●婁雅圖 魯志美

陳云同志的宏觀經(jīng)濟(jì)決策理論
——深入群眾調(diào)查研究及其當(dāng)代啟示

●婁雅圖 魯志美

陳云同志作為兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，參與了黨中央不同歷史時(shí)期重大決策的制定和實(shí)施，其思想理論中蘊(yùn)含著特有的群眾路線思想——重視群眾生活，關(guān)注群眾利益，高度自覺地堅(jiān)持黨性。這不僅是黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的重要組成部分，而且在加強(qiáng)黨群聯(lián)系，黨員干部發(fā)揮職能作用，推動(dòng)反腐倡廉，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面，都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

人民群眾 黨風(fēng)建設(shè) 官僚主義 群眾路線

面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，我們有必要對(duì)陳云同志群眾路線進(jìn)行再梳理，因?yàn)槠洳粌H是其黨建思想的主要內(nèi)容，而且也是毛澤東思想和鄧小平理論的重要組成部分。研究陳云同志群眾路線，有助于認(rèn)清群眾工作所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，使我們更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的群眾路線，更加扎實(shí)地貫徹落實(shí)黨的群眾路線。

一、群眾路線的核心在于發(fā)動(dòng)群眾

“充分發(fā)動(dòng)群眾，是開展一切工作的關(guān)鍵?！比嗣袢罕娛枪伯a(chǎn)黨力量的源泉。黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)：人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。動(dòng)員群眾、組織群眾是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要前提。在陳云同志看來，“充分發(fā)動(dòng)群眾是開展一切工作的關(guān)鍵”。任何政黨，只有以人民群眾為依托，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能生存，才能有所為，才能有所發(fā)展。陳云同志認(rèn)為:人民是開展一切工作的主體力量！只有獲得人民的擁護(hù)，革命建設(shè)才能成功。否則，一切工作都將“鮮有希望”。陳云同志在工作中堅(jiān)持了黨的群眾路線，時(shí)刻為群眾著想。他經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：我們要站住腳，就得有群眾。沒有群眾，地方雖大，離敵很遠(yuǎn)，也站不??；有了群眾，地方雖小，離敵很近，可以站住。1939年，時(shí)任中央組織部部長(zhǎng)的陳云同志，針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)民開會(huì)時(shí)間太多、參會(huì)熱情不高的問題，指出：“各團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的人，少去開那些開不成的會(huì)，多用些時(shí)間到民眾夜?；蝾愃七@樣的組織中去接近民眾，這里可以自由談天，不妨講講《三國(guó)演義》，吹吹‘山海經(jīng)’，談?wù)剣?guó)家大事，說說家常瑣事。如果誰愿意這樣耐心做，群眾會(huì)由少而多，甚至不請(qǐng)即來。那時(shí)候什么農(nóng)民救國(guó)會(huì)，青年救國(guó)會(huì)的任何一個(gè)抗戰(zhàn)動(dòng)員，都可以順利地在群眾中得到解決。”充分發(fā)動(dòng)好群眾，黨的一切工作就能順利地開展起來?！爸Р恳?jīng)常注意解決群眾迫切需要解決的問題”。黨的支部“要經(jīng)常了解群眾的情緒，群眾的呼聲，幫助群眾解決困難。群眾的日常問題愈解決得好，支部及黨員在群眾中愈受擁護(hù)，則一切動(dòng)員工作就愈能順利完成?！敝Р恳氤蔀槿罕姷暮诵暮忘h在群眾中的堡壘，就必須掌握鄉(xiāng)或村的全局，掌握全鄉(xiāng)或全村的黨、政、軍、民、學(xué)的工作。人民群眾既是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的主要力量，又是黨的思想工作和組織工作的主要對(duì)象。黨要贏得人民群眾的支持,必須要了解群眾心理，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾愿望，唯有如此，群眾才能支持和幫助我們。

