分析城市建筑規(guī)劃中的不足與優(yōu)化措施

余洋

摘 要：伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是在發(fā)展進(jìn)程中所帶來的城市規(guī)劃和管理的實(shí)際性問題，對(duì)我國(guó)城市化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的阻礙作用仍不可小覷，如何科學(xué)地解決這些問題，保證城市建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展，已成為城市化建設(shè)中研究的熱點(diǎn)。文章對(duì)城市化建設(shè)的意義進(jìn)行分析的同時(shí)結(jié)合現(xiàn)階段城市建筑規(guī)劃的實(shí)際情況，對(duì)可能面臨的問題進(jìn)行了細(xì)致地總結(jié)并提出相關(guān)的解決意見。對(duì)我國(guó)城市化建設(shè)的快速發(fā)展提供積極的推動(dòng)力是該研究的主要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：城市；建筑規(guī)劃；問題；有效措施；人才培養(yǎng)

1 概述

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)是否全面進(jìn)步主要表現(xiàn)在城市建設(shè)水平上，從城市化建設(shè)水平中，不僅能夠看到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況甚至能折射出城市的人文風(fēng)貌。城市化建設(shè)對(duì)促進(jìn)資源的科學(xué)利用及人們生活質(zhì)量水平的提高都有著非常積極的意義。城市建筑規(guī)劃是現(xiàn)代城市建設(shè)中不可缺少的重要內(nèi)容，科學(xué)的城市規(guī)劃能夠促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，反之，不僅會(huì)阻礙城市化進(jìn)程也會(huì)影響城市化建設(shè)中所涉及的多方面問題的統(tǒng)籌安排，因此，加強(qiáng)城市建筑規(guī)劃的科學(xué)性是非常必要的。但在實(shí)際工作中，如何妥善地處理城市建筑規(guī)劃中存在著的影響城市建設(shè)發(fā)展的問題，是保證城市化健康發(fā)展的首要條件，也是人們非常關(guān)注的問題。

2 城市建筑規(guī)劃重要意義

人們不斷提高的物質(zhì)文化需求和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)決定了城市化建設(shè)的步伐必須加快。但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是做好城市建筑的規(guī)劃，該項(xiàng)工作對(duì)城市建設(shè)的科學(xué)發(fā)展具有重大的意義。

2.1 滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。在城市建設(shè)過程中需要重點(diǎn)注意的是如何合理調(diào)控城市建設(shè)中所受到的多方面的影響因素，有效回避不利影響。一個(gè)城市想要科學(xué)、健康地發(fā)展，必須合理規(guī)劃城市未來發(fā)展的方向和方式，最大化的利用有利因素。城市建筑規(guī)劃能夠決定城市功能和環(huán)境，對(duì)于人們的日常生活存在巨大的影響。想要建設(shè)適宜發(fā)展的城市，就必須做好城市建筑規(guī)劃，以保證城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。城市的建設(shè)不能僅僅以發(fā)展為唯一目標(biāo)，發(fā)展的同時(shí)要考慮環(huán)境的承受力，任何發(fā)展都不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。城市建筑規(guī)劃目的是為市民提供一個(gè)宜居的環(huán)境，促進(jìn)城市的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，而不是建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)的工業(yè)城市。城市建筑規(guī)劃主要從城市人口、資源等方面對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以充分發(fā)揮城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)性、降低污染成本、提升環(huán)境質(zhì)量為主要目的。

3 城市建筑規(guī)劃存在的問題

城市建設(shè)的核心是城市建筑規(guī)劃，積極的開展城市建筑規(guī)劃措施，能夠?yàn)槲覈?guó)城市建設(shè)的健康、有序、快速發(fā)展提供不竭動(dòng)力。但是，在開展這些措施的過程中卻遇到了許多影響其作用和應(yīng)用效果的問題，解決這些問題成為實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)首要任務(wù)。這類問題主要包括：

3.1 完善建筑規(guī)劃管理部門職能。城市建筑規(guī)劃涉及的內(nèi)容和部門都十分廣泛，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的城市規(guī)劃，需要各部門、各單位的協(xié)同合作，共同努力。但在實(shí)際工作中，由于各部門缺乏溝通，再加上城市規(guī)劃管理人員往往不能認(rèn)清自身擔(dān)負(fù)的責(zé)任，不能在所在崗位上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，且沒有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行明確約束，造成規(guī)劃管理混亂，是阻礙城市建筑規(guī)劃蓬勃發(fā)展的重要因素。

3.2 市民對(duì)城市建筑規(guī)劃缺乏認(rèn)識(shí)。在發(fā)展較快的城市會(huì)普遍出現(xiàn)由于市民對(duì)城市建筑規(guī)劃缺乏認(rèn)識(shí)或出于私人利益而阻礙規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象，像一些城市的公共建設(shè)計(jì)劃往往會(huì)因?yàn)橛|及了一部份居民或集體的利益而遇到了很大阻力，究其原因是這些人法制觀念淡薄，最后只能通過行政命令強(qiáng)制執(zhí)行。

