彭世良

摘 要：多元媒體背景下，輿論引導(dǎo)在高校突發(fā)事件處置中扮演著重要角色，在輿論引導(dǎo)中要注意處理好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文闡述了高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的時(shí)代內(nèi)涵，探析高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的重要性，對(duì)當(dāng)前在突發(fā)事件中輿論引導(dǎo)存在的不足進(jìn)行了討論，并力求挖掘其原因，致力于推動(dòng)突發(fā)事件危機(jī)的解決。

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件 輿論引導(dǎo) 危機(jī)處置 影響

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）04-180-03

多元媒體背景下，提高輿論引導(dǎo)能力，是當(dāng)前社會(huì)組織，尤其是一些重要職能、管理、服務(wù)部門和主流新聞媒體應(yīng)該肩負(fù)的重大責(zé)任，同時(shí)也是我國加強(qiáng)社會(huì)管理，提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。在當(dāng)前“注意力”時(shí)代，高校作為社會(huì)敏感神經(jīng)，其一舉一動(dòng)都能迅速吸引社會(huì)的眼球，突發(fā)事件更是如此。輿論引導(dǎo)是突發(fā)事件處置的利器，對(duì)于處置高校危機(jī)，提升高校形象甚為重要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的內(nèi)涵

（一）高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)含義

我國在校大學(xué)生已成為一個(gè)相當(dāng)龐大的社會(huì)群體，教育部發(fā)布的《2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3325萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%。全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2790所，比上年增加28所。普通高等學(xué)校本科、高職（?？疲┤罩圃谛Ｉ骄?guī)模9675人，其中，本科學(xué)校13999人，高職（專科）學(xué)校5858人。普通高等學(xué)校教職工225.44萬人，普通高校生師比為17.52∶1。[1]隨著中國高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)型，這一時(shí)期各種矛盾相互作用，社會(huì)利益急劇調(diào)整，催生我國高校突發(fā)事件頻頻爆發(fā)。高校突發(fā)事件與一般的社會(huì)突發(fā)事件既有共同性，更有其自身獨(dú)特的內(nèi)涵。高校突發(fā)事件與高校中的人或事有著密切聯(lián)系，有著自然的、人為的或社會(huì)原因，在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)，嚴(yán)重威肋到高校正常教育教學(xué)秩序，造成或可能造不安與傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)危害，危及師生和社會(huì)公共安全，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序產(chǎn)生一定影響、沖擊，給學(xué)校形象聲譽(yù)帶來損害等，并可能帶來其他不良后果。高校輿論是指人們對(duì)高校、高等教育，或與之相關(guān)的人和事的某方面問題的看法和意見的總合。而高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)則是指：在高校突發(fā)事件中，相關(guān)組織和個(gè)體利用各類信息平臺(tái)和媒介載體，尤其是通過大眾傳播媒介設(shè)置議程，提供主流意見，從而使社會(huì)輿論按照預(yù)期的方向流動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程。在保持輿論開放性的基本條件下，發(fā)布信息、澄清事實(shí)、表達(dá)誠意，監(jiān)控輿情，并通過傳播手段、輿論手段等對(duì)與突發(fā)事件相關(guān)聯(lián)的輿論進(jìn)行引領(lǐng)和疏導(dǎo)，借以達(dá)到影響、疏導(dǎo)、控制人們的思想、言行和社會(huì)輿論方向，促進(jìn)突發(fā)事件有效處置，維護(hù)高校的和諧穩(wěn)定和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)表現(xiàn)出的時(shí)代特征

