張美菊+韓昭+甄文媛

“每年到這個(gè)時(shí)候開這個(gè)會(huì)是我期盼已久的?！比珖f(xié)副主席、科技部部長萬鋼所說的這個(gè)會(huì)正是2014年3月4日由中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)召集的“2014年汽車界兩會(huì)代表委員座談會(huì)”。除了萬鋼，工業(yè)和信息化部部長苗圩，工業(yè)和信息化部副部長蘇波，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王瑞祥也出席了本次座談會(huì)，更有汽車界兩會(huì)代表及隨行人員、政協(xié)委員、政府部門領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)以及媒體近120人受邀參會(huì)。將汽車界代表、委員及重要領(lǐng)導(dǎo)組織在一起就汽車工業(yè)發(fā)展的一些重大問題進(jìn)行討論已成中汽協(xié)每年“兩會(huì)”期間的必做之事。今年的座談會(huì)基本流程與往年并無二致，照常由中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)主持，他還簡要介紹了關(guān)于制定汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略的相關(guān)情況。原國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任陳清泰介紹了電動(dòng)汽車百人會(huì)組建情況，百人會(huì)活動(dòng)包括以下幾方面，一是舉辦研討會(huì)，開展跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的交流；二是舉辦電動(dòng)汽車年度論壇，分享跨領(lǐng)域成果；三是開展課題研究，為政府和行業(yè)提供建議；四是編輯會(huì)刊，促進(jìn)溝通和交流。其他與會(huì)代表委員就如何建設(shè)汽車強(qiáng)國、汽車合資股比利弊、新能源汽車發(fā)展等熱點(diǎn)話題展開了深入探討。最終，由全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼和工信部部長苗圩在聽取了與會(huì)代表們的發(fā)言后發(fā)表總結(jié)講話。

重要參會(huì)嘉賓

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼、工業(yè)和信息化部部長苗圩、工業(yè)和信息化部副部長蘇波、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王瑞祥、中汽協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)、原國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任陳清泰、一汽集團(tuán)董事長徐建一、東風(fēng)汽車公司董事長徐平、北汽集團(tuán)董事長徐和誼、吉利汽車董事長李書福、江淮汽車董事長安進(jìn)、長城汽車總裁王鳳英、政協(xié)常委歐陽明高、中國工程院院士鐘志華、長豐汽車董事長李建新、華菱星馬董事長劉漢如、五征集團(tuán)公司董事長姜衛(wèi)東、玉柴集團(tuán)董事長晏平、一汽進(jìn)出口總經(jīng)理李維斗、萬豐奧特控股董事長陳愛蓮、科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平、內(nèi)蒙一機(jī)集團(tuán)董事長白曉光、三角集團(tuán)公司董事長丁玉華、時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)、恒隆集團(tuán)董事局主席陳涵霖、杰事杰集團(tuán)董事長楊桂生、中汽工程副總經(jīng)理柳崇禧、四川啟陽汽車董事長王麒、北京奔馳高級(jí)技師趙郁、法士特集團(tuán)高級(jí)技師曹晶、中國機(jī)械聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長張小虞、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌、工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛、工信部裝備司巡視員王富昌、科技部高新司司長趙玉海、科技部高新司副司長陳家昌、財(cái)政部經(jīng)建司副司長曾曉安、中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長付于武、中國汽車報(bào)社總編輯李春雷 、中國貿(mào)促會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)會(huì)長助理張軍

中汽協(xié)會(huì)秘書處副秘書長葉盛基、許艷華、劉小苗、李萬里、李京生、助理秘書長李彬列席會(huì)議。

這一“至簡至重”的座談會(huì)十幾年來一直是中國汽車界的盛事之一?！爸梁啞笔且?yàn)樗陌儆嗳艘?guī)模無法與動(dòng)輒三五百人的大型論壇相比，流程務(wù)實(shí)而簡潔，沒有冗余環(huán)節(jié)。會(huì)場(chǎng)的選擇與布置也相當(dāng)簡單樸素?！爸林亍眲t主要體現(xiàn)在參會(huì)嘉賓和他們所討論的議題上。

已經(jīng)第十二次參會(huì)的中國機(jī)械聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長張小虞在會(huì)上發(fā)言時(shí)表示：“（座談會(huì)）每一次都涉及汽車產(chǎn)業(yè)的熱門話題，每一次大家都講汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，每一年都關(guān)鍵，年年都關(guān)鍵?！笨梢?，今年對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言也是個(gè)關(guān)鍵之年，這些“重量級(jí)”嘉賓聚在一起會(huì)談些什么？東風(fēng)汽車公司董事長徐平在會(huì)上聽到了什么而“感到非常振奮”？北汽集團(tuán)董事長徐和誼因何事而深感困惑？慣有驚人之語的吉利汽車董事長李書福又拋出了什么議題……

全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬鋼

幫助企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭

好幾個(gè)“新能源汽車的元年”已經(jīng)過去了，今年這個(gè)“元年”不一樣。據(jù)報(bào)道，北京曾有一天賣出1400多輛電動(dòng)車的記錄。用戶能說出選擇購買電動(dòng)車的明確理由，廠家能提供保修五年服務(wù)。由此證明新能源汽車真的已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)了。