二、貫徹群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅(jiān)持群眾利益至上

要充分發(fā)動(dòng)群眾必須重視人民群眾的利益即“改善群眾生活才能發(fā)動(dòng)群眾”。這是唯物史觀的基本原理。陳云強(qiáng)調(diào)：“要使群眾起來，必須改善群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位?！睆臏p租減息到精兵簡(jiǎn)政，從大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)到群眾文化運(yùn)動(dòng)，無一不是為最廣大人民群眾謀取最大化的利益。我們必須重視與群眾相關(guān)的任何細(xì)小的、可能的改善。我們要關(guān)注群眾的切身問題，幫助他們解決困難。這是發(fā)動(dòng)群眾的關(guān)鍵，也是共產(chǎn)黨人賴以生存和發(fā)展的前提條件。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，除了最廣大人民群眾的根本利益外，黨組織沒有自身的團(tuán)體利益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就是黨的宗旨和執(zhí)政本質(zhì)的最好體現(xiàn)。在我們黨的歷史上，“執(zhí)政”與“為民”從來就是不分離的，執(zhí)政必須為民，只有這樣，群眾才會(huì)真心接受、真摯擁護(hù)；也只有不斷實(shí)現(xiàn)群眾利益的執(zhí)政黨，才能獲得群眾可持續(xù)的支持和擁護(hù)。陳云同志認(rèn)為:“經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，哪個(gè)地方群眾的生活改善了一些，群眾就更加積極了，群眾團(tuán)體就更有組織了。如果哪個(gè)地方?jīng)]有注意改善民生，或者雖有改善民生的法令，但實(shí)際上沒有實(shí)現(xiàn)，群眾就照舊起不來?！毙轮袊?guó)成立后，他又多次重申“無論是鋼，還是其他基本建設(shè)物資，如果妨礙了民眾生活水平的提高，就有必要重新考慮建設(shè)方針?！蔽覀凕h是工人階級(jí)的政黨，我們的國(guó)家是社會(huì)主義國(guó)家，我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的是為了改善人民的生活，滿足最廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活需要。

我們必須認(rèn)識(shí)到，政黨是靠人民群眾的擁護(hù)而存在的，政黨的目標(biāo)和任務(wù)是靠群眾的支持和參與而實(shí)現(xiàn)的。政黨是由各自的黨員組成的，黨員來源于群眾。群眾最關(guān)心的是自身的利益。如果其利益要求，跟一個(gè)政黨的理論、綱領(lǐng)和路線相適應(yīng)，他們便會(huì)支持和參加進(jìn)這個(gè)政黨；在社會(huì)實(shí)踐過程中，政黨只有依靠人民群眾的力量，才能完成自己的歷史使命，否則便會(huì)一事無成。人民群眾的問題是一個(gè)執(zhí)政黨和國(guó)家的重要問題，人民群眾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，人民群眾的利益是黨的利益，黨與人民群眾是魚與水的關(guān)系，只有不斷提高人民群眾參與的積極性，政黨的事業(yè)才會(huì)越來越興旺。

三、貫徹群眾路線的基礎(chǔ)是黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)建設(shè)上，陳云同志于1980年提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，因此黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！标愒普J(rèn)為黨風(fēng)建設(shè)具有重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性。首先，黨風(fēng)建設(shè)必須依靠正確的政治路線、黨組織的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。革命時(shí)期和建國(guó)初期，正是由于我們黨的政治路線符合實(shí)際，各級(jí)黨組織堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，才使人民群眾認(rèn)定黨的政治路線是正確的，堅(jiān)定地跟黨走。其次，黨風(fēng)問題關(guān)系到黨能否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：黨風(fēng)好，黨才能充分發(fā)揮全黨和全國(guó)人民的智慧，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，制定出正確的路線、方針、政策，并使之深入人心。當(dāng)前，黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。最后，黨風(fēng)問題，決定著人心的向背。人心向背是決定一個(gè)政黨、政權(quán)興亡的根本因素。黨風(fēng)問題，歸根到底是黨與群眾的關(guān)系問題。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告誡我們，我們黨要經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，就必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線，深深地扎根于群眾之中。

廉政建設(shè)上，陳云同志要求別人做的，總是自己首先做到，并對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。他常說：“很多人送禮是為了有求于我，我若收下，以后決定事情必有偏差?！标愒谱约毫⑾隆安皇斩Y、不吃請(qǐng)”的規(guī)矩，還要求身邊工作人員不得違反。1986年，陳云在反映中國(guó)科學(xué)院花160余萬元購買高級(jí)轎車的簡(jiǎn)報(bào)上批示：“領(lǐng)導(dǎo)干部在端正黨風(fēng)中要做表率，首先從中央政治局、書記處和國(guó)務(wù)院的各位領(lǐng)導(dǎo)同志做起……在這件事上，得罪點(diǎn)人，比不管而讓群眾在下面罵我們要好?！痹谔幚砉倭胖髁x，糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)的問題上，陳云認(rèn)為：首先，處理好上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。要“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”。下級(jí)要堅(jiān)持“四個(gè)服從”，但決不能對(duì)上級(jí)盲目服從。同樣，上級(jí)也要對(duì)下級(jí)要平等相待，這樣才能維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。其次，處理好務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系。務(wù)實(shí)需要?jiǎng)?wù)虛來指導(dǎo)，務(wù)虛是為了更好地務(wù)實(shí)，只有把二者有機(jī)結(jié)合起來，才能更好促進(jìn)工作。再次，處理好為官與為民的關(guān)系。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“為官”就是“為民”，“為官一任造福一方”，才應(yīng)是為官的最高追求。

