文|本刊編輯部

解讀《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》

文|本刊編輯部

2014年10月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。該《意見》分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施3部分，這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署。

《意見》提出了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。

突破創(chuàng)新瓶頸

“科技服務(wù)業(yè)”的概念既包含其服務(wù)于科技創(chuàng)新的功能屬性，也包含其作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的本質(zhì)屬性。因此，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),一方面要促其更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新，發(fā)揮“催化劑”作用，重點(diǎn)解決我國(guó)科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合；另一方面要將其培育為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善市場(chǎng)主體，拓展市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圍繞上述兩個(gè)方面，《意見》作出了全面部署，明確了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)“以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向”，要求“培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展”，并提出了四項(xiàng)基本原則——堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持開放合作。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員陳寶明：《意見》明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、部署政策措施，正是為了盡快破除科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，并通過(guò)手段推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)助推和倍增效應(yīng)。

反映業(yè)界呼聲

針對(duì)如何提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，《意見》主要部署了9項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)來(lái)提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

一是研究開發(fā)及其服務(wù)。

加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，支持開展多種形式的應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)。支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場(chǎng)提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。鼓勵(lì)研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計(jì)服務(wù)能力。加強(qiáng)科技資源開放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測(cè)試中心等向社會(huì)開放服務(wù)。

二是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系，支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過(guò)程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依法保障為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)比例。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、高新技術(shù)成果交易會(huì)等展會(huì)在推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用。推動(dòng)高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心等面向市場(chǎng)開展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

三是檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。

加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，加快推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合與并購(gòu)重組，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，建立計(jì)量科技創(chuàng)新聯(lián)盟。構(gòu)建統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管制度，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法，開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國(guó)際互認(rèn)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系。

四是創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的載體作用。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。支持成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，開發(fā)高端檢索分析工具。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放，基本檢索工具免費(fèi)供社會(huì)公眾使用。支持相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。

六是科技咨詢服務(wù)。

鼓勵(lì)發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)。加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用，支持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案。

七是科技金融服務(wù)。

深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立融資風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的激勵(lì)機(jī)制，開展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔(dān)保機(jī)制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

八是科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。

加強(qiáng)科普能力建設(shè)，支持有條件的科技館、博物館、圖書館等公共場(chǎng)所免費(fèi)開放，開展公益性科普服務(wù)。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，拓展傳播渠道，開展增值服務(wù)，帶動(dòng)模型、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校向社會(huì)開放科研設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。整合科普資源，建立區(qū)域合作機(jī)制，逐步形成全國(guó)范圍內(nèi)科普資源互通共享的格局。支持各類出版機(jī)構(gòu)、新聞媒體開展科普服務(wù)，積極開展青少年科普閱讀活動(dòng)，加大科技傳播力度，提供科普服務(wù)新平臺(tái)。

九是綜合科技服務(wù)。

鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作，以市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求，開展專業(yè)化的綜合科技服務(wù)，培育發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向軍民科技融合開展綜合服務(wù)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

上述9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均緊扣創(chuàng)新鏈。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)可直接“疏通”創(chuàng)新鏈上的堵點(diǎn)，使上下游良性互動(dòng)，形成協(xié)同創(chuàng)新的合力，促進(jìn)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)能力的有效轉(zhuǎn)化。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)及科技金融服務(wù)可保障全創(chuàng)新鏈穩(wěn)定、高效運(yùn)行，幫助各創(chuàng)新主體突破法律、信息、資金等方面的瓶頸?？仆?guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司總經(jīng)理譚鴻鑫：《意見》出臺(tái)意義重大。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。以技術(shù)轉(zhuǎn)移為例，從業(yè)主體多是依托政府、大學(xué)、科研院所的轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，真正市場(chǎng)化運(yùn)行的企業(yè)較少，還沒(méi)有真正成為產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟返某雠_(tái)正是以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，確實(shí)讓我們從業(yè)者感到振奮。

值得注意的是，習(xí)近平總書記在10月27日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上指出，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)?！兑庖姟吩诓渴?項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)共6次提到“開放”，包括高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放等，充分體現(xiàn)了開放式創(chuàng)新的政策思路。

《意見》提出促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的政策措施

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《意見》制定了健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財(cái)稅支持、拓寬資金渠道、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化開放合作、推動(dòng)示范應(yīng)用等7點(diǎn)政策措施。對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其中不乏實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。例如，將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

有專家指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要體現(xiàn)，也是解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵，相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，更代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)前行的方向。