進(jìn)入市場(chǎng)就要按市場(chǎng)規(guī)則辦事。現(xiàn)在要解決幾個(gè)問題：

第一、關(guān)于市場(chǎng)保護(hù)。《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中明確要求“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%”，這是起步標(biāo)準(zhǔn)，可以慢慢來。在本世紀(jì)初，出租車領(lǐng)域也存在過地方保護(hù)現(xiàn)象，慢慢地市場(chǎng)就打開了，這也是一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程。各地要一點(diǎn)點(diǎn)落實(shí)規(guī)范和建設(shè)充電樁的工作?，F(xiàn)在打破市場(chǎng)保護(hù)還要依靠競(jìng)爭的力量。談到競(jìng)爭我很有感觸，國內(nèi)的兩大電信設(shè)備運(yùn)營商華為、中興曾在國內(nèi)爭完國外爭，然后再回國內(nèi)競(jìng)爭。我們也擔(dān)心國外企業(yè)看笑話，結(jié)果爭來爭去誰沒了？愛立信沒了、諾基亞沒了、阿爾卡特-朗訊沒了，這不就爭上去了嗎？所以市場(chǎng)就要靠競(jìng)爭，有競(jìng)爭就起來了。我相信下一步新能源車企之間也會(huì)競(jìng)爭。 目前比亞迪的“秦”已進(jìn)入上海市的目錄，卻無法進(jìn)入北京的，e6則反之。因此國家部委專家都要做工作，幫助企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭。

抓緊建好技術(shù)和政策平臺(tái)

第二、有幾件事要抓緊：一是要抓好企業(yè)間共享技術(shù)、原材料的平臺(tái)。中汽協(xié)牽頭成立的動(dòng)力電池研究院，由各企業(yè)出資，集合各方力量共同研究，可以為企業(yè)提供一些共性技術(shù)。競(jìng)爭歸競(jìng)爭，合作歸合作。一些共性技術(shù)應(yīng)該合作。這一動(dòng)力電池研究院要有更多的測(cè)試、服務(wù)、研究平臺(tái)幫助企業(yè)解決電池的各類問題，一次性問題、正極材料問題等都需要研究。當(dāng)然面向未來的研究也很重要，比如氫燃料電池方面我們還要下工夫，因?yàn)槠浒l(fā)展是無止境的。還應(yīng)當(dāng)有公共政策平臺(tái)。特別感謝陳清泰同志成立“電動(dòng)汽車百人會(huì)”。“百人會(huì)”給大家提供更多平臺(tái)就一些問題提出建議，分配至相應(yīng)的解決部門。比如劃地專門建充電樁肯定不合適，因?yàn)橛秒姺矫孢€要擴(kuò)容，而該地點(diǎn)卻不一定有人來停車。但停車場(chǎng)前后都會(huì)留有空隙，只要接線建樁即可，也許每根樁的成本僅500元左右，而不是5000元。現(xiàn)在有停車場(chǎng)的地方一定是最合適的停車點(diǎn)，因?yàn)樗来诉\(yùn)營。將來也會(huì)有同類問題，我們一定要有機(jī)制讓建充電樁的一方也得益。endprint

新能源汽車是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的好抓手

今天聽了“汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略”我深有感觸。我國汽車工業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，回顧起來讓人充滿自信。我們往前走時(shí)不喜歡回頭看，但我們回頭看時(shí)還是有決心的。目前霧霾天氣對(duì)我們影響很大，其實(shí)這是一個(gè)內(nèi)因和外因相互作用的過程。十多年之前“兩會(huì)”時(shí)，委員代表們最擔(dān)心的就是沙塵暴，共同下決心把沙塵暴治理好，現(xiàn)在雖然有大風(fēng)天，但沒有沙塵暴了。在這期間北京的汽車增加了多少？恐怕不止十一二倍。

治理霧霾最重要的是減少其產(chǎn)生的內(nèi)因，汽車工業(yè)對(duì)此有責(zé)任?！捌噺?qiáng)國戰(zhàn)略”，不僅要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，還要為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)。這是我們強(qiáng)國的重要前提之一。

縱觀汽車發(fā)展史，第一輛車是德國人發(fā)明的，但德國沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。整個(gè)歐洲都是王公貴族開車，而真正普及到平民百姓，是美國福特做到的。他的技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)了汽車的產(chǎn)業(yè)化。中國汽車工業(yè)真正要強(qiáng)大起來，一方面在技術(shù)上要?jiǎng)?chuàng)新。新能源汽車是中國汽車業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)很好的抓手。在電動(dòng)汽車領(lǐng)域我們有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，憑借這股勁頭，齊心協(xié)力就可以搞起來。管理上我們也要?jiǎng)?chuàng)新，一定要闖出幾個(gè)世界一流品牌，如果出現(xiàn)幾個(gè)龍頭企業(yè)，中國的強(qiáng)國夢(mèng)也能實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)國夢(mèng)不是單靠量，規(guī)模可以說明一些問題，但無法說明“強(qiáng)”。“強(qiáng)”就是技術(shù)先進(jìn)和管理先進(jìn)。

