政府申請租賃橫琴十平方公里，成效有待觀察

上月下旬行政長官崔世安在立法會答問上透露，政府已正式向中央申請，以有償租賃方式在橫琴爭取更大土地，助中小企落戶，參與區(qū)域合作。同時申請澳門習(xí)慣水域的使用權(quán)。此擴容大計引起社會高度關(guān)注，商界引頸以待。據(jù)悉，是次擴容租用十平方公里橫琴土地，比澳門半島還要大。土地主要作產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展用途，如若申請獲準，就意味著本澳經(jīng)濟自主權(quán)擴大，不必每個項目都掛“粵澳合作”牌頭。個人認為，此番擴容大計是澳政府審時度勢，深思熟慮的結(jié)果。

目前旅遊博彩業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，欣欣向榮，但帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不夠顯著，經(jīng)濟適度多元化步履艱難。為維護特區(qū)的經(jīng)濟安全，推動可持續(xù)發(fā)展，急需突破口，尤其要在區(qū)域合作中尋找可行路徑。“珠澳跨境工業(yè)區(qū)”是十年前本澳紡織服裝製造人士提出來的。初衷是振興澳門紡織服裝業(yè)，優(yōu)化澳門企業(yè)結(jié)構(gòu)，防範博彩業(yè)獨大帶來發(fā)展隱患，因而進駐企業(yè)皆以紡織成衣、製藥、博彩工具製造、化工、混凝土生產(chǎn)等工業(yè)項目為主。然而，時過境遷，今日的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為零售、批發(fā)、網(wǎng)售為主的商貿(mào)格局，與發(fā)展澳門工業(yè)初衷相背，甚至以2011年3月簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》新精神脫結(jié)?！翱蚣軈f(xié)議”新精神要求的轉(zhuǎn)型是重點發(fā)展高端物流，展覽展銷，中轉(zhuǎn)貿(mào)易，服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而非將商貿(mào)和零售作為重點?？墒?，管理者以及珠海方面管理局僅需一句話就使本澳發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的良好願望落空，中小企製造業(yè)同時也失去重整旗鼓的機會。

如今，“珠澳跨境工業(yè)區(qū)”名存實亡，大樓廠房大部分人去樓空。原因除主客觀因素外，粵澳雙方機制不暢亦為主因?！痘洶暮献骺蚣軈f(xié)議》裡的“平等協(xié)商”原則未得到很好體現(xiàn)。本來粵澳合作的主體應(yīng)是“粵”、“澳”雙方，跨境園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，引進項目的篩選、安排，理應(yīng)經(jīng)雙方充分溝通和協(xié)商，以發(fā)揮澳門方面的作用。然而，別說“作用”，工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型改造都不讓澳門參與，珠海管委會請“香港公司重新規(guī)劃珠海園區(qū)”。這就不禁叫人要問，難道香港人比澳門人更瞭解珠澳合作？且只有港人才能勝任珠澳跨境園區(qū)改造規(guī)劃？

類似問題，曾經(jīng)也出現(xiàn)在2012年9月廣州召開的粵港合作聯(lián)席會議上。會後，粵港雙方簽署了《推動率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化行動計劃》。此計劃顯然涉及澳門，但令人費解的是，“行動計劃”竟然可以在澳門缺席的情況下，由粵港兩方“率先”簽署了。嗣後廣東方面對“行動計劃”高度重視，澳門反應(yīng)似乎遲鈍，態(tài)度也不積極。因為2013年6月中旬的中山市粵澳聯(lián)席會上，廣東省政府和澳門政府並沒有參照前例也簽署“行動計劃”，不知是之前被港府代表了，從而沒必要簽署，還是會後忽視了這一環(huán)節(jié)？

而這種粵澳合作“服務(wù)貿(mào)易自由化”，“被代表”或被“忽視”就算了，反正廣東政府能給香港服務(wù)貿(mào)易自由流動的優(yōu)惠政策同時，也會給澳門貿(mào)易自由一樣的便利條件。只是別人如何忽視你，你也不能輕視自己?！堵}經(jīng)》上說，上帝只會幫助那些自己幫助自己的人。面對本澳地小人多，發(fā)展多元經(jīng)濟瓶頸；面對橫琴合作門檻過高，區(qū)域合作機制掣肘；面對世界經(jīng)濟浪潮，發(fā)展日新月異，時不我待，我們只能順勢而為，迎難而上，在發(fā)展多元經(jīng)濟途中，下決心殺開一條血路，甩開膀子自己幹！不然，不是受制於人就是受惠於人，脊樑骨什麼時候能挺起來，成效有待觀察。