□湖里街道黨工委、湖里街道辦事處

和通社區(qū)位于廈門島西側(cè)，毗鄰仙岳山，占地面積約0.8平方公里，現(xiàn)有11個(gè)居住小區(qū)，總?cè)丝?170人，其中流動(dòng)人口1810余人。2013年1月，和通社區(qū)在湖里街道辦和湖里派出所具體指導(dǎo)下，緊密結(jié)合自身的實(shí)際情況，在11個(gè)小區(qū)開(kāi)展了“小區(qū)零發(fā)案”評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)深入宣傳發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)安全教育，建立規(guī)章制度、整合聯(lián)防資源，定期檢查評(píng)比，轄區(qū)的治安狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，發(fā)案率同比下降了22.7%。先后抓獲一名吸毒砍傷他人在逃人員，一名正在實(shí)施盜竊的重點(diǎn)人員，化解矛盾糾紛43起，解決勞資糾紛一起，取得了明顯的效果。

一、主要做法

（一）抓好三項(xiàng)發(fā)動(dòng)，形成開(kāi)展活動(dòng)思想共識(shí)

一是抓好社區(qū)兩委成員的發(fā)動(dòng)。2013年初，社區(qū)專門召開(kāi)了治安專題工作會(huì)議，邀請(qǐng)了社區(qū)警察介紹了轄區(qū)的治安情況，通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)警察治安情況介紹，結(jié)合工作實(shí)際，舉一反三查找了治安方面存在問(wèn)題。大家感到，目前轄區(qū)的治安形勢(shì)與構(gòu)建和諧社會(huì)要求不相適應(yīng)，與轄區(qū)居民群眾的要求不相適應(yīng)，與建設(shè)美麗廈門要求不相適應(yīng)。加強(qiáng)小區(qū)治安管理，深入開(kāi)展“小區(qū)零發(fā)案”評(píng)比活動(dòng)，著力改善轄區(qū)治安環(huán)境是擺在社區(qū)兩委面前一項(xiàng)逼切任務(wù)，及時(shí)統(tǒng)一了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)，兩委成員一致表示，要積極投入到“零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)中，為改善社區(qū)治安環(huán)境發(fā)揮自身作用。二是抓好小區(qū)物業(yè)公司的發(fā)動(dòng)。主動(dòng)召集轄區(qū)11家物業(yè)公司負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)會(huì)，向物業(yè)公司提出了開(kāi)展 “零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)的倡議，主動(dòng)征求物業(yè)公司對(duì)評(píng)比活動(dòng)的意見(jiàn)、建議，及時(shí)講清了開(kāi)展 “零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)不但能夠促進(jìn)物業(yè)公司管理服務(wù)水平，而且能夠改善小區(qū)治安環(huán)境，提高物業(yè)公司在居民群眾中知名度，得到了11家物業(yè)公司支持，并達(dá)成了統(tǒng)一的共識(shí)；三是抓好轄區(qū)居民群眾的發(fā)動(dòng)。組織召開(kāi)了居民代表會(huì)議，向居民代表介紹了開(kāi)展 “零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)方法步驟，講清了“零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)的目的、意義，并積極引導(dǎo)居民群眾為開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，得到了居民代表大力支持。社區(qū)兩委成員還分片包干，主動(dòng)深入居民群眾家中，引導(dǎo)向居民群眾積極參與“零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)中，不斷調(diào)動(dòng)了居民群眾的參與熱情。

(二)加強(qiáng)三項(xiàng)宣傳，強(qiáng)化居民安全防范意識(shí)

