楊麗莉

【摘 要】突發(fā)事件歷來是社會各界關(guān)注的焦點，同時也是媒體機構(gòu)競相報道的新聞。新媒體時代，突發(fā)事件的報道愈來愈多。但是由于長期以來對突發(fā)事件報道的認識不統(tǒng)一，采取的態(tài)度和手段也不相同，產(chǎn)生的報道結(jié)果也不同。本文在分析突發(fā)事件報道中存在的問題及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合最近發(fā)生的幾起突發(fā)事件，來探討新媒體環(huán)境下，媒體機構(gòu)應(yīng)該堅持哪些原則，如何提升突發(fā)事件報道水平、改善報道技巧，同時兼顧新聞價值和社會價值。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 報道原則 新聞倫理

突發(fā)事件是整個社會高度關(guān)注的新聞事件，亦是媒體機構(gòu)追逐的熱點。但由于政策性強、影響力大等特點，對突發(fā)事件的報道是一個敏感的領(lǐng)域。如果報道時機、方式和內(nèi)容不恰當，不僅會造成信息混亂，還會阻礙事件的解決進度，甚至影響社會的穩(wěn)定。究竟突發(fā)事件是如何界定的？有哪些特點？

一、突發(fā)事件的界定和特點

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其發(fā)生和發(fā)展不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，打破了人、社會和自然的生存狀態(tài)，對人和社會產(chǎn)生巨大影響。其主要有以下幾個特點。

首先是不可預(yù)見性。任何突發(fā)事件都是在人們未能預(yù)知的情況下發(fā)生和發(fā)展的，無論是自然災(zāi)害（如四川地震）抑或是人為災(zāi)難（如昆明火車站砍殺事件），政府部門、社會大眾和媒體機構(gòu)對此都毫無察覺和準備。這種不確定性和突發(fā)性帶給公眾極大恐慌和無所適從，所以要求政府部門迅速趕到現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)處理事件，同時媒體機構(gòu)還要及時公布相關(guān)信息。根據(jù)“首因效應(yīng)”，公眾會相信最先接收到的道聽途說的信息，而不再接受其后官方公布的權(quán)威信息或更正信息。①

其次是重大影響性。通常突發(fā)事件產(chǎn)生的破壞性很大，波及范圍也比較廣，對于毫無征兆就發(fā)生的突發(fā)事件，公眾的防范和處理能力較弱，在精神和物質(zhì)上遭受雙重打擊。這個時候，錯誤的、消極的觀念和情緒極易在公眾中相互傳染，使得公眾的生活和心理受到影響，甚至還會輻射到其他非經(jīng)濟領(lǐng)域。公眾需要知道事件的進展和處理方案，無疑媒體機構(gòu)承擔(dān)著傳遞相關(guān)信息的重任。

最后是原因復(fù)雜性。仍然處在經(jīng)濟發(fā)展階段的我國，需要消耗資源來實現(xiàn)，這不免會造成對自然環(huán)境的破壞，因此自然災(zāi)害的增多不足為奇。另外，社會轉(zhuǎn)型帶來的問題之一就是社會性突發(fā)事件的頻發(fā)。如果媒體機構(gòu)在報道突發(fā)事件的過程中，對原因的分析不夠準確、全面、客觀，必然會誤導(dǎo)公眾，也會加劇突發(fā)事件帶來的損害。

如上所述，相較于一般事件，突發(fā)事件不僅關(guān)涉當事人的切身利益，而且直接影響著國家和社會的發(fā)展，所以對媒體機構(gòu)的報道提出了更高的要求。媒體機構(gòu)需要對突發(fā)事件做出應(yīng)急反應(yīng)，力爭還原事實真相，正確引導(dǎo)輿論，同時還要避免一些報道誤區(qū)。

二、媒體報道突發(fā)事件過程中存在的問題及其原因

近些年突發(fā)事件發(fā)生的頻率明顯升高，媒體機構(gòu)的應(yīng)急報道能力確有提升，但是不可否認的是主流媒體機構(gòu)反應(yīng)慢，“慢報或瞞報”的現(xiàn)象仍然存在，另外報道內(nèi)容和方式缺乏人文關(guān)懷。