1.新時(shí)期高校輿論引導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。高校輿論環(huán)境包括高校內(nèi)部輿論環(huán)境和高校外部輿論環(huán)境，我們看到，高校輿論環(huán)境具備一般社會(huì)輿論所表現(xiàn)出的豐富性、透明性、自動(dòng)性、離散性和聚合性的同時(shí)，更具有高校師生獨(dú)有的文化群體特征。在當(dāng)今信息傳播已經(jīng)進(jìn)入到了網(wǎng)絡(luò)化、快速移動(dòng)化、自媒體化、多元化的新時(shí)代，手機(jī)、汽車、便攜式筆記本和平板電腦等諸多移動(dòng)終端，成為整合和呈現(xiàn)新聞信息和形成熱點(diǎn)輿論的新平臺(tái)，而這些無疑都會(huì)加速高校突發(fā)事件的發(fā)酵、擴(kuò)散和傳播途徑的改變。所以，結(jié)合高校大學(xué)生輿論環(huán)境新的特點(diǎn)，這急需高校和社會(huì)高度重視并做好輿論的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，形成輿論預(yù)警、引導(dǎo)、處置的迅捷應(yīng)急反應(yīng)、處理機(jī)制，尤其是高校遭遇突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)安撫師生的心理恐慌，避免過激與不當(dāng)事件發(fā)生，平穩(wěn)度過危險(xiǎn)期。

2.輿論引導(dǎo)社會(huì)背景和對(duì)象特殊。高校突發(fā)事件發(fā)生的背景是全球化（Globalization）與社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種深層次矛盾和沖突都可能因?yàn)橐粋€(gè)小小的導(dǎo)火繩，而集中爆發(fā)。由于眾所周知的原因，大學(xué)生和高校教師在我們國內(nèi)都屬于社會(huì)“特殊”群體，思維敏銳，責(zé)任感強(qiáng)，受人尊重、羨慕，自然有較高的社會(huì)關(guān)注度。許多高?！俺B(tài)事件”會(huì)演變成突發(fā)的群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿論事件，許多與事件本身無直接利益關(guān)系的公眾積極參與其中。高校突發(fā)事件自身的多重特殊性，決定了突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)具有“與生俱來”的挑戰(zhàn)性，這必然使輿論引導(dǎo)在師生、管理者中產(chǎn)生更大的壓力和阻力。

3.高校師生與新媒體緊密相聯(lián)。新媒體的滲透無處不在，當(dāng)前，在現(xiàn)代立體化信息、輿論環(huán)境中，高校師生已經(jīng)擺脫了原有的封閉、單一的信息表達(dá)和傳播時(shí)代，而利用各種傳媒手段在社會(huì)中表達(dá)意見和情緒的行為已經(jīng)成為師生慣常生活的重要組成部分。在高校突發(fā)事件中，由于新媒體傳播迅速、過慮監(jiān)督困難、傳播主體多樣化的特點(diǎn)使其往往起到輿情發(fā)酵的重要作用。運(yùn)用新媒體對(duì)開展輿論引導(dǎo)已經(jīng)成為維護(hù)校園和諧穩(wěn)定的極其重要環(huán)節(jié)。一方面，大學(xué)生是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新媒體傳播、接收信息頻率最高的群體之一。但同時(shí)他們由于涉世不深，性格敏感，尤其是低年級(jí)大學(xué)生普遍存在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、辨別能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，易受錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)。在新媒體普及新形勢(shì)下，如果掌握輿論主導(dǎo)權(quán)的宣傳部門和相關(guān)單位對(duì)監(jiān)控輿情和政治思想工作途徑不熟悉，在“黃金24小時(shí)”等重要環(huán)節(jié)失聲、缺位，往往產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，這方面的教訓(xùn)是慘重的。因此重視加強(qiáng)對(duì)高校新媒體使用的的研究，落實(shí)對(duì)高校突發(fā)事件學(xué)生輿情監(jiān)督已經(jīng)成為高校維穩(wěn)工作的當(dāng)務(wù)之急。

二、高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)對(duì)危機(jī)處置具有重要意義

（一）正確的輿論引導(dǎo)，在新形勢(shì)下是化解高校突發(fā)事件危機(jī)的有效手段

輿論引導(dǎo)對(duì)高校突發(fā)事件的有效預(yù)防、控制、化解等危機(jī)管理工作至關(guān)重要。所以，只有對(duì)正確認(rèn)識(shí)并高度重視高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)問題，制定完善的突發(fā)事件輿論引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和師生生命財(cái)產(chǎn)安全，才能化危機(jī)為發(fā)展的機(jī)遇。