一是加強(qiáng)重大活動(dòng)宣傳。堅(jiān)持把治安防范宣傳列入各項(xiàng)重大活動(dòng)的內(nèi)容，結(jié)合綜治宣傳月、禁毒月、法制宣傳月、平安創(chuàng)建、普法工作等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、組織觀看展板、開(kāi)展有獎(jiǎng)競(jìng)答，有效地強(qiáng)化了居民群眾安全防范意識(shí)；二是加強(qiáng)防范技能宣傳。定期邀請(qǐng)社區(qū)警察在各小區(qū)開(kāi)展安全防范技能講座，通過(guò)向居民群眾講解防盜竊、防詐騙、防搶竊的特點(diǎn)，并逐項(xiàng)與居民群眾進(jìn)行互動(dòng)示范，提醒了居民群眾在外出時(shí)、坐車時(shí)應(yīng)該注意事項(xiàng)，增強(qiáng)了居民群眾在居家生活中安全防范能力；三是加強(qiáng)日常工作宣傳。充分利用LED屏幕定期滾動(dòng)治安防范宣傳口號(hào)，堅(jiān)堅(jiān)持在節(jié)假日前向轄區(qū)居民群眾發(fā)放平安短信，利用社區(qū)、小區(qū)宣傳欄等宣傳陣地通報(bào)治安形勢(shì)，分析發(fā)案的特點(diǎn)，提醒居民注意的事項(xiàng)，強(qiáng)化居民的自我保護(hù)能力，定期聯(lián)系轄區(qū)學(xué)校、企事業(yè)單位，共同舉辦了以“平安創(chuàng)建”為主題群眾性喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，不斷擴(kuò)大了宣傳效果。2013年9月29日，圍繞建設(shè)“美麗廈門、共同締造”，社區(qū)聯(lián)合湖里派出所在仙岳山北廣場(chǎng)舉辦了一場(chǎng)文藝晚會(huì)，吸引了1500人居民前來(lái)觀看，起到了很好的宣傳效果。

(三)發(fā)揮三項(xiàng)作用，著力改善轄區(qū)治安環(huán)境

一是發(fā)揮人防作用。社區(qū)注重加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、物業(yè)保安力量的整合，聯(lián)系湖里派出所警察對(duì)轄內(nèi)保安人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高物業(yè)保安在執(zhí)勤工作中處理問(wèn)題實(shí)際能力。組織典泰物流有限公司、廈門市第六中學(xué)和11個(gè)小區(qū)物業(yè)公司保安人員開(kāi)展治安聯(lián)防工作，在社區(qū)警察和協(xié)警帶領(lǐng)下，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行巡邏，加強(qiáng)路面管控，打擊違法犯罪，提高路面見(jiàn)巡率，擠壓違法犯罪空間。專門協(xié)調(diào)和通新村小區(qū)物業(yè)公司，配備了兩部帶有警燈標(biāo)識(shí)的電動(dòng)自行車，增強(qiáng)了小區(qū)保安巡邏的震懾力，提高了小區(qū)保安流動(dòng)崗哨機(jī)動(dòng)性和巡查頻率，并多次在巡查中發(fā)現(xiàn)車窗未關(guān)、房門未鎖等安全隱患，避免了小區(qū)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)損失，有力地遏制小區(qū)治安案件的發(fā)生。2013年1-10月，和通社區(qū)刑事類發(fā)案數(shù)為40起，同比去年下降22.7%；二是發(fā)揮物防作用。督促小區(qū)物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)小區(qū)防盜門日常檢查維護(hù)，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)收益、誰(shuí)投入”原則，動(dòng)員小區(qū)業(yè)主自籌資金加強(qiáng)防盜門建設(shè)。2103年以來(lái)，11個(gè)小區(qū)先后維修防盜門28個(gè)，新安裝防盜門16個(gè)。2013年10月，在湖里街道辦事處的支持下，投入近4萬(wàn)元在優(yōu)山美地小區(qū)建設(shè)了16個(gè)指紋門禁系統(tǒng)，有效地提高了小區(qū)治安防范能力；三是發(fā)揮技防作用。針對(duì)和通新村小區(qū)技防設(shè)備陳舊，監(jiān)控錄像幾近癱瘓的問(wèn)題，協(xié)調(diào)物業(yè)公司重新對(duì)小區(qū)監(jiān)探系統(tǒng)進(jìn)行了維修更新，并在主要路口增加14個(gè)監(jiān)控探頭，專門建立了小區(qū)監(jiān)控室，安排物業(yè)保安24小時(shí)輪流值班，時(shí)刻關(guān)注小區(qū)重點(diǎn)部位的治安動(dòng)態(tài)，提高了小區(qū)治安防范能力。2013年以來(lái)，11個(gè)小區(qū)先后維修探頭38個(gè)，新增探頭 19個(gè)，擴(kuò)大了治安防范的范圍，有效的震懾了罪犯，確保了小區(qū)的安全。

(四)建立三項(xiàng)制度，推進(jìn)治安防控工作落實(shí)