創(chuàng)新商業(yè)模式，提高車輛使用效率

有個(gè)問題我換個(gè)角度提出來供大家思考。有些人認(rèn)為汽車銷量越多越好，有些人則認(rèn)為汽車可以引起霧霾。但從用戶的角度考慮，三年前買車時(shí)的使用感覺和現(xiàn)在相比：車子堵了，車速降了；停車費(fèi)還在付，維修費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)在漲，即車的使用效率降低了。另一個(gè)現(xiàn)象是大中城市都在限制購車?，F(xiàn)在想在北京搖號(hào)買車比當(dāng)年考大學(xué)要難得多，而且“百里中一”是隨機(jī)的，有人著急用車，有人并不急于要車，卻不經(jīng)意地?fù)u到號(hào)，為不浪費(fèi)指標(biāo)就買輛車放在停車場(chǎng)，隨之而來的是停車費(fèi)等費(fèi)用都要支付。其實(shí)這類人心中也并不滿意。

汽車生產(chǎn)企業(yè)是否應(yīng)該從用戶的角度來考慮這個(gè)問題？我們要有新的商業(yè)模式，尤其是在有車聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下。為什么當(dāng)前打車可以隨叫隨到？如果通過手機(jī)用戶就知道附近有幾個(gè)停車場(chǎng)，該停車場(chǎng)有多少車可以租，租車回去再放到指定地點(diǎn)。這種系統(tǒng)會(huì)提高車輛運(yùn)營效率。汽車產(chǎn)業(yè)可能要考慮今后汽車運(yùn)行的商業(yè)模式，也許中國汽車業(yè)可以再保持十年的快速發(fā)展，但總有一天會(huì)飽和，屆時(shí)車輛的效益，不僅僅是汽車企業(yè)的效率，也是社會(huì)車輛運(yùn)行的效率。通過好的商業(yè)模式既解決個(gè)性化問題，又解決交通問題。所謂戰(zhàn)略就要從現(xiàn)在考慮我們的交通模式，國際上的汽車企業(yè)都在考慮二產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)合的發(fā)展方式，有利于國內(nèi)發(fā)展新能源汽車。一輛電動(dòng)汽車的運(yùn)行成本要比一輛內(nèi)燃機(jī)汽車低得多，對(duì)用戶而言完全可以按照自己的用途來租，這也是值得考慮的。商業(yè)模式是一個(gè)很重要的研究方向。

工業(yè)和信息化部部長 苗圩

實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國“有所不為才能有所為”

中國已經(jīng)是汽車大國，但還不是汽車強(qiáng)國。中國一定要在我們這一代人手里實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國的目標(biāo)?！瓣P(guān)于汽車強(qiáng)國的戰(zhàn)略研究”還是很有必要的，我們大家一起群策群力。我想，所謂戰(zhàn)略研究是就一些重大的問題做選擇和取舍。

比如“產(chǎn)銷量進(jìn)一步增加”，無論是4000萬輛，還是2025年達(dá)到5000萬輛，都不能稱之為汽車強(qiáng)國。比這更重要的是，我國汽車行業(yè)有一兩家企業(yè)進(jìn)入世界前幾強(qiáng)，此時(shí)才可以討論汽車強(qiáng)國的問題。我們應(yīng)當(dāng)整體實(shí)力和國外先進(jìn)車企相當(dāng)，局部有領(lǐng)先的技術(shù)，這些技術(shù)有獨(dú)到之處但不孤芳自賞，能夠引領(lǐng)、帶動(dòng)全球汽車工業(yè)的發(fā)展，但現(xiàn)在我們基本還處于“跟著跑”的狀態(tài)。在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域我們與國外先進(jìn)企業(yè)有差距，在新能源汽車領(lǐng)域努力也是一種選擇，有可能在某些方面取得突破，關(guān)鍵是該戰(zhàn)略一定要做路徑選擇，一定要貫徹“有所不為才能有所為”，不能什么都想干，都想齊頭并進(jìn)。要統(tǒng)籌監(jiān)管，突出重點(diǎn)，找出核心點(diǎn)，圍繞目標(biāo)一起努力。而且我們時(shí)間有限，資源有限，不可能面面俱到，只能“把好鋼使刀刃上”，集中目標(biāo)主攻可行路線。我們的制度優(yōu)勢(shì)即“中國沒有辦不成的事”。只要我們確定好目標(biāo)，組織好各方力量，一起努力，一定可以達(dá)成所愿。

