唐承沛

把握決策規(guī)律 做到為官有為

唐承沛

領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為官有為，需要把握決策規(guī)律，做到敢于決策、善于決策，切實(shí)提高決策的能力和水平。

領(lǐng)導(dǎo)就是決策

古往今來(lái)，為官?gòu)恼叨及讯嘀\善斷作為重要能力。毛澤東指出，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要地是出主意、用干部?jī)杉??！编囆∑揭舱f(shuō)過(guò)，“我的抓法就是抓頭頭，抓方針。”這些都反映出領(lǐng)導(dǎo)決策的極端重要性。

決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)繁多，其中大量的任務(wù)是調(diào)研和決策。領(lǐng)導(dǎo)決策往往不是刻意的，而是面對(duì)問(wèn)題的一種自然反映和必然過(guò)程，是長(zhǎng)期積累的實(shí)踐閱歷和理性思維的釋放。領(lǐng)導(dǎo)決策是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的各領(lǐng)域，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的全過(guò)程。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)就是決策。

決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要標(biāo)志。當(dāng)好一名領(lǐng)導(dǎo)干部，需要具備很多方面的能力，其中決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。特別是當(dāng)前，新問(wèn)題新情況層出不窮，衡量領(lǐng)導(dǎo)水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志，就是看其能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能否適時(shí)、有效決策。情況瞬息萬(wàn)變的當(dāng)今時(shí)代，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的判斷能力和決策能力提出了更高要求。

有效決策是事業(yè)發(fā)展的重要前提。決策規(guī)定著事業(yè)發(fā)展的方向，規(guī)定著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法。決策猶如下棋，“一著占先、全盤(pán)皆活”“一著不慎、滿盤(pán)皆輸”。領(lǐng)導(dǎo)干部的決策，不僅僅是個(gè)人行為，還代表著黨和政府的意志，影響面大，涉及范圍廣。決策失誤和決策延誤都會(huì)貽誤事業(yè)，必須既要科學(xué)決策、民主決策、依法決策，又要因時(shí)決策、果斷決策、有效決策。

決策有規(guī)律可循

決策作為一門(mén)科學(xué)，是有原則和方法的，也是有規(guī)律可循的。在實(shí)踐中，針對(duì)不同類(lèi)型問(wèn)題的決策特點(diǎn)，需要把握以下幾個(gè)方面。

首先，常規(guī)決策不糾結(jié)。我們平時(shí)處理的大量事務(wù)都是日常工作，屬于常規(guī)決策，領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)知識(shí)積累、閱歷經(jīng)驗(yàn)，迅速分析，提出意見(jiàn)。日常工作中遇到的具體、常規(guī)性的問(wèn)題，需要緊急處理的一般事項(xiàng)，本應(yīng)該大膽及時(shí)決策，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往翻來(lái)覆去、糾結(jié)不已，給人感覺(jué)魄力不大、不敢擔(dān)當(dāng)，不能當(dāng)主心骨。長(zhǎng)此下去，不僅降低了決策效率，難以適應(yīng)快節(jié)奏的工作環(huán)境，也損失了研究解決重大問(wèn)題的時(shí)間。所以，常規(guī)決策重在提高效率。

其次，重大決策須審慎。重大決策牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)乎全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，效應(yīng)是長(zhǎng)期的，造成的后果可能會(huì)很?chē)?yán)重。上世紀(jì)五六十年代，在討論北京城建設(shè)方案時(shí)，梁思成等建筑專(zhuān)家保護(hù)舊城、另建新城的方案沒(méi)有被采納，最后拆除了城墻，也拆掉了北京很多的歷史積淀，造成了不可挽回的損失。這啟示我們，重大決策必須深思熟慮，瞻前顧后，在時(shí)間允許的情況下，盡可能地多聽(tīng)聽(tīng)各方面的意見(jiàn)，堅(jiān)持民主集中制，不可固執(zhí)己見(jiàn)。但在實(shí)踐中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策時(shí)，認(rèn)為又要論證又要公示，效率低、速度慢，總想一步到位，體現(xiàn)所謂“魄力”，習(xí)慣于“手一指、一條路，腳一跺、一棟樓”，很可能造成痛快一時(shí)、痛心一世的局面。有的同志干了不少事，也生了不少事，還要其他人幫助收拾攤子，給人以不穩(wěn)重、很毛躁的印象，組織上也不敢大用。實(shí)際上，重大決策幾上幾下、反復(fù)論證，一時(shí)看效率似乎低，但由于決策經(jīng)得起檢驗(yàn)，長(zhǎng)期效率反而高。因此，重大決策一定要充分考慮問(wèn)題的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險(xiǎn)性，統(tǒng)籌考慮決策的合法性、合理性、可行性，積極穩(wěn)妥，慎重周全，確保經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