首先，主流媒體反應(yīng)過慢。究其根源，不外乎怕出問題要承擔(dān)責(zé)任。當然，這也不能完全歸責(zé)于媒體機構(gòu)，這一現(xiàn)狀的形成與我國對突發(fā)事件報道的既往慣例不無關(guān)系。在解放初期到改革開放前，媒體機構(gòu)很少甚至根本不報道突發(fā)事件；改革開放以來到2003年非典爆發(fā)前，媒體機構(gòu)報道突發(fā)事件則受制于政策的松緊；2003年非典爆發(fā)以后至今，關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急處理、信息公開的法律法規(guī)出臺，媒體機構(gòu)報道突發(fā)事件成為常態(tài)。

對于突發(fā)事件，主流媒體通常要等待上級的指令再決定報或者不報，也就不免形成“慢報或瞞報”。在新媒體時代，“瞞報”已經(jīng)不可能。現(xiàn)場的公眾只要擁有手機等信息接收終端，即可對突發(fā)事件進行圖片和文字記錄，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體傳播給公眾，即使主流媒體不報道，突發(fā)事件的各種信息仍然會擴散。但是普通公眾并沒有經(jīng)過嚴格的新聞專業(yè)學(xué)習(xí)和報道訓(xùn)練，其發(fā)布的血腥照片未經(jīng)處理，其發(fā)布的文字未經(jīng)核實，這將給謠言的傳播提供可能?！奥龍蟆辈粌H會延誤最佳的報道時機，而且會降低政府形象。所以，政府部門應(yīng)該改變“瞞報和慢報”的老思路，讓媒體機構(gòu)客觀及時地報道突發(fā)事件。

其次，缺乏人文關(guān)懷。有些媒體機構(gòu)在報道突發(fā)事件的過程中，一味追逐生動鮮活的現(xiàn)場感，挖掘個性化的細節(jié)，不斷對受害主體進行重復(fù)提問，甚至干擾現(xiàn)場的救急行動，而全然不顧及受害主體的悲傷和痛楚。這種缺乏人文關(guān)懷精神的報道，即使能一時博得公眾的注意，長久看來仍有損于媒體機構(gòu)的公信力。還有些媒體機構(gòu)將突發(fā)事件的報道重點集中在官方，大篇幅地展示官方的反應(yīng)和態(tài)度，而忽視對受害主體現(xiàn)狀報道。

導(dǎo)致上述問題的原因是多方面的，既與觀念有關(guān)，也與制度和利益有關(guān)。

觀念層面：過于擔(dān)心報道突發(fā)事件會引發(fā)社會不穩(wěn)定。媒體機構(gòu)作為社會的守望者，其擔(dān)負著滿足公眾知情權(quán)的重任。突發(fā)事件是客觀存在的，媒體機構(gòu)就應(yīng)該對其進行準確客觀的報道。如果媒體機構(gòu)能夠及時報道，不僅可以給公眾予以指導(dǎo)，同時還可以引發(fā)事后的反思。

制度層面：突發(fā)事件應(yīng)急機制的不健全。從《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》到《突發(fā)事件應(yīng)對法》，再到《信息公開條例》，盡管法規(guī)層面給予媒體機構(gòu)更大的報道空間，但是缺乏操作性強的指導(dǎo)，實踐中記者采訪被拒的現(xiàn)象層出不窮。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門仍然按著既有的觀念行事，要等到全部事實和原因調(diào)查清楚后再準許媒體機構(gòu)進行報道，以至于失去了報道的最佳時機，甚至引發(fā)媒體機構(gòu)和公眾的極大不滿。

利益層面：報道突發(fā)事件涉及利益。突發(fā)事件的發(fā)生，難免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時還會暴露工作上的不足和失誤，為維護自身形象也不影響政績考核，政府部門通常采取“大事化小，小事化了”的處理態(tài)度。甚至個別政府部門本身就存在問題，害怕媒體機構(gòu)和公眾的監(jiān)督。但是這種“捂住蓋住”的方式在新媒體環(huán)境下，并不湊效。即使主流媒體不予報道，公眾依然可以通過其他渠道獲得信息。