（二）有助于高校突發(fā)事件的順利解決

在突發(fā)事件處置中，現(xiàn)場(chǎng)救助、事故調(diào)查、案件查辦、后勤保障、善后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都非常關(guān)鍵，但影響往往局限于事件本身。與這些措施相比，輿論引導(dǎo)往往更為重要，影響更加廣泛而深遠(yuǎn)，是突發(fā)事件處置成功與否的關(guān)鍵所在。高校突發(fā)事件時(shí)期，公眾表現(xiàn)出極大的信息饑渴，希望了解周圍環(huán)境的變化，知道事件真相。準(zhǔn)確把握公眾的信息需求，通過媒體及時(shí)通報(bào)事態(tài)進(jìn)展等信息，清楚分析事件的來龍去脈，客觀評(píng)價(jià)事件影響，有助于正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾情緒，形成有利的輿論氛圍；有助于社會(huì)各階層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確應(yīng)對(duì)面臨的困難和應(yīng)該采取的措施，迅速集結(jié)力量，協(xié)調(diào)社會(huì)行動(dòng)，形成處置合力，推動(dòng)事件迅速解決。

（三）能有效防范類似突發(fā)事件再發(fā)生

在突發(fā)事件結(jié)束后，媒體會(huì)對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展、經(jīng)過等相關(guān)情況進(jìn)行回顧性報(bào)道。此時(shí)高校和有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)事件發(fā)生的原因、背景，以及應(yīng)對(duì)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)后果、將來的形勢(shì)動(dòng)向進(jìn)行分析評(píng)估，通過媒體告知公眾，幫助公眾提高認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成廣泛的規(guī)避和防范意識(shí)，降低今后再次發(fā)生類似事件的風(fēng)險(xiǎn)。例如抗擊“非典”期間，政府對(duì)“非典”的傳播途徑及防治措施的介紹，對(duì)公眾所疑惑問題的及時(shí)解答，既在很大程度上消除了人們的恐慌心理，增強(qiáng)了人們抗擊“非典”的信心，也為人們以后有效防治衛(wèi)生疾病等起了重要作用。

（四）能最大限度減少突發(fā)事件帶來的損失，降低對(duì)高校的負(fù)面沖擊和影響

高校的發(fā)展需要不斷提高自身的知名度、美譽(yù)度，形成良好的校園氛圍與環(huán)境。高校突發(fā)性事件的社會(huì)關(guān)注程度高，不僅影響高校的正常教學(xué)和管理工作秩序，而且還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。正確的輿論引導(dǎo)對(duì)維護(hù)高校穩(wěn)定工作，對(duì)于落實(shí)黨中央提出的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境、維護(hù)全社會(huì)的穩(wěn)定以及促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。輿論引導(dǎo)為高校的可持續(xù)發(fā)展提供社會(huì)公眾層面的思想保障和動(dòng)力支持，為學(xué)校推行各項(xiàng)改革與開放的具體制度建言獻(xiàn)策。在突發(fā)事件的應(yīng)急處置環(huán)境中，輿論引導(dǎo)要做到無孔不入，形影相隨，同時(shí)，輿論引導(dǎo)在突發(fā)事件中亦要做到“度”和方法的把握。

三、當(dāng)前高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)失當(dāng)情況分析

如前所述，我們正在進(jìn)入社會(huì)化多元媒體的崛起時(shí)代，社會(huì)輿論影響力悄然發(fā)生著變化，“以微博為代表的新興傳播方式極大的釋放了人們的社會(huì)表達(dá)，為每一個(gè)人都安裝向社會(huì)喊話的麥克風(fēng)。這種新興的傳播方式造成了一種‘大眾圍觀的的社會(huì)格局?！盵2]于是，出現(xiàn)了更為迅捷的信息流動(dòng)、更加多樣化的意見表達(dá)、更多“去中心化”的議程設(shè)置和更具侵犯性的“人肉搜索”。為此，高校突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)事者和管理者危機(jī)處置稍有不慎，網(wǎng)絡(luò)受眾的負(fù)面力量就可能在一個(gè)超越空間的范圍內(nèi)得到迅速緊密的聚合，讓學(xué)校和主管部門面臨空前巨大的輿論壓力。