對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施長期扶持政策

在電動(dòng)汽車的發(fā)展過程中各方都有不同看法。關(guān)于今年是否是國內(nèi)新能源汽車元年的說法，可以積極一點(diǎn)，也可以謹(jǐn)慎一點(diǎn)。但對(duì)于這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，我們一年比一年更加深刻，更趨于統(tǒng)一。而且在客觀環(huán)境的倒逼之下，我們也不得不走這一條路。一些企業(yè)之前的努力現(xiàn)在初見成效，在諸多因素的合力促進(jìn)下，至少電動(dòng)汽車的普及會(huì)一年比一年好。到去年年底，國內(nèi)一共銷售2.7萬輛新能源汽車，僅去年一年銷量就占1萬多輛。今年有可能成倍增長，甚至不止于此。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在今年年初調(diào)研期間也宣布相關(guān)支持政策是長期政策。原來補(bǔ)貼政策曾設(shè)定以2015年為期，但有企業(yè)提出政府于9月份才公布推廣政策，一年已經(jīng)過去三分之二。于是政府又將起步期延長了一年。從2015年開始計(jì)算，向后推三年。關(guān)于三年之后應(yīng)該如何，財(cái)政部已將自己的研究上報(bào)，并表示該政策還要延續(xù)，但會(huì)有退坡機(jī)制。以前的政策也有相關(guān)內(nèi)容，只是退得太急，現(xiàn)在則稍微緩和?？傮w上體現(xiàn)出長期堅(jiān)持的思想，要見到成效不是一蹴而就的。前途是光明的，道路是曲折的，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中我們還會(huì)遇到一些可以預(yù)見的或看不到的困難。

例如，近期我隨國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到深圳調(diào)研，得出一個(gè)結(jié)論：與其冒著比較大的風(fēng)險(xiǎn)在正極材料上采取措施，不如在負(fù)極材料上想辦法，能量密度、工藝密度也得以提高，保守估計(jì)可以提高10倍，這已相當(dāng)可觀。當(dāng)然，負(fù)極比正極材料可提高的幅度要低，但其安全性和穩(wěn)定性更好，成本增加不多。所以，萬事終歸有解決辦法，需要大家一起動(dòng)腦。

暫緩放開汽車業(yè)股比政策

在汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中我們還有一些重大問題。例如關(guān)于對(duì)外資開放股比問題，該問題本身不違反WTO，壓力主要來自我們正在和美國進(jìn)行的投資保護(hù)協(xié)定談判以及ITA（信息技術(shù)產(chǎn)品談判）的中美方要求。十八屆三中全會(huì)確實(shí)提到，一般加工制造業(yè)要有序?qū)ν忾_放。我們?yōu)榇艘渤惺苤鴣碜愿鹘绲闹卮髩毫?。但我想開放是遲早的事，如果我們無法和跨國公司同臺(tái)競(jìng)技，僅靠這種保護(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)受到很大影響，保護(hù)的結(jié)果是保護(hù)落后。當(dāng)然開放應(yīng)該是有序的開放。endprint

除能源工業(yè)以外，其他的工業(yè)行業(yè)都在工信部的管理范圍內(nèi)。我們正在研究，現(xiàn)在涉及外資控股的不僅僅有汽車業(yè)，還有鋼鐵、煉化、乙烯等產(chǎn)業(yè)。我們能否分出先后順序，是否把汽車往后放一放，具體還需再研究。只是就汽車而談汽車比較困難，我們應(yīng)在大范圍內(nèi)有序地對(duì)外開放，之后確定時(shí)間表。但留給自主品牌的發(fā)展時(shí)間是有限的，大家要珍惜，這個(gè)保護(hù)不能是永久的保護(hù)。如果沒有和外資企業(yè)競(jìng)爭的競(jìng)爭力，僅依靠保護(hù)也發(fā)展不起來。

當(dāng)初加入WTO時(shí)，我們?cè)浅?dān)心國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的未來，也因此被指“思想保守”、“危言聳聽”。如今加入WTO已有十余年，沒有一個(gè)汽車企業(yè)因此而遭滅頂之災(zāi)，各企業(yè)發(fā)展得很好，汽車產(chǎn)業(yè)反倒是最大的受益者，這也是事實(shí)。我們會(huì)盡己所能給汽車企業(yè)留一些緩沖時(shí)間，根本目的還是扶持自主品牌汽車在這一過程中真正具有國際競(jìng)爭力。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長 張小虞

“中國沒有干不成的事情”

今天討論汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，不論從政府還是企業(yè)的角度，我認(rèn)為中國的汽車產(chǎn)業(yè)能走到今天不是干不干的問題，而是如何干得更好。怎么可以干得更好？企業(yè)首先要干好。剛剛幾位企業(yè)代表的發(fā)言從不同角度都表達(dá)了這一強(qiáng)烈愿望。一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果可以做到讓政府放心，讓老百姓滿意，這個(gè)產(chǎn)業(yè)絕對(duì)可以稱之為世界上最大、最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。希望在我有生之年可以看到汽車產(chǎn)業(yè)再跨過一個(gè)大臺(tái)階。

我于1978年到機(jī)械部工作，當(dāng)年全國汽車產(chǎn)量14.9萬輛。饒斌部長去世是在1987年，當(dāng)年汽車產(chǎn)量50萬輛。他曾對(duì)我說，什么時(shí)候我們可以生產(chǎn)100萬輛汽車就好了。2013年紀(jì)念他誕辰一百周年，我們以2000萬輛的成績告慰汽車界老一輩領(lǐng)導(dǎo)，我想將來還會(huì)有大發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)、汽車市場(chǎng)一定會(huì)做得比房市和股市更讓中央放心，讓老百姓滿意。中國沒有干不成的事情，中國的汽車產(chǎn)業(yè)做好了，全世界汽車產(chǎn)業(yè)三分之一的事情就做好了，我們一定要有信心！

