黃珊珊

摘 要：隨著汽車"三包"政策的實施，對生產(chǎn)者、銷售者與消費(fèi)者三方都產(chǎn)生了巨大的影響。文章從汽車"三包"政策的背景、概念以及具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了介紹。重點分析了政策中的關(guān)鍵概念。

關(guān)鍵詞：汽車"三包"；保修政策；包退；包換

中國汽車工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示中國汽車銷售意外加速增長，2013年，汽車產(chǎn)銷2211.68萬輛和2198.41萬輛，同比增長14.76%和13.87%，比上年分別提高10.2和9.6個百分點，高于年初預(yù)計，并且再次刷新全球記錄，已連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第一。相較于巨大的產(chǎn)銷量，我國消費(fèi)者用車觀念還不夠成熟。2013年10月1日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱"汽車三包"）正式開始實施，使得多年以來飽受"維權(quán)無門"之苦的中國家用汽車消費(fèi)者終于有了可以說理的依據(jù)。

1 汽車"三包"政策出臺背景

事實上早在8年前，2004年12月30日，國家質(zhì)檢總局就公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》（簡稱汽車三包規(guī)定草案）。8年間，影響三包政策出臺的原因有以下幾方面：首先，汽車三包制度是關(guān)乎消費(fèi)者、廠家、經(jīng)銷商利益的民生政策，也正是因為其關(guān)乎民生、關(guān)乎各方利益的政策，如何平衡廠家與消費(fèi)者之間的利益關(guān)系，一直是三包政策制定中的一個敏感話題。其次，在三包權(quán)利歸屬問題上，廠商與經(jīng)銷商的利益博弈也并未解決。同時作為受益方的消費(fèi)者，消費(fèi)觀念存在有誤區(qū)。對于汽車很多消費(fèi)者更希望能夠包退包換，而不是包修。

2 汽車"三包"概念

三包是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實行"包修、包換、包退"的簡稱。指商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，賣方對買方所購物品負(fù)責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法。對不是因用戶使用、保管不當(dāng)，而屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題而發(fā)生的故障提供該項服務(wù)。

很多消費(fèi)者將"三包"與保修混為一談。其實，如表1所示這二者之間有著明顯的差異。從表中對比信息可以得出，在沒有實施"三包"政策之前，保修政策存在著一些問題。由于缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處理問題時人為因素不可避免。這使得處理相同問題時，不同品牌或同一品牌不同4S店拒絕賠付的理由可能各不相同，處理的結(jié)果存在巨大差異。對于消費(fèi)者，會感覺"會哭的孩子有奶吃"，消費(fèi)者越強(qiáng)勢，得到的賠償就越多。因此，新的"三包"政策和以往的保修政策是完全不同的。

"三包"法規(guī)共9章，49條，規(guī)定了法規(guī)適用范圍，明確了銷售者、修理者、生產(chǎn)者的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)了三包責(zé)任免除，違規(guī)的處罰等，如表2所示，法規(guī)對大量的概念進(jìn)行了明確的定義。

3 汽車召回制度與汽車"三包"制度的區(qū)別

從表面上看，汽車召回和"三包"都是為了解決汽車出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。但就問題的性質(zhì)、法律依據(jù)、對象、范圍和解決方式上是有很大區(qū)別的。

（1）汽車召回的目的是為了消除缺陷汽車安全隱患給全社會帶來的不安全因素，維護(hù)公眾安全；而汽車"三包"的目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，在產(chǎn)品責(zé)任擔(dān)保期內(nèi)，當(dāng)車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題時，由廠家負(fù)責(zé)為消費(fèi)者免費(fèi)解決，減少消費(fèi)者的損失。

（2）汽車召回是根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對可能涉及對公眾人身、財產(chǎn)安全造成威脅的缺陷汽車產(chǎn)品，國家有關(guān)部門制定《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》維護(hù)公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。汽車"三包"對經(jīng)營者來講在法律關(guān)系上屬特殊的違約責(zé)任，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對在"三包"期內(nèi)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，國家制定有關(guān)"三包"規(guī)定，由銷售商負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，承擔(dān)產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。

（3）汽車召回主要針對系統(tǒng)性、同一性與安全有關(guān)的缺陷，這個缺陷必須是在一批車輛上都存在，而且是與安全相關(guān)的。汽車"三包"是解決由于隨機(jī)因素導(dǎo)致的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問題的法律責(zé)任。對于由生產(chǎn)、銷售過程中各種隨機(jī)因素導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問題，一般不會造成大面積人身的傷害和財產(chǎn)損失。在"三包"期內(nèi)，只要車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題，無論該問題是否與安全有關(guān)，只要不是因消費(fèi)者使用不當(dāng)造成的，銷售商就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。

（4）汽車"三包"主要針對家用車輛。汽車召回則包括家用和各種運(yùn)營的道路車輛，只要存在缺陷，都一視同仁。

（5）汽車召回的主要方式是：汽車制造商發(fā)現(xiàn)缺陷后，首先向主管部門報告，并由制造商采取有效措施消除缺陷，實施召回。汽車"三包"的解決方式是：由汽車經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對有問題的汽車承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。在具體方式上，往往先由行政機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

綜上所述，"三包"政策的實施應(yīng)該被理性的看待。對于消費(fèi)者，維權(quán)有了政策支持，能夠享受到服務(wù)企業(yè)比之以往更好的維修和服務(wù)質(zhì)量。對于生產(chǎn)者和銷售者，有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于與消費(fèi)者達(dá)成協(xié)議。遇到疑難問題，有明確爭議處理程序，使服務(wù)人員更有底氣。

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