3.3 城市建筑設(shè)計(jì)在規(guī)劃行業(yè)中的具體工作未取得共識(shí)。單從設(shè)計(jì)這個(gè)概念分析，城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的含意比較廣泛，較為模糊，在城市建筑規(guī)劃行業(yè)中沒有得到確認(rèn)和普遍使用。在此方面，可以借鑒國(guó)外對(duì)城市建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量的六個(gè)比較全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 缺乏程序性保障措施。目前在城市規(guī)劃中，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督措施及程序沒有明確的立法規(guī)定，也沒有對(duì)違法行政行為的行政責(zé)任追究作任何實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，以至于一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)代法，憑主觀意志和某些房地產(chǎn)企業(yè)的利益。所以，迫切需要制定一部《城市規(guī)劃法》規(guī)范城市規(guī)劃中的違法行為。

3.5 缺少專業(yè)規(guī)劃人才。我國(guó)規(guī)劃人員普遍存在的問題是，專業(yè)技能研究不夠深，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。而規(guī)劃人員又對(duì)城市的規(guī)劃特點(diǎn)和規(guī)劃內(nèi)容都起著決定性作用，體現(xiàn)了城市意志。這就決定了建筑規(guī)劃作為一個(gè)新興的綜合性學(xué)科，不僅需要培養(yǎng)具有過硬理論知識(shí)的規(guī)劃人員，還需要培養(yǎng)規(guī)劃人員的職業(yè)素質(zhì)。所以現(xiàn)代復(fù)合型人才的培養(yǎng)、城市規(guī)劃人才隊(duì)伍的建設(shè)變得尤其重要。

4 做好建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效措施

為適應(yīng)我國(guó)城市化建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須加強(qiáng)城市化建設(shè)的科學(xué)管理。為滿足城市建筑規(guī)劃科學(xué)應(yīng)用的條件，使其能夠在城市建設(shè)很重充分發(fā)揮出自身的作用，文章針對(duì)其中存在的問題提出以下幾種解決措施：

4.1 城市建筑規(guī)劃和城市環(huán)境相融相合。建筑規(guī)劃的主要目的是建立科技先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境良好、居住舒適的生活環(huán)境。所以規(guī)劃的主題在符合政治、經(jīng)濟(jì)條件的同時(shí)，還要與生態(tài)環(huán)境、地理環(huán)境、人文環(huán)境、歷史環(huán)境相融相合，使人于自然和諧發(fā)展。

4.2 進(jìn)行綜合管理。城市建設(shè)中必須有一個(gè)綜合管理的制度或系統(tǒng)將眾多項(xiàng)目?jī)?nèi)容有序、合理、協(xié)調(diào)的進(jìn)行綜合管理。城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)將它作為城市組織者所具有的宏觀調(diào)控作用發(fā)揮出來，在保證規(guī)劃符合政治、經(jīng)濟(jì)、資源、文化等條件的同時(shí)掌握豐富準(zhǔn)確的相關(guān)信息和材料。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為建立綜合性的信息管理系統(tǒng)創(chuàng)造了條件，為規(guī)劃部門提供了便利的條件，能夠提高規(guī)劃效率。

4.3 培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才。人才是興國(guó)之本，同樣，高科技人才也是提高我國(guó)規(guī)劃技能的根本。充分挖掘建筑行業(yè)中的可塑之才，為優(yōu)秀人才提供更高的平臺(tái)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，提供更便利的實(shí)踐環(huán)境，以便借鑒國(guó)外先進(jìn)的規(guī)劃知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展、壯大我們的專業(yè)人才隊(duì)伍，把人才培養(yǎng)作為長(zhǎng)期、持續(xù)的項(xiàng)目。

4.4 科學(xué)合理的規(guī)劃理念。建筑規(guī)劃是多門學(xué)科的相輔相成，不能僅靠一門學(xué)科的深入。我國(guó)傳統(tǒng)思想注重?fù)碛幸患贾L(zhǎng)，由此影響，我國(guó)建筑師多為某方面的精英，但知識(shí)面較窄，對(duì)于實(shí)際規(guī)劃經(jīng)常不能進(jìn)行通盤考慮。規(guī)劃行業(yè)使各個(gè)學(xué)科相互滲透、相互影響，建立科學(xué)的理念，提高學(xué)科綜合性，還要在具體的時(shí)間尋找合理的方法，勇于創(chuàng)新和突破。

5 結(jié)束語

綜上所述，城市是我們賴以生存的家，是我們的主要活動(dòng)區(qū)，也是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心和文化聚集地，城市的發(fā)展程度不僅表現(xiàn)出了國(guó)家社會(huì)的綜合實(shí)力，更體現(xiàn)出了一個(gè)國(guó)家的精神、品質(zhì)和人文素養(yǎng)。我們絕不容許任何不利因素影響我國(guó)城市發(fā)展和城市建設(shè)不斷前進(jìn)的鏗鏘步伐。對(duì)于城市建設(shè)中存在的問題，需要第一時(shí)間制定合理的解決方案，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，依靠科學(xué)的方式妥善處理，不能抱有得過且過的思想，要真正的發(fā)揮出城市建筑規(guī)劃的作用，為城市建設(shè)注入正能量，使我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。

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