（一）當(dāng)前輿論引導(dǎo)在高校突發(fā)事件中的缺位現(xiàn)象

新時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作提出了更高要求，但我們看到，近年來在全國高校突發(fā)事件處置中不斷發(fā)生因輿論引導(dǎo)不力而導(dǎo)致的惡果事件。歸納起來，高校突發(fā)事件中輿論引導(dǎo)當(dāng)前存在的不足主要有：

1.對(duì)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)重要性認(rèn)識(shí)上的缺位。不少管理者重視硬件的建設(shè)而忽視軟實(shí)力建設(shè)，而對(duì)突發(fā)事件發(fā)生估計(jì)不夠，或者存在僥幸心理。即使發(fā)生了，也認(rèn)為突發(fā)事件引發(fā)的危機(jī)處置主要是就事論事，給實(shí)惠滅火就行，而輿論引導(dǎo)是“軟”的東西，可有可無并不重要。有的還沒有完全認(rèn)清當(dāng)前高校開放性輿論環(huán)境的變化，輿論引導(dǎo)存在“封堵”、“欺瞞”錯(cuò)誤意識(shí)，有的甚至把公眾輿論“輿情”當(dāng)“敵情”，把重視突發(fā)事件的“輿情監(jiān)控”變成了“重視控制輿情”，使得事件負(fù)面影響越鬧越大。有的責(zé)任缺失，不愿意面對(duì)事實(shí)，不敢誠意示人，激起眾憤。

2.突發(fā)事件中輿論引導(dǎo)的方式、方法存在缺陷。新時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作提出了更高要求，但我們看到，近年來在全國高校突發(fā)事件處置中由于方式方法不足，而不斷發(fā)生輿論引導(dǎo)惡果事件。主要表現(xiàn)在：一方面，一些高校管理層對(duì)輿論引導(dǎo)不夠重視，面對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)遲鈍，沒有在第一時(shí)間回應(yīng)，錯(cuò)過了輿論引導(dǎo)的最重要的黃金時(shí)間。另一方面，不少高校和管理層抱著傳統(tǒng)的宣傳模式不放，面對(duì)突發(fā)事件喜歡控制媒體，不能善待和善用媒體，信息發(fā)布呆板單一，不能很好把握宣傳力度和節(jié)奏，不能形成很強(qiáng)的宣傳輿論態(tài)勢(shì)。

3.高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制亟待完善?？陀^上說當(dāng)前高校對(duì)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的認(rèn)識(shí)和構(gòu)建實(shí)踐不同程度上存在很多偏差和不足。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是缺少突發(fā)事件輿論引導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)。學(xué)校缺乏必要的突發(fā)事件輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)和人員，有的學(xué)校即使有相關(guān)職能部門，如成立有新聞中心，建立了新聞發(fā)言人制度，但從職人員素質(zhì)參差不齊，不能發(fā)揮應(yīng)有的效力。同時(shí)，預(yù)警系統(tǒng)是否能夠發(fā)生效力還取決于是否能夠?qū)ν话l(fā)事件各類潛在輿論因素進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控。但是，很多高?，F(xiàn)在在這方面缺乏足夠的投入，監(jiān)控往往流于形式。二是輿論引導(dǎo)的相關(guān)制度規(guī)范保障不健全?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力?！碑?dāng)然，其中必然包括高校突發(fā)事件引發(fā)輿情的相關(guān)應(yīng)急教育，而且應(yīng)該形成穩(wěn)定的教育制度規(guī)范。從實(shí)際情況看，不少高校不同程度存在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的各類應(yīng)急的教育、處置、輿論引導(dǎo)等制度規(guī)范。因此，把突發(fā)事件納入學(xué)校制度管理程序，使其法制化、制度化是必須的。

