結(jié)合，占領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主陣地

注重網(wǎng)絡(luò)陣地的開發(fā)和利用，充分利用校園文化、校園網(wǎng)站等營造全方位的育人環(huán)境。如遼寧省高?？梢猿浞掷谩斑|寧省大學(xué)生在線聯(lián)盟”網(wǎng)站發(fā)揮的教育作用和創(chuàng)設(shè)的紅色氛圍，積極參與其中，并且建立把網(wǎng)站的使用率與學(xué)生和教師的考核掛鉤，建立長效機(jī)制，增強(qiáng)思政博客、微博育人作用的發(fā)揮。

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