首先要以改革的方式來(lái)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，很重要的一方面就是健全市場(chǎng)的機(jī)制。第二，強(qiáng)化對(duì)于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的支撐，使得科技服務(wù)業(yè)的一些標(biāo)準(zhǔn)和分類，包括科技服務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作等等都要進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，加大財(cái)稅支持的力度。通過(guò)政府財(cái)政適當(dāng)?shù)募哟罂萍挤?wù)業(yè)的支持，更多的要采取能夠讓所有科技服務(wù)業(yè)企業(yè)都能夠得到實(shí)惠的一些稅收的激勵(lì)措施。第四，進(jìn)一步拓展資金渠道。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金的投入，主要還是通過(guò)各種各樣的市場(chǎng)融資渠道來(lái)加快它的發(fā)展。第五，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。中國(guó)的科技服務(wù)業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距就是人才培養(yǎng)上，這一方面需要從大學(xué)教育開始就要相應(yīng)加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。第六是深化開放合作，發(fā)達(dá)國(guó)家有很多做法是值得學(xué)習(xí)，通過(guò)開放合作來(lái)加快發(fā)展。第七，推動(dòng)示范應(yīng)用。特別是一些新興業(yè)態(tài)，有一些發(fā)達(dá)的省份地區(qū)城市可以先做，在他們做的基礎(chǔ)上更大的范圍進(jìn)行推廣。

科技服務(wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新的全鏈條來(lái)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)

科技服務(wù)業(yè)這個(gè)名詞至少在30年前就有，但是實(shí)際上現(xiàn)在講的科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和我們幾十年前有非常大的不同。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)科技服務(wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新的全鏈條來(lái)發(fā)展的一些新興業(yè)態(tài)。這幾年來(lái)，很多第三方新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，也就是說(shuō)這個(gè)研究設(shè)計(jì)部門從原來(lái)的跟生產(chǎn)型企業(yè)在一起，現(xiàn)在分離出來(lái)了，這就是研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)態(tài)。這個(gè)研發(fā)設(shè)計(jì)既可以為原來(lái)的企業(yè)服務(wù)，也可以為其他的企業(yè)服務(wù)，這樣對(duì)于整個(gè)研發(fā)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)還是被服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是引入了一些新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于他自己來(lái)說(shuō)也是有好處的。

這些新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，也為科技服務(wù)業(yè)充實(shí)了很多新的內(nèi)涵。當(dāng)然除了這個(gè)以外，還有創(chuàng)業(yè)孵化的概念，這個(gè)概念可能在20年前國(guó)人是很陌生的，沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化，實(shí)際上就是為培育企業(yè)提供一個(gè)平臺(tái)，提供一些技術(shù)平臺(tái)的支撐，使得這個(gè)企業(yè)在這個(gè)環(huán)境里面成長(zhǎng)的更快更好，就像幼兒園、小學(xué)、中學(xué)一樣，可以讓企業(yè)更好更快的發(fā)展，這也是最近20年才有的。實(shí)際上，在整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中，新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)既對(duì)創(chuàng)新全鏈條的形成起了很重要的作用，同時(shí)也為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展充實(shí)了很多新的內(nèi)涵。

《意見》對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略營(yíng)造很好的服務(wù)支撐

如何打造一個(gè)服務(wù)的支撐，有關(guān)專家認(rèn)為最重要的就是通過(guò)科技服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)，《意見》是把創(chuàng)新全鏈條的新興業(yè)態(tài)都串聯(lián)起來(lái)，對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略營(yíng)造一個(gè)很好的服務(wù)支撐。有這樣的服務(wù)支撐，對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)該是一個(gè)非常積極、正面的促進(jìn)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移是未來(lái)非常有發(fā)展前景的業(yè)態(tài)

科技部科研條件與財(cái)務(wù)司科技金融處處長(zhǎng)沈文京：針對(duì)科技服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合成為備受關(guān)注的新趨勢(shì)，《意見》提出，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力；支持科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)；利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔(dān)保機(jī)制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

《意見》把一些適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一些業(yè)態(tài)梳理了出來(lái)。根據(jù)這樣的背景，提出來(lái)科技服務(wù)業(yè)包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科學(xué)普及等等，當(dāng)然也包括相關(guān)的業(yè)態(tài)的綜合性的服務(wù)業(yè)。

過(guò)去雖然提出過(guò)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、成果轉(zhuǎn)化，但是真正把它打造成一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的業(yè)態(tài)來(lái)看，這還是第一次。目前技術(shù)轉(zhuǎn)移整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度非?？?，不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易額超過(guò)7千億元的規(guī)模，這也是未來(lái)一個(gè)非常有發(fā)展前景的業(yè)態(tài)。