●陳同春

探討工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中合理應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧

●陳同春

隨著當(dāng)前公路工程招投標(biāo)日趨成熟，評(píng)標(biāo)辦法多采用“合理低價(jià)法”，中標(biāo)單價(jià)利潤(rùn)空間越來(lái)越低，投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查、對(duì)招標(biāo)文件的研究，結(jié)合自身的施工經(jīng)驗(yàn)和報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中合理應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)的技巧，直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

投標(biāo)報(bào)價(jià) 不平衡報(bào)價(jià)技巧 基礎(chǔ)工作 基本原則

在當(dāng)前公路工程建筑市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，中標(biāo)單價(jià)越來(lái)越低，施工企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越薄，甚至出現(xiàn)重大虧損的項(xiàng)目，除了企業(yè)管理混亂的原因外，也存在項(xiàng)目本身單價(jià)偏低的原因。在中標(biāo)單價(jià)偏低的現(xiàn)狀下，在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中合理應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法報(bào)價(jià)，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益重要手段之一。不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，通過對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定的認(rèn)真研究和結(jié)合自身施工經(jīng)驗(yàn),在保持投標(biāo)總價(jià)不變的情況下，合理調(diào)整工程量清單細(xì)目單價(jià)，計(jì)量結(jié)算時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，是國(guó)際、國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的承包商經(jīng)常采用的報(bào)價(jià)技巧，是正當(dāng)競(jìng)價(jià)行為。

一、應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧應(yīng)做好的基礎(chǔ)工作

不平衡報(bào)價(jià)法是針對(duì)通常說(shuō)的平衡報(bào)價(jià)而言的,在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中應(yīng)用得好,可為企業(yè)帶來(lái)效益；應(yīng)用得不恰當(dāng),也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。不平衡報(bào)價(jià)是把雙刃劍,所以在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中,要恰到好處地應(yīng)用好不平衡報(bào)價(jià)技巧，應(yīng)做好以下工作。

1.切實(shí)做好項(xiàng)目報(bào)價(jià)前現(xiàn)場(chǎng)考察。投標(biāo)單位在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)前，應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件和施工圖紙，對(duì)項(xiàng)目基本情況有個(gè)初步了解，在報(bào)價(jià)前的施工現(xiàn)場(chǎng)考察當(dāng)中，應(yīng)詳細(xì)了解項(xiàng)目線路走向、地形、地貌、水文、氣象、地質(zhì)、交通運(yùn)輸狀況、料場(chǎng)分布、取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)位置、沿線附著物遷改、對(duì)施工的干擾、施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施布置、施工方案等。掌握當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄈ纾核槭?、片石、砂、砂礫石等大宗材料)和外購(gòu)材料供應(yīng)情況，包括出廠價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)，特別是當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，產(chǎn)量是否滿足施工需求量，質(zhì)量是否滿足規(guī)范要求，料源供給是否存在其它方式。例如：碎石能否自采或隧道出碴是否能利用等；掌握路基填料情況，取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)位置、運(yùn)距，特別是取土場(chǎng)取土量是否滿足需要，填料是否滿足技術(shù)規(guī)范要求；掌握項(xiàng)目地質(zhì)情況，包括：巖體性質(zhì)、巖體風(fēng)化程度，節(jié)理發(fā)育情況，特別是線路經(jīng)過地區(qū)，地下是否存在溶洞、地表是否要進(jìn)行特殊處理等；掌握項(xiàng)目線路附近建筑物情況，施工紅線范圍內(nèi)地上地下管線設(shè)施、水力設(shè)施、道路、鐵路、河道、光纜及通信設(shè)施等，特別是施工中存在相互干擾的結(jié)構(gòu)物。通過對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真仔細(xì)踏勘，掌握準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)第一手原始資料。

2.認(rèn)真研究項(xiàng)目招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是中標(biāo)后簽訂施工合同文件的重要組成部分，項(xiàng)目計(jì)量支付及項(xiàng)目竣工審計(jì)的依據(jù)。投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的內(nèi)容，仔細(xì)研究招標(biāo)文件中工程量清單、變更條款、計(jì)量支付條款、技術(shù)規(guī)范等。充分理解招標(biāo)文件的含義，例如：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》工程量清單說(shuō)明中“1.3工程量清單中所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。實(shí)際支付應(yīng)按實(shí)際完成的工程量，……按本工程量清單的單價(jià)和總額價(jià)計(jì)算支付金額。”又例如：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》變更的估價(jià)原則中“15.4.4已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可在綜合考慮承包人投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作單價(jià)”。看招標(biāo)文件各卷內(nèi)容是否連續(xù)，是否存在錯(cuò)漏和相互矛盾的地方，總之要找到可以充分利用的條款，以便合理應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧。