第三，緊急決策要果斷。很多案例表明，在緊急情況下，決策比不決策好，決斷比猶豫好，即使是不太完美的決策，也遠(yuǎn)勝過(guò)猶豫不決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到緊急情況，一下子就懵了，手足無(wú)措，難以決斷?！爱?dāng)斷不斷，反受其亂”，往往會(huì)失去解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)?，F(xiàn)實(shí)中，一些地方出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題后，由于領(lǐng)導(dǎo)干部猶豫不定、議而不決，沒(méi)有及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，結(jié)果“小事拖大，大事拖炸”。貴州甕安事件，由一名中學(xué)生溺水死亡，最終引發(fā)嚴(yán)重的打砸搶燒群體性事件，一個(gè)重要原因，就是決策猶豫遲緩。在面對(duì)突發(fā)問(wèn)題、緊急事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部需要迅速?zèng)Q策、果斷拍板，為處理問(wèn)題爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得時(shí)間。當(dāng)然，緊急決策包含著一定風(fēng)險(xiǎn)，但有些問(wèn)題來(lái)得急，必須當(dāng)機(jī)立斷。緊急情況下即使決策不是很周全，也是可以諒解的，在執(zhí)行過(guò)程中還可以適時(shí)調(diào)整和完善。

領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)正視問(wèn)題、直面矛盾，同時(shí)還要善于分清輕重緩急。如果把一般問(wèn)題當(dāng)成重大決策，就會(huì)優(yōu)柔寡斷；把重大問(wèn)題當(dāng)成常規(guī)事項(xiàng)，就會(huì)輕率不周；緊急情況下一味追求周全，往往又會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。因此，遇到?jīng)Q策事項(xiàng)時(shí)，迅速判別事件性質(zhì)非常重要，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)的考驗(yàn)。

決策重在有效性

決策重在有效性，重在推動(dòng)事物沿著正確的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。提高決策的有效性，關(guān)鍵是要具備“三種素質(zhì)”。

具備良好的政治素質(zhì)。講政治是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，也是決策需要遵循的根本原則。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的方針政策，注重政策積累，牢牢把握決策的正確方向。但決策不能一般性地照搬照抄，而要把貫徹上級(jí)精神與本地本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來(lái)，創(chuàng)造性決策，使決策既符合上級(jí)精神，又符合人民群眾的根本利益。

具備綜合的思維素質(zhì)。決策是綜合性工作，縝密思維、立體思維至關(guān)重要。強(qiáng)化底線思維，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要做到心中有數(shù)，逐一制定應(yīng)對(duì)措施，從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。強(qiáng)化理論思維，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住決策的核心和關(guān)鍵。強(qiáng)化比較思維，堅(jiān)持自主決策、輔助決策相結(jié)合，注重聽(tīng)取不同意見(jiàn)，進(jìn)行綜合分析比較，提出優(yōu)化的決策方案。

具備穩(wěn)定的心理素質(zhì)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒不穩(wěn)定時(shí)的決策，往往會(huì)留下隱患。無(wú)論遇到什么情況，都要沉著冷靜，臨危不懼，從容應(yīng)對(duì)，不能被問(wèn)題牽著鼻子走?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，面對(duì)問(wèn)題要敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)，遇事不怕事、知難不畏難，拋開(kāi)個(gè)人得失，積極主動(dòng)作為，使自己的決策行為更加科學(xué)有效。

作者：中共安徽省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)

（摘自2014年10月20日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）