建議制定好“汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略”

制定汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國戰(zhàn)略這項(xiàng)工作在T10汽車企業(yè)范圍內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了近兩年的時(shí)間。當(dāng)前關(guān)于汽車有很多很多的爭論，合資的股比要不要放開？城市是否要限購？大家買車到底是對(duì)還是不對(duì)？我們認(rèn)為最大的問題是我國缺乏一個(gè)國家高度的關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。汽車不是一般產(chǎn)業(yè)，而是支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有非常重要的意義。

當(dāng)前有關(guān)汽車政策的種種爭論，比如汽車產(chǎn)業(yè)要不要發(fā)展等問題都源于沒有國家戰(zhàn)略。

從戰(zhàn)略背景看，中國已經(jīng)成為全球第一汽車產(chǎn)銷大國，對(duì)于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響也很大，總產(chǎn)值超過了6萬億元，稅收超過1萬億元，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)4千萬人，占全國人口的12%。汽車商品銷售額超過2萬億，占全國零售商品銷售額的10%以上。幾年來，T10企業(yè)的生產(chǎn)集中度一直在增加，已達(dá)到88%，中國品牌在商用車領(lǐng)域占95%，在乘用車領(lǐng)域占40%，總數(shù)達(dá)1100萬輛，接近全年汽車總銷量的一半。汽車產(chǎn)業(yè)的重要程度不言而喻，我們認(rèn)為需要提出“汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略”。

現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)也面臨非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，一方面是資源、能源、環(huán)境、交通等問題越來越嚴(yán)峻，有問題就指責(zé)汽車，擁堵是汽車的事，霧霾也是汽車的事。好像不多說一些，都不合適，甚至認(rèn)為汽車對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過燃煤了，對(duì)此我很不理解。這些都成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大阻礙?，F(xiàn)在我國汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力弱、競(jìng)爭力不強(qiáng)的問題仍較為突出。我們認(rèn)為，造成這種局面最主要原因是發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，產(chǎn)業(yè)政策不完善，管理機(jī)制也比較落后，制約了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從重要度來講，汽車產(chǎn)業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，世界上的科技強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國無一不是汽車強(qiáng)國。從新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革來看，新能源以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，汽車是其重要的載體之一，扮演重要角色。汽車不僅是制造業(yè)，也是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重要影響的產(chǎn)業(yè)。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年“中國夢(mèng)”，汽車行業(yè)也扮演著重要的角色。

如何建設(shè)汽車強(qiáng)國？我們T10汽車企業(yè)經(jīng)過多次研究一致認(rèn)為，就是中國品牌是否要做強(qiáng)？如果不把中國品牌做強(qiáng)，我們收好稅、管好汽車安全和排放足矣了。我們還認(rèn)為，一個(gè)依附于外國的汽車產(chǎn)業(yè)和獨(dú)立自主的汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)、科技的拉動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)安全和國防安全的作用，差別非常之大。

把發(fā)展建設(shè)汽車強(qiáng)國、汽車戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想歸結(jié)為四句話：第一，從國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活改善的需求出發(fā)規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)在我們已經(jīng)是全球產(chǎn)量最大的國家，2200萬輛。我們追求并不是高速度，而是人民生活的改善和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，我們要在改革開放的大背景下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展好中國品牌。不是改變國家改革開放的國策。第三，用發(fā)展的問題解決汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及汽車產(chǎn)品使用中帶來的資源、能源、環(huán)境、交通等問題。對(duì)此，世界上不少國家都有非常好的先例。第四，我們用全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的升級(jí)，建設(shè)和諧的汽車社會(huì)。

總目標(biāo)：在2025年左右建成汽車強(qiáng)國。核心任務(wù)是以中國品牌為重要內(nèi)涵，建成如下汽車產(chǎn)業(yè)體系：具體的指標(biāo)為到2020年產(chǎn)量達(dá)到4千萬輛，占全球產(chǎn)量的三分之一（現(xiàn)在是四分之一），其中的800萬輛，占比20%，為出口或海外生產(chǎn)，總產(chǎn)值達(dá)到12萬億人民幣，占GDP比重3%以上，稅收和就業(yè)占全國15%，創(chuàng)造就業(yè)崗位5千萬個(gè)。中國品牌汽車現(xiàn)在占比50%，屆時(shí)希望提高到60%，乘用車的比例由40%提高到50%，開發(fā)能力和技術(shù)水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。在新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

我們真的認(rèn)為不需要各方指責(zé)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是快是慢，汽車產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的一部分，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有國家戰(zhàn)略。但若說汽車產(chǎn)業(yè)完全沒有戰(zhàn)略也不對(duì)，我們的戰(zhàn)略是“高起點(diǎn)、大批量、專業(yè)化，反對(duì)散亂差”。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長 董揚(yáng)endprint