三是輿論引導(dǎo)工作人員隊(duì)伍建設(shè)不足。不少高校缺少專門的輿論引導(dǎo)工作人員，大多是兼職老師，在學(xué)生中輿論引導(dǎo)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)也層差不齊。同時(shí)，輿論引導(dǎo)“領(lǐng)袖”級(jí)別人物欠缺，有的領(lǐng)導(dǎo)不重視輿論引導(dǎo)人員的能力提升，對(duì)外交流和培訓(xùn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣導(dǎo)致高校大多數(shù)從事輿論引導(dǎo)工作的人員素質(zhì)不高。在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)過程中，面對(duì)媒體顯得力不從心，喪失話語主動(dòng)權(quán)。不該表態(tài)的亂表態(tài)，不該說的亂說，甚至還出現(xiàn)了違反程序私自接受社會(huì)媒體采訪的情況，使學(xué)校非常被動(dòng)，面臨巨大的輿論壓力。四是沒有構(gòu)建與社會(huì)媒體良好溝通的機(jī)制。有的高校沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代媒介的巨大作用，不夠重視與社會(huì)媒體的協(xié)調(diào)和溝通，沒有形成與各類媒體實(shí)現(xiàn)良好溝通的渠道和機(jī)制。導(dǎo)致在高校發(fā)生危機(jī)事件后，部分社會(huì)媒體忘掉了自己的職業(yè)操守和職業(yè)道德，嘩眾取寵，歪曲真相，放大了突發(fā)事件的不良社會(huì)效應(yīng)。

（二）高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)失當(dāng)?shù)呢?fù)面影響

中國俗語道，“好事不出門，壞事傳千里”。在當(dāng)今信息爆炸快捷的傳媒時(shí)代，更會(huì)夸大這種好和壞，輿論引導(dǎo)失當(dāng)造成的后果往往超出我們的想象。它除了會(huì)對(duì)突發(fā)事件的承受者產(chǎn)生巨大的影響，會(huì)對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理秩序、學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等造成嚴(yán)重?fù)p害或者重大影響外，還可能會(huì)使社會(huì)對(duì)高等院校的信譽(yù)、教師的品德、辦學(xué)理念，乃至中國的教育事業(yè)產(chǎn)生不信任。當(dāng)前，在高校突發(fā)事件中，輿論失控會(huì)對(duì)突發(fā)事件造成的負(fù)面影響和現(xiàn)實(shí)危害主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：

1.圍繞突發(fā)事件相關(guān)方面，導(dǎo)致滋生不實(shí)傳言、誘導(dǎo)新的輿論事件產(chǎn)生。高校突發(fā)事件，表面上看都只是涉及在校師生，是學(xué)校內(nèi)部的事，其實(shí)不然，學(xué)校一直是社會(huì)輿論關(guān)注的中心，學(xué)校里一旦發(fā)生了突發(fā)事件，馬上成了學(xué)生、學(xué)生家長、各大媒體爭相討論的輿論焦點(diǎn)，高校的突發(fā)事件就會(huì)演變?yōu)樯鐣?huì)突發(fā)事件輿論危機(jī)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、智能手機(jī)等新傳媒的發(fā)展應(yīng)用，社會(huì)輿論對(duì)高校突發(fā)事件的影響越來越大。高校突發(fā)事件發(fā)生后，如果不高度重視輿情引導(dǎo)工作，不能有效減少負(fù)面情緒以及虛假傳言，就勢(shì)必給當(dāng)事者和相關(guān)方面社會(huì)帶來新的危機(jī)。