一是建立治安分析制度。堅(jiān)持每月組織召開(kāi)一次由各小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)警察參加的治安形勢(shì)分析會(huì)，通過(guò)通報(bào)轄區(qū)發(fā)案情況、梳理捕捉警情規(guī)律，總結(jié)防控活動(dòng)情況，查找存在薄弱環(huán)節(jié)，把握治安防控重心，做到了活動(dòng)有部署、工作有總結(jié)，計(jì)劃有落實(shí)。二是建立檢查評(píng)比制度。定期組織小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展交叉檢查評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)組織實(shí)地觀摩，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，不僅學(xué)到了先進(jìn)物業(yè)公司具體做法，而且找到了自身存在的問(wèn)題，促進(jìn)了各小區(qū)物業(yè)公司開(kāi)展治安防范的整體能力。三是建立評(píng)比通報(bào)制度。社區(qū)根據(jù)派出所提供各小區(qū)的發(fā)案情況，每月初通報(bào)一次上個(gè)月“零發(fā)案”小區(qū)的評(píng)比結(jié)果，并進(jìn)行公布，對(duì)被評(píng)上“零發(fā)案”小區(qū)的物業(yè)公司，給予發(fā)流動(dòng)放紅旗。先后有5個(gè)小區(qū)、2家單位獲得“零發(fā)案”小區(qū)流動(dòng)紅旗。通過(guò)評(píng)比，達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的，全面提高了各小區(qū)物業(yè)公司治安防范水平。

（五）提供三項(xiàng)服務(wù)，真心實(shí)意服務(wù)居民群眾

一是提供假日服務(wù)。社區(qū)實(shí)行無(wú)假日服務(wù)制度，堅(jiān)持在遇到節(jié)假日時(shí)，由一名社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一名工作人員在社區(qū)值班，為平時(shí)忙于上班利用節(jié)日時(shí)間前來(lái)辦事的居民群眾提供服務(wù)咨詢，受理服務(wù)事項(xiàng)，辦結(jié)后及時(shí)用電話通知居民群眾前來(lái)領(lǐng)取，及時(shí)解決了居民群眾忙于工作遇到的實(shí)際問(wèn)題；二是提供調(diào)解服務(wù)。為了化解轄區(qū)的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定工作，社區(qū)聯(lián)合湖里派出所在和通小區(qū)建立“陽(yáng)光警務(wù)工作站”，警務(wù)室及時(shí)整合調(diào)解資源，注重加強(qiáng)行政調(diào)解、司法調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接，主動(dòng)受理轄區(qū)居民引發(fā)的矛盾糾紛問(wèn)題，認(rèn)真做好調(diào)解工作。2013年以來(lái)，先后成功化解各類矛盾糾紛43件；三是提供辦證服務(wù)。社區(qū)警察每周二個(gè)半天到“陽(yáng)光警務(wù)工作站”值班，積極開(kāi)展便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作前移，減少了外來(lái)務(wù)工人員為了辦理暫住證、居民群眾為了開(kāi)具證明多次往返派出所帶來(lái)的不便，受到居民群眾和外來(lái)務(wù)工人員一致好評(píng)。

二、主要收獲

(一)調(diào)動(dòng)了居民群眾參與熱情。開(kāi)展“零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，征求群眾意見(jiàn)，聽(tīng)取群眾建議，增強(qiáng)了居民群眾主人翁意識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了居民群眾參與活動(dòng)積極性。

（二）強(qiáng)化了居民群眾防范意識(shí)。開(kāi)展“零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)治安防范教育，傳授治安防范技能，居民群眾防范意識(shí)不斷增強(qiáng)，自我安全保護(hù)能力不斷提高。

（三）提高了社區(qū)治安防范能力。開(kāi)展“零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，整合小區(qū)物業(yè)保安，定期由社區(qū)警察帶領(lǐng)物業(yè)保安開(kāi)展治安巡邏，狠抓路面管控，不僅提高了見(jiàn)警率，而且有效減少了案件發(fā)生。

（四）提升了物業(yè)公司服務(wù)水平。開(kāi)展“零發(fā)案”小區(qū)評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)相互學(xué)習(xí)借鑒，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，公布評(píng)比結(jié)果，激發(fā)了物業(yè)公司內(nèi)在動(dòng)力，有利于物業(yè)公司改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。