3.重視投標(biāo)報(bào)價(jià)編制和企業(yè)成本分析。不平衡報(bào)價(jià)法是針對(duì)通常說(shuō)的平衡報(bào)價(jià)(正常報(bào)價(jià))而言的，是建立在正常報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的，所以首先要編制出正常報(bào)價(jià)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，應(yīng)根據(jù)施工圖紙中工程數(shù)量表，對(duì)工程量清單中的數(shù)量進(jìn)行清理和核實(shí)，對(duì)照計(jì)量支付條款，確定工程量清單細(xì)目中包括的具體內(nèi)容，依據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度安排，施工方案，套用相適應(yīng)的定額，結(jié)合企業(yè)投標(biāo)成本分析，確定工程量清單細(xì)目正常單價(jià)。通過對(duì)正常報(bào)價(jià)的編制，一是了解項(xiàng)目真實(shí)的盈利水平，二是確定清單細(xì)目不平衡報(bào)價(jià)可浮動(dòng)合理區(qū)間，以防止在不平衡調(diào)整單價(jià)時(shí)，出現(xiàn)太大的偏差。同時(shí)通過對(duì)施工圖中工程數(shù)量清理，也可發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單是否存在漏洞，應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧時(shí)方可有的放矢。

二、應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧的基本原則

在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，采用不平衡報(bào)價(jià)技巧，最根本的目的就是要贏得更好的經(jīng)濟(jì)效益，所以，在投標(biāo)過程中應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧，遵循的基本原則是：“早收錢、多收錢、留有余地、可挖潛”?！霸缡斟X”，就是工程一開工，除開工預(yù)付款外，每完成一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭(zhēng)取提早拿到錢，就要在進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，把工程施工中先完成部分的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)高(如工程量清單100章總則、200章土石方工程、400章橋梁涵洞下部結(jié)構(gòu)部分、500章隧道開挖等)，后完成部分的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)低（300章路面工程、400章橋梁上部結(jié)構(gòu)部分、600章沿線設(shè)施及預(yù)埋管線以及700章綠化）。由于前期的施工項(xiàng)目已經(jīng)收回部分工程投入，資金周轉(zhuǎn)問題得到解決，因此為整個(gè)項(xiàng)目最終贏利奠定了基礎(chǔ)?！岸嗍斟X”，就是在進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，預(yù)計(jì)施工中工程數(shù)量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)調(diào)高；預(yù)計(jì)施工中工程數(shù)量會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)調(diào)低；由于增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)較高，產(chǎn)生的效益較大，減少工程量的項(xiàng)目單價(jià)較低，損失的利潤(rùn)相對(duì)較小，從而實(shí)現(xiàn)了整體實(shí)際效益的增加?！傲粲杏嗟?、可挖潛”，就是在進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，把類似工程細(xì)目，一部分適當(dāng)調(diào)高，另一部分單價(jià)適當(dāng)調(diào)低，如：同屬于防護(hù)工程的漿砌片石護(hù)坡和拱形骨架護(hù)坡；同屬于樁基的不同孔徑的樁基礎(chǔ)等，為項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)立挖潛的前提：如有機(jī)會(huì)使類似工程由“低”向“高”變更就會(huì)產(chǎn)生效益，沒有機(jī)會(huì)變更也不會(huì)損失效益。

三、不平衡報(bào)價(jià)技巧主要的表現(xiàn)形式

不平衡報(bào)價(jià)是通過單價(jià)合理調(diào)整,達(dá)到項(xiàng)目最終贏利的目的。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧,主要有以下表現(xiàn)形式:

1.在工程量清單報(bào)價(jià)中，能夠早日計(jì)量支付的項(xiàng)目單價(jià)或總額價(jià)調(diào)高。如承包人駐地建設(shè)、臨時(shí)道路修建、土石方、基礎(chǔ)等，有利于項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)；后期項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)調(diào)低，如路面、橋梁上部結(jié)構(gòu)、標(biāo)志標(biāo)線等。

2.通過仔細(xì)現(xiàn)場(chǎng)考察和對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的研究，對(duì)施工中工程量有可能增大的項(xiàng)目，調(diào)高單價(jià)，反之調(diào)低單價(jià)。這需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)了解和豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。

3.對(duì)難于準(zhǔn)確計(jì)算或預(yù)計(jì)工程量的項(xiàng)目，如土石工程、基坑開挖、特殊基礎(chǔ)處理、樁基、溶洞處理、注漿等，其單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高，一旦實(shí)際發(fā)生工程量比清單數(shù)量大，就可獲得較大的利潤(rùn)。

4.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明確或有紕漏，估計(jì)今后會(huì)有修改的項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)調(diào)低，待進(jìn)場(chǎng)后，提高項(xiàng)目單價(jià)或重新定價(jià)。例如，某山區(qū)項(xiàng)目投標(biāo)中，路基借土填筑136萬(wàn)方，設(shè)計(jì)圖中標(biāo)明取土場(chǎng)為附近小山坡，現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)借土場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了填筑用量，在投標(biāo)時(shí)降低借土填筑單價(jià)，調(diào)高其他項(xiàng)目單價(jià)，果然施工時(shí)因滿足不了填筑用量需要，改用河道砂粒石作填料，為企業(yè)創(chuàng)造了客觀的利潤(rùn)。