2.極大地影響突發(fā)事件事件處置，損害高校和管理部門形象。遭受到突發(fā)事件沖擊的高校，不但人才物（下轉(zhuǎn)第183頁）（上接第181頁）損失巨大，而且還面臨社會(huì)的責(zé)問和質(zhì)疑，使得學(xué)校聲譽(yù)、形象下降，其影響有時(shí)候可以說是毀滅性的。云南大學(xué)馬家爵殺人案件使得社會(huì)各界反復(fù)追問高校育人方向是不是存在問題，對(duì)大學(xué)生心理健康教育為什么如此跟不上時(shí)代。可見，輿論引導(dǎo)不當(dāng)造成的后果是很嚴(yán)重的，除對(duì)突發(fā)事件處置影響外，還可能對(duì)學(xué)校合作辦學(xué)、引資、招生、就業(yè)、人才引進(jìn)等方面形成長期負(fù)面打擊。

3.影響高校師生和社會(huì)大眾心態(tài)，阻礙學(xué)校秩序恢復(fù)和健康發(fā)展。突發(fā)事件發(fā)生后，面對(duì)各種輿論壓力，師生往往不同程度表現(xiàn)出不安、彷徨、郁悶等。這對(duì)師生的自信心、心理都是很大沖擊，直接或間接地可能影響學(xué)校的正常運(yùn)作秩序恢復(fù)。甚至成為社會(huì)不良分子利用的平臺(tái)，造成預(yù)想不到不良后果，引發(fā)社會(huì)更范圍的動(dòng)蕩不安。

（三）高校突發(fā)事件中輿論引導(dǎo)失當(dāng)原因剖析

當(dāng)前，在我國高校突發(fā)事件中輿論引導(dǎo)存在不少問題，分析其原因是多方面的，主要因素要集中在以下幾個(gè)方面。一是在新形勢(shì)下，部分高校領(lǐng)導(dǎo)沒有更新輿論引導(dǎo)的觀念，高校和管理部門危機(jī)感不強(qiáng)。沒有把輿論危機(jī)處置放在講政治、講大局的高度，導(dǎo)致面臨輿情危機(jī)時(shí)消極、被動(dòng)，喪失了輿論引導(dǎo)主動(dòng)。二是有的高校和主管部門還沒有形成科學(xué)的突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案制度缺失或者不健全，無相應(yīng)輿論引導(dǎo)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。三是發(fā)生突發(fā)事件后，輿論引導(dǎo)工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性不夠。面對(duì)高校突發(fā)事件的各種傳言，反應(yīng)滯后，學(xué)校相關(guān)部門和人員在對(duì)待突發(fā)事件上態(tài)度搖擺，甚至企圖封鎖消息，結(jié)果是遭到社會(huì)和媒體的全力圍堵和譴責(zé)，顯得被動(dòng)、尷尬。四是缺乏和媒體溝通的意識(shí)和技巧。正如有的學(xué)者指出，“危機(jī)信息溝通機(jī)制作為危機(jī)管理的核心，是危機(jī)治理參與者之間及其與危機(jī)厲害關(guān)系人的信息傳遞與反饋，有利于及時(shí)傳遞真實(shí)的危機(jī)信息，有利于優(yōu)化資源配置，降低危機(jī)管理成本”。尤其是面對(duì)突發(fā)事件，由于缺乏應(yīng)對(duì)媒體的基本常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能善待、善用媒體，使得媒體被迫捕風(fēng)捉影，被謠言和猜測(cè)左右。五是有的媒體忽視社會(huì)效應(yīng)，過份追求“眼球效應(yīng)”。沒能很好準(zhǔn)確把握輿論引導(dǎo)與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要關(guān)系，以“注意力”經(jīng)濟(jì)效益為中心，導(dǎo)致輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，個(gè)別案例被歪曲、爆炒，大大有損學(xué)校形象。

[本文為四川省社科聯(lián).教育廳基地項(xiàng)目課題“多元媒體背景下高校輿論引導(dǎo)德育功能問題研究”成果，課題項(xiàng)目編號(hào)：CSZ—13014。]

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[4] 李余華，李黎青，丁陽喜著：高校突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制研究[M].西南交通大學(xué)出版社，2007.06，139—140頁。

（責(zé)編：芝榮）