張燕麗

摘 要：

近幾年來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級教育主管部門和廣大學(xué)前教育工作者的共同努力下，農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)有了一定的發(fā)展，但還存在著一定問題，需要廣大學(xué)前教育工作者積極思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；學(xué)前教育；現(xiàn)狀；對策

近幾年來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級教育主管部門和廣大學(xué)前教育工作者的共同努力，相關(guān)部門和社會各界的大力支持下，農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)堅持以基本普及學(xué)前三年教育、努力改善辦園條件，提高保教質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求為宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實上級有關(guān)學(xué)前教育的方針政策下，總體發(fā)展是好的。但還應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)村學(xué)前教育已成為教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村學(xué)前教育目前還存在著許多困難和問題。

一、農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀

（一）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育重要性認識不足，對學(xué)前教育支持力度不夠。以學(xué)前教育是非義務(wù)教育為由，放棄了對學(xué)前教育的統(tǒng)籌和管理責任。

（二）經(jīng)費投入缺乏保障，辦園條件總體水平不高，辦園體制不明確。地方政府學(xué)前教育經(jīng)費財政性投入較少，在很多地方幾乎為零。幼兒園不得不靠增加班額，壓縮教師數(shù)量，降低教師工資等手段艱難維持生存。

（三）幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，沒有編制，配備不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高。首先幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)“一多、一少、一大、兩低”的現(xiàn)象。即農(nóng)村聘用教師多，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會少，教師年齡普遍偏大，學(xué)歷低、待遇低，教師專業(yè)素質(zhì)亟待提高。其次幼兒教師沒有編制，配備不足。

（四）管理體制混亂。有些農(nóng)村幼兒園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，還存在著多頭管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園還沒納入統(tǒng)一管理狀態(tài)，監(jiān)管主體一直模糊不清。沒有建立完善的學(xué)前教育管理體制機制，幼兒園處于無序、無監(jiān)管狀態(tài)，造成學(xué)前教育的政策法規(guī)、重要規(guī)章制度、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃等等在組織實施過程中困難重重，很難落實。

（五）農(nóng)民經(jīng)濟收入偏低，農(nóng)村家長隔代教育現(xiàn)象嚴重，文化層次低，教育觀念落后，不重視幼兒教育。

二、對農(nóng)村學(xué)前教育問題的對策

（一） 合理規(guī)劃，調(diào)整布局，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的辦園環(huán)境。要做好農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)規(guī)劃，探索多元化農(nóng)村學(xué)前教育辦園體制。著力推進和落實“以縣實驗幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，集體辦園為主體，個人辦園為補充的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的目標”。要把幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，做好幼兒園布局規(guī)劃，落實幼兒園建設(shè)用地；深化辦學(xué)體制改革，建造有規(guī)模上檔次的幼兒園，提高民辦幼兒園的辦園水平。

（二）理順農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，實行縣、鄉(xiāng)兩級共管，教育部門主管，有關(guān)部門分工負責的管理體制。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一考核、工資統(tǒng)一發(fā)放、辦園質(zhì)量統(tǒng)一評估的制度。要積極創(chuàng)造條件，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為中心的學(xué)前教育管理和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園既是本轄區(qū)各類幼兒園的龍頭和示范，又是“行政管理中心，教學(xué)研究中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心”，同時被賦予管理和指導(dǎo)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類幼兒園的任務(wù)，起到承上啟下的作用，以點帶面，促進全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育整體發(fā)展。深化中心園園長負責制改革，在經(jīng)費收支、人員獎懲等方面賦予園長管理自主權(quán)，同時對達到三個班以上、招生近百人規(guī)模的集體園，逐步配備思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，具有一定管理水平公辦專職園長，從而提高園所的管理水平。

（三）加大投入，出臺政策，扶持社會力量辦園，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)投入，改善辦園條件，包括房屋改造，基本設(shè)施更換或改善各室的配備，大型玩教具投放等。同時落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的創(chuàng)建工作，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任。建議出臺有關(guān)政策，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。把中心幼兒園建設(shè)和政府業(yè)績考核相掛鉤，切實把工作落到實處，努力為兒童創(chuàng)造安全、健康、豐富的生活環(huán)境和活動環(huán)境。

（四）拓寬師資來源，提升教師素質(zhì)，充實教師隊伍，提高農(nóng)村幼兒教師福利待遇。建設(shè)一支積極穩(wěn)定、專業(yè)化、知識化、年輕化的幼教隊伍，是深化幼教改革，進一步提高學(xué)前教育水平的關(guān)鍵，更是全面推進幼兒素質(zhì)教育的迫切需求。在教師配置上優(yōu)先考慮幼兒教師的配備實行嚴格的定向分配政策和保護性安置措施，吸引新教師上崗；本著專業(yè)歸口、擇優(yōu)錄用、合理流動的原則，采取轉(zhuǎn)崗教師特殊津貼等相關(guān)鼓勵政策，增強幼教崗位吸引力，制定相關(guān)鼓勵政策，吸引普教任職的原幼師畢業(yè)生回歸幼教隊伍；從中小學(xué)余編教師中挑選學(xué)歷合格人員，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，取得幼兒園教師資格證書以后，充實到幼兒園任教。采取“請進來、送出去”的方法，開展各種專業(yè)培訓(xùn)，讓教師更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識。

百年大計，教育為本；教育大計，學(xué)前教育為根本。從小培養(yǎng)兒童良好的品德、積極的態(tài)度、廣泛的興趣，積極開發(fā)兒童的腦功能，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展兒童的潛能，將為人的一生充分發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：甘肅省隴西縣首陽鎮(zhèn)幼兒園，甘肅 隴西 748100）