四、陳云同志群眾路線的當(dāng)代啟示

1.堅(jiān)持陳云同志的群眾路線，需要“多接地氣”。所謂“接地氣”，就是與人民群眾站在一起，一同發(fā)現(xiàn)問題，一同解決問題。只有這樣，干部和群眾之間才能保持緊密關(guān)系，我們的社會(huì)才能“血液流通”，黨的肌體才能常葆青春活力。習(xí)近平總書記在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要打破‘圍城’、‘玻璃門’和無形的墻，深入基層，深入群眾，多接接地氣很好?！眻?jiān)持黨的群眾路線，多接地氣，才能更好地向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，我們的事業(yè)發(fā)展才會(huì)更加興旺。黨員干部，只有多接地氣，深入基層，傾聽民聲，才能把工作做好。多接地氣，才能發(fā)現(xiàn)問題。多調(diào)查研究才能做出科學(xué)決策，這也是掌握全局和指導(dǎo)工作的重要手段。必須要實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)平日生活中的問題。例如，老百姓比較關(guān)注的食品安全問題，物價(jià)上漲問題，霧霾天氣、大學(xué)生就業(yè)等，因此，要滿足人民群眾的訴求，黨員干部就要多下基層。多接地氣，加強(qiáng)聯(lián)系，培養(yǎng)感情，贏得民眾的信任和支持。習(xí)近平總書記提醒我們，“不帶著深厚感情去聯(lián)系群眾，就可能是‘作秀’。如果那樣做，老百姓心里是很清楚的?！弊呋鶎颖仨毘殖B(tài)化。你心中有群眾，群眾心中才會(huì)有你。

2.堅(jiān)持陳云同志群眾路線,回顧過往，繼往開來，讓“中國(guó)夢(mèng)”夢(mèng)想成真。近年來國(guó)內(nèi)外經(jīng)常探討的“中國(guó)模式”、“中國(guó)道路”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，掩卷沉思，我們黨能夠在跌宕起伏的歷史波瀾中長(zhǎng)盛不衰，最主要的一點(diǎn)是：始終堅(jiān)持走群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。我們?yōu)槭裁茨芙⑿轮袊?guó)，人心向背最終決定了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)；為什么能收拾好國(guó)民黨留下的爛攤子，因?yàn)橐揽咳罕娀謴?fù)生產(chǎn)；為什么犯過嚴(yán)重錯(cuò)誤還能得到人民支持，因?yàn)榕c群眾同甘共苦、風(fēng)雨共濟(jì)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和做法，勇于正視錯(cuò)誤、修正錯(cuò)誤的負(fù)責(zé)態(tài)度和言行；為什么能高效抗震救災(zāi)和舉辦奧運(yùn)會(huì)，這與發(fā)動(dòng)社會(huì)各階層組成的志愿者和民間組織抗震救災(zāi)不無關(guān)系；為什么能喚起民眾、凝聚人心，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨始終深入群眾開展著堅(jiān)強(qiáng)有力的宣傳思想工作。黨依靠群眾度過了歷史的風(fēng)風(fēng)雨雨，取得了改革開放的巨大勝利，把中國(guó)發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，帶領(lǐng)中國(guó)人民逐步走向了復(fù)興的道路。

我們黨和人民群眾心連心，發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)靠人民群眾的參與和支持。群眾路線是一個(gè)執(zhí)政黨的根本工作路線,是黨的各項(xiàng)工作事業(yè)取得勝利的根本保證?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸劳腥罕?，從群眾中來，到群眾中去”，我們的黨無論做任何工作都要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持走群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命成功、樹立人民民主專政的政權(quán)、順暢完成向社會(huì)主義過渡的根本保障。我們?cè)诟母镩_放和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，重溫陳云同志群眾觀，堅(jiān)持陳云同志尊重群眾、相信群眾、善待群眾的工作作風(fēng)，使陳云同志群眾路線成為我黨踐行群眾路線的一部好教材。以陳云同志為榜樣，實(shí)事求是，深入實(shí)際，為做群眾工作的“能人”，為促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗。

[1]劉貴軍.陳云的群眾觀與新形勢(shì)下黨風(fēng)建設(shè)[J].前線，2011(4)

[2]鞏固黨與戰(zhàn)區(qū)的群眾工作.1939.9.18

[3]開展群眾工作是目前地方工作的中心.1939.11.3

[4]陳云.陳云文選[M].人民出版社:中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)，1983

[5]《陳云家風(fēng)》編輯組.陳云家風(fēng)[M].北京:新華出版，2005

[6]吳玉良.在陳云黨風(fēng)廉政思想研討會(huì)上的發(fā)言.

[7]謝春濤.歷史的軌跡：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能[M].北京:新世界出版社，2011

[8]陳云.陳云文選（1926-1949）[M].中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社:中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)，1983

[9]傅杰.執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題.人民政協(xié)報(bào)，2005.5.31

[10]王虹，顧陽.陳云同志關(guān)于黨的群眾工作的重要思想及其現(xiàn)實(shí)意義.黨政干部學(xué)刊，2011(10)

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編:賈偉）

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1004-4914（2014）04-044-02