建設(shè)汽車強(qiáng)國有如下重點(diǎn)任務(wù)：

一是深化體制機(jī)制改革。首先包括政府的管理體制改革，要改變多頭重復(fù)交叉的現(xiàn)狀，簡化市場(chǎng)準(zhǔn)入。并建立起綜合指向促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排的稅收以及管理體系。現(xiàn)在中國汽車稅收體系，與國外相比對(duì)節(jié)能減排的促進(jìn)作用比較弱。

二是國有企業(yè)的改革，我們?cè)敢庠谌腥珪?huì)指導(dǎo)下全面進(jìn)行深化改革，執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。提升企業(yè)效率，達(dá)到并且超過世界的一流水平。還要提升自主創(chuàng)新能力，我們認(rèn)為現(xiàn)在全國的R&D比例不到1.5%，汽車行業(yè)能達(dá)到1.5%～2%之間。這個(gè)比例從創(chuàng)新型社會(huì)，從汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展角度需要提高水平。我們需要達(dá)到世界先進(jìn)水平，建立起我們?yōu)榱似嚠a(chǎn)業(yè)可以自主發(fā)展的技術(shù)體系。

三是發(fā)展能源節(jié)約、資源友好型的產(chǎn)品，包括加快新能源汽車的發(fā)展。

四是完善合資合作。在合資合作方面確實(shí)需要一些改變。合資企業(yè)要減少對(duì)外資技術(shù)的依賴，提高研發(fā)能力，發(fā)展自主品牌，合資企業(yè)可以由中方提供產(chǎn)品，逐漸減少對(duì)外方產(chǎn)品的依賴，市場(chǎng)也要由面向國內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)并重。

五是應(yīng)該在高端裝備、基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵材料方面擴(kuò)大引進(jìn)合資。這一領(lǐng)域目前還集中于世界上少數(shù)國家，對(duì)我們形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系并不有利。

六是暫時(shí)不要放開合資企業(yè)的股比。我們認(rèn)為，放開股比對(duì)現(xiàn)在主要的大企業(yè)傷害都很大。對(duì)于自主品牌影響也很大，即使對(duì)民營自主品牌也不見得有多大好處。

七是需要有一個(gè)立足長遠(yuǎn)的國際化戰(zhàn)略。包括由產(chǎn)品輸出變?yōu)榧夹g(shù)資本同時(shí)輸出，要關(guān)注目標(biāo)國的需求，制訂雙贏戰(zhàn)略。政府要在外交、外資、金融、保險(xiǎn)等各個(gè)方面支持汽車產(chǎn)業(yè)走出去。

八是全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們希望由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立綜合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)“汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略”的制定和實(shí)施。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 陳清泰

審慎對(duì)待電動(dòng)車發(fā)展的過渡期

馬凱副總理帶領(lǐng)部委領(lǐng)導(dǎo)就電動(dòng)汽車發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，在調(diào)研中他對(duì)新能源汽車提出了有必要、有基礎(chǔ)、有差距、有機(jī)遇的判斷，這非常符合我們當(dāng)前的實(shí)際。另外，他再次強(qiáng)調(diào)四個(gè)不變，即發(fā)展節(jié)能和新能源汽車的國家戰(zhàn)略不變；以純電驅(qū)動(dòng)作為新能源汽車發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略趨向不變；發(fā)展目標(biāo)不變；政府的扶持政策不變。這是向汽車企業(yè)明確了一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。與全球電動(dòng)汽車躍升的形勢(shì)同步，我國電動(dòng)汽車的發(fā)展也進(jìn)入“快車道”。汽車動(dòng)力技術(shù)的電動(dòng)化是業(yè)界期盼已久的技術(shù)變革。一百多年來幾起幾落，但是都未成氣候。隨著近年動(dòng)力電池和控制技術(shù)的發(fā)展，電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入臨門一腳階段。如今的汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷誕生百年來最為重大的技術(shù)變革，由于我國早有準(zhǔn)備，這為我們作為一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的追趕者提供了一次良好機(jī)會(huì)。

電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入導(dǎo)入期必須越過產(chǎn)業(yè)化這個(gè)門檻，但是這是一個(gè)非常艱難的過程，也是迄今為止我國工業(yè)化還很少經(jīng)歷的過程——因?yàn)槲覀冊(cè)瓉矶荚谶M(jìn)行技術(shù)追趕，別人做過的我們?cè)僮?，通過自主技術(shù)發(fā)展成一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)對(duì)我們來說還是一個(gè)新事物。與幾乎完美的燃油汽車相比，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化初期始終存在著技術(shù)成熟度、市場(chǎng)規(guī)模、用戶的普及程度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)成本之間的“先有雞還是先有蛋的困惑”。產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，十八屆三中全會(huì)再次肯定了這種政府與市場(chǎng)的關(guān)系。但是由于電動(dòng)車的節(jié)能、減少對(duì)石油的依賴、自身零排放等優(yōu)點(diǎn)對(duì)汽車生產(chǎn)者和消費(fèi)者來說經(jīng)濟(jì)性不明顯，使他們?cè)谌狈?yīng)有預(yù)期的情況下不愿意貿(mào)然改變技術(shù)路線。