三、媒體報道突發(fā)事件的原則

媒體機構(gòu)報道突發(fā)事件，要兼顧時效性和真實性?？陀^及時地報道突發(fā)事件，是對公眾知情權(quán)的尊重，因此政府部門應(yīng)尊重新聞傳播規(guī)律，讓媒體機構(gòu)適時適度地報道。真實性可以說是媒體機構(gòu)應(yīng)該遵循的第一準則，因為虛假新聞不僅有損于媒體公信力，甚至還會危及社會的穩(wěn)定。報道突發(fā)事件，更應(yīng)該注重真實性。但是面對突發(fā)事件這一重大新聞點，各類媒體機構(gòu)都希望在第一時間進行報道，有的記者未去實地采訪調(diào)查，有的記者利用道聽途說的信息，以至于突發(fā)事件報道過程中充滿了有偏差的甚至是完全虛假的信息。在缺乏真實有效信息的環(huán)境中，公眾對信息的敏感度非常高。小道消息經(jīng)過人際傳播后，對大眾傳播的效果會產(chǎn)生消極影響。所以報道突發(fā)事件，媒體機構(gòu)應(yīng)該積極主動地獲取權(quán)威部門的第一手資料，盡最大可能地深入到一線進行采訪調(diào)查。②

然而由于突發(fā)事件發(fā)生的原因較為復(fù)雜，嚴謹準確的調(diào)查結(jié)果耗時較長，所以媒體機構(gòu)在報道緣由時要特別謹慎。③還以近期發(fā)生的馬來西亞客機MH370航班失聯(lián)的報道為例，關(guān)于失聯(lián)的原因各種猜測，有人認為被恐怖分子劫持、有人認為飛機遇到緊急故障無法排除、有人認為飛機上裝有炸彈爆炸……上述猜測與馬來西亞航空公司未能在第一時間對外公布消息不無關(guān)系，牽系幾百人性命的攸關(guān)大事卻遲延幾個小時才發(fā)布信息。關(guān)于真實原因勢必要等到找到飛機或者殘骸后，經(jīng)過調(diào)查分析才能得出。在這期間，媒體機構(gòu)應(yīng)該保持客觀冷靜的態(tài)度，提供客觀真實的事實信息，切忌主觀臆斷、妄自分析緣由，以免誤導(dǎo)公眾，引起更大的社會紊亂。

在報道突發(fā)事件時，新媒體有著得天獨厚的優(yōu)勢，其傳播速度快，范圍廣，可以同步傳遞現(xiàn)場信息。但是，不可否認的是在新媒體環(huán)境下，真實信息和虛假信息混雜在一起，讓公眾不好分辨。所以應(yīng)該加強各類媒體間的合作，既可以避免新聞同質(zhì)化的現(xiàn)象，同時還可以增強傳播效果。④各類媒體相互取長補短，掌握引導(dǎo)輿論的主導(dǎo)權(quán)，可以促進突發(fā)事件迅速高效的解決。

突發(fā)事件，尤其是災(zāi)難性事件和恐怖事件，往往與血腥和死亡等相連，這也是新聞倫理中爭議較大的一部分，媒體機構(gòu)在編輯處理相關(guān)文字和圖片時，應(yīng)該踐行人文主義的關(guān)懷精神，避免其報道內(nèi)容給當事人及其親屬帶來二次傷害。以報道災(zāi)難新聞為例，日本公共廣播電視臺NHK形成了完善的報道機制：“防災(zāi)報道未雨綢繆；加強災(zāi)難報道過程中的防災(zāi)報道；追求時效性，做到及時報道；‘安心報道，避免過度渲染災(zāi)情造成的社會恐慌；尊重生命，體現(xiàn)人文關(guān)懷；報道要做到真實可信，反應(yīng)真實問題。”⑤這種報道機制值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

由于突發(fā)事件的復(fù)雜性決定了媒體機構(gòu)報道的難度，所處時間地點情境的不同，導(dǎo)致報道沒有一成不變的規(guī)律可循。媒體機構(gòu)應(yīng)該在國際慣例、法律法規(guī)和職業(yè)倫理的指導(dǎo)下，遵循上述報道原則，及時提供準確的信息，最大限度地幫助事件的妥善處理?！?/p>

參考文獻

①謝耘耕、曹慎慎，《突發(fā)事件不同階段的報道策略》[J].《新聞界》，2009（4）：9

②趙振宇，《媒體該如何應(yīng)對突發(fā)事件》[J].《新聞與寫作》，2010（8）：79

③崔以琳，《“快報事實，慎報原因”：突發(fā)事件的報道良策》[J].《新聞記者》，2010（5）：24

④謝耘耕，《新媒體環(huán)境下的突發(fā)事件報道》[J].《新聞界》，2008（6）：7

⑤何德功、浩遠，《日本媒體是怎樣報道自然災(zāi)害的》[J].《中國記者》，2008（7）：36-40

（作者：中國傳媒大學(xué)傳播研究院2012級博士研究生）

責(zé)編：周蕾