5.隱蔽工程或施工過程中，通過努力可使數(shù)量增加的項(xiàng)目，可適當(dāng)調(diào)高單價(jià)，如地基處理，圍巖注漿、地表注漿、溶洞處理、軟基開挖等。

6.對(duì)今后施工過程中，有可能發(fā)生潛在設(shè)計(jì)變更的工程項(xiàng)目，導(dǎo)致工程數(shù)量增加的，可提高其單價(jià)；反之調(diào)低單價(jià)。

7.工程量較小的項(xiàng)目可適當(dāng)調(diào)高。如200章路基工程有少許挖除淤泥、挖非適用材料等，就可適當(dāng)調(diào)高。若實(shí)際工程量無(wú)變化或減少，計(jì)量損失不大，但發(fā)生增加數(shù)量較大的情況，則可帶來(lái)相當(dāng)可觀的利潤(rùn)。

8.專業(yè)性較強(qiáng)或指定分包可能性較大的項(xiàng)目，可適當(dāng)調(diào)低其單價(jià)。如標(biāo)志標(biāo)線，綠化項(xiàng)目等。

9.采用新工藝、新材料的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高項(xiàng)目單價(jià)。如在2001年左右，路基采用重夯、強(qiáng)夯施工方法，當(dāng)時(shí)無(wú)參考定額，沒有施工經(jīng)驗(yàn)，屬于路基施工的新工藝。在某項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，重夯處理單價(jià)為17.88元/m2，強(qiáng)夯處理單價(jià)為47.21元/m2，施工中因原地面確實(shí)無(wú)法壓實(shí)，跟業(yè)主多方交涉，最終把所有原地面進(jìn)行重夯和強(qiáng)夯處理，給項(xiàng)目帶來(lái)了可觀的效益。

10.計(jì)日工資和零星施工機(jī)械臺(tái)班小時(shí)單價(jià)作價(jià)，估計(jì)施工中會(huì)發(fā)生的適當(dāng)調(diào)高,反之適當(dāng)調(diào)低。

四、應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧應(yīng)注意的事項(xiàng)

不平衡報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人而言是一種投標(biāo)策略，可獲得較好的利潤(rùn)空間,而對(duì)招標(biāo)人而言則可能導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，有時(shí)不平衡報(bào)價(jià)會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)人蒙受巨額損失，招標(biāo)人同樣會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核、審查施工單位投標(biāo)文件，所以這就需要在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中,應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧時(shí)，注意多種情況，避免功虧一簣。

1.首先投標(biāo)文件要實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。如果被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，就可能成為廢標(biāo)。工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，清單及其計(jì)價(jià)格式由招標(biāo)人統(tǒng)一提供,必須充分響應(yīng)，對(duì)每一個(gè)清單項(xiàng)目都應(yīng)詳細(xì)分析并填報(bào)單價(jià)及其合價(jià)；招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容如施工現(xiàn)場(chǎng)條件、材料運(yùn)距、棄土運(yùn)距等已經(jīng)明確，只能通過采用合理的施工組織、施工方案、先進(jìn)的施工工藝等來(lái)達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的目的，不能通過改變規(guī)定條件來(lái)偏離招標(biāo)文件。

2.單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?，要在合理的范圍?nèi)進(jìn)行調(diào)整，不能太高或太低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有可能要求投標(biāo)人對(duì)那些被認(rèn)為是明顯偏高或明顯偏低的項(xiàng)目單價(jià)提供單價(jià)分析。如果投標(biāo)人能夠?qū)Υ俗龀隽钊诵欧慕忉?，比如說(shuō)有閑置的設(shè)備、有現(xiàn)成的臨時(shí)設(shè)施、擬采用的施工工藝可使相關(guān)的單項(xiàng)工程的成本大幅度降低等，評(píng)委一般不會(huì)在此類問題上過分計(jì)較；但如果個(gè)別單項(xiàng)工程的成本在整個(gè)工程項(xiàng)目中所占比重較大，其投標(biāo)價(jià)嚴(yán)重背離市場(chǎng)價(jià)格，投標(biāo)人又無(wú)法自圓其說(shuō)，不排除評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定投標(biāo)書“未做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”，導(dǎo)致廢標(biāo)。

五、結(jié)語(yǔ)

不平衡報(bào)價(jià)技巧在國(guó)際、國(guó)內(nèi)商務(wù)投標(biāo)報(bào)價(jià)中普遍得到應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)普遍采用“合理低價(jià)法”中標(biāo)現(xiàn)狀下，不平衡報(bào)價(jià)技巧是否應(yīng)用得當(dāng)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。施工企業(yè)只有不斷總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占市場(chǎng)份額，使企業(yè)可持續(xù)地良性發(fā)展。

[1]陳文建.建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防范[j].四川建筑，2010（6）

[2]馮石英.建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)問題成因及風(fēng)險(xiǎn)防范[j].民營(yíng)科技，2012（9）

（作者單位：中鐵五局集團(tuán)機(jī)械化公司 湖南衡陽(yáng) 421002）

（責(zé)編：玉山）

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1004-4914（2014）04-284-02