因此，在電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化初期遇到的是市場(chǎng)失靈，或者市場(chǎng)不太靈的問題。此時(shí)政府就成為推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展的主導(dǎo)力量。這是一個(gè)需要特別審慎對(duì)待的過渡期，其中發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用與發(fā)揮政府的激勵(lì)和鞭策作用之間的政策設(shè)計(jì)就顯得特別重要。政府主導(dǎo)絕不是重復(fù)過去政府干預(yù)企業(yè)做什么或者不做什么。最重要的是以政府的政策資源，包括部分資金資源借助市場(chǎng)的力量加以放大，給市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期，以此調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的內(nèi)在動(dòng)力。因此應(yīng)該審慎決定政府該做什么，不該做什么，“度”如何把握，政府的主導(dǎo)角色何時(shí)以及如何淡出，如何交還給市場(chǎng)。

政府實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)應(yīng)有足夠的政策空間。支持性政策不可少，但支持過度會(huì)產(chǎn)生依賴。更為重要的是創(chuàng)造良好的電動(dòng)車發(fā)展環(huán)境，包括倒逼式的推進(jìn)環(huán)境，打破地方保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過資金支持新能源技術(shù)研發(fā)，及時(shí)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入新的進(jìn)入者，組織跨行業(yè)的協(xié)調(diào)等等。

如果我們發(fā)展電動(dòng)車，中央政府大量出資進(jìn)行補(bǔ)貼，反而鼓勵(lì)了地方保護(hù)，那我們就全失敗了。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)處于起步階段，起步時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)競(jìng)爭，使有競(jìng)爭力的企業(yè)有無限的空間，使沒有競(jìng)爭力的企業(yè)要么被淘汰，要么加速其技術(shù)進(jìn)步，給它施加壓力。地方保護(hù)會(huì)帶來什么結(jié)果？有競(jìng)爭力的得不到發(fā)展，沒有競(jìng)爭力的活得也還可以，如此一來我們的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。只要資質(zhì)是經(jīng)過國家認(rèn)可的，不應(yīng)該在全國各地被限制銷售，這應(yīng)當(dāng)和普通汽車一樣。

一個(gè)國家汽車的標(biāo)準(zhǔn)在各地都不一樣，廠家就沒辦法干了，所以標(biāo)準(zhǔn)必須全國統(tǒng)一?，F(xiàn)在還逼著很多企業(yè)全國到處建廠，回過頭來又認(rèn)為產(chǎn)能過剩，這簡直莫名其妙。目前在地鐵業(yè)，要進(jìn)入某城市就要在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)重車裝備廠，要在某地賣大巴必須在當(dāng)?shù)亟ㄏ鄳?yīng)的車廠，電動(dòng)車也是如此，這都是不當(dāng)?shù)恼袨?。因此要解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系，但目前并沒有解決好。

政協(xié)常委、清華大學(xué)汽車工程系教授 歐陽明高endprint

通過發(fā)展電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)落實(shí)汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略

汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略最終還是要落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體問題上。我們的油耗法規(guī)很好，牽一發(fā)動(dòng)全身，可抓、可實(shí)施，有指標(biāo)，而且對(duì)能源、環(huán)保甚至電動(dòng)車發(fā)展都產(chǎn)生全方位的推動(dòng)作用。所以我們現(xiàn)在要盡量完善該法規(guī)，如期推出，不能再動(dòng)搖。一旦動(dòng)搖車企就會(huì)搖擺?？吹玫?、摸得到的東西可以避免很多無謂的爭論。比如電動(dòng)車的百公里電耗就是一個(gè)非常全面的指標(biāo)，可以體現(xiàn)出所有的問題。所以，政策制定的關(guān)鍵還是找到這種指標(biāo)。

從發(fā)展電動(dòng)汽車的角度看，“汽車強(qiáng)國”總要有一個(gè)重點(diǎn)。近年來各種會(huì)議、論壇都會(huì)談電動(dòng)汽車，北京也開始為電動(dòng)車放號(hào)。整體市場(chǎng)信心增強(qiáng)了，我們對(duì)電動(dòng)車的發(fā)展也要有一些自信。今年也許會(huì)是電動(dòng)轎車進(jìn)入家庭的元年，從現(xiàn)在的種種跡象看，家用市場(chǎng)已經(jīng)開始啟動(dòng)，我們通過科技進(jìn)步度過了產(chǎn)業(yè)醞釀期、導(dǎo)入期，可能今年會(huì)是成長期的起點(diǎn)。我們可能還要感謝霧霾，2003年被看作轎車進(jìn)入家庭的標(biāo)志性年份，當(dāng)年的非典加快了轎車進(jìn)入家庭的步伐。希望如今的霧霾可以為電動(dòng)車的普及助一把力?，F(xiàn)在可以在北京賣的電動(dòng)車已經(jīng)有幾款，可選車型增多。

當(dāng)前最大的瓶頸是充電基礎(chǔ)設(shè)施，其影響不僅僅在充電本身，也影響到車輛。沒有充電設(shè)施，用戶就會(huì)希望續(xù)航里程越長越好，因?yàn)槌潆姴环奖?。北京今年?guī)劃建設(shè)1000個(gè)公共快速充電樁，我認(rèn)為還是比較少。上海規(guī)劃更多一點(diǎn)，6000多個(gè)。

加快充電樁建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，一旦建好就能減輕車輛的負(fù)擔(dān)，即不用裝那么多電池，續(xù)航里程也不用必須達(dá)到四、五百公里，讓車輛充電方便并不比加油困難，因?yàn)榫用窦抑胁豢赡軐?shí)現(xiàn)加油。

目前電池占電動(dòng)車成本的主要部分，電池減少，則車輛重量減輕，充電加快，成本降低——可以形成良性循環(huán)。所以只要把充電設(shè)施建好，電動(dòng)車的普及和充電站的進(jìn)一步建設(shè)就像滾雪球一樣快，所以我們對(duì)其預(yù)期要樂觀。

從電池角度看，想把成本降下來就要提高比能量。提高比能量，同樣的材料成本，能量多的電池價(jià)格更低，重量更輕，車輛成本也隨之下降。但比能量高則安全問題越復(fù)雜，這是一個(gè)共性問題。如果說特斯拉有比較大的技術(shù)突破，就是電池安全管理系統(tǒng)。我們要加大力度推進(jìn)這方面的進(jìn)步，采用高比能量電池時(shí)要特別注意，尤其是續(xù)航里程較長的。我們現(xiàn)在還應(yīng)普及插電式和增程式電動(dòng)車，比亞迪的秦反響很不錯(cuò)。可以做插電式最好，但這種車型的難度從車的角度要高很多，要求企業(yè)首先要有做好深度混合動(dòng)力車型的能力，否則很難做好。對(duì)中國而言，增程式從車的角度相對(duì)簡單，可能進(jìn)展更快，沒有機(jī)械耦合，發(fā)動(dòng)機(jī)不直接驅(qū)動(dòng)車輛，短期內(nèi)應(yīng)該可以有所突破，這很有可能成為“中國特色”，可作為重點(diǎn)考慮對(duì)象。當(dāng)然，為促進(jìn)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議還是要鼓勵(lì)競(jìng)爭，充電樁建設(shè)要引入競(jìng)爭，車輛也要競(jìng)爭，不競(jìng)爭則產(chǎn)品做不好，價(jià)格還貴?，F(xiàn)在的電動(dòng)車價(jià)格是否真實(shí)還很難說，給消費(fèi)者錯(cuò)覺：補(bǔ)貼后仍然很貴。所以還是需要競(jìng)爭，通過競(jìng)爭才可以優(yōu)化配置市場(chǎng)資源。

東風(fēng)汽車公司董事長 徐平

中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，汽車和社會(huì)之間的矛盾日益尖銳，包括汽車與資源的矛盾、汽車與能源的矛盾、汽車與環(huán)境的矛盾、汽車與交通的矛盾等。這是中國發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的階段。需要我們用更加理性的思維，更加科學(xué)的戰(zhàn)略進(jìn)行引導(dǎo)。我們國家要成為汽車強(qiáng)國確實(shí)需要整體戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國汽車工業(yè)在當(dāng)前情況下進(jìn)一步明晰我們的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

當(dāng)前，中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨在矛盾交織過程中如何科學(xué)發(fā)展的問題。雖然大城市限購，但三、四、五線城市需求強(qiáng)勁。在改革過程中我們的收入分配更趨合理，一些中低收入家庭也具備了購車能力。今年中國GDP是人均6600多美元。乘用車進(jìn)入家庭是必然之勢(shì)。城鎮(zhèn)化速求加快，所以中國汽車市場(chǎng)剛性需求仍然旺盛。

國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，到2020年保持7%的增長速度。汽車產(chǎn)業(yè)無論是從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、供給，還是消費(fèi)都必須加以重視。汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在產(chǎn)值是6萬億元人民幣、稅收1萬億元人民幣。對(duì)其就業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的帶動(dòng)性強(qiáng)，各地都處于調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式的過程中，鋼鐵、重化工業(yè)都在走下坡路，產(chǎn)能在壓縮。汽車生產(chǎn)對(duì)環(huán)境污染相對(duì)較小，各地都以生產(chǎn)制造汽車為重要抓手調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從消費(fèi)和需求層面看，現(xiàn)在汽車消費(fèi)占商品零售份額10%以上。同時(shí)汽車消費(fèi)面臨汽車與車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的結(jié)合，消費(fèi)額會(huì)更大。因此汽車行業(yè)仍然是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但也面臨如何解決交通、環(huán)境等問題。

各地政府都鼓勵(lì)汽車的生產(chǎn)，這與大城市的限制消費(fèi)、限行、限購政策是矛盾。在矛盾交織當(dāng)中如何合理科學(xué)地發(fā)展是很重要的。我個(gè)人認(rèn)為，我們國家確實(shí)需要汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略明確我們的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、路徑等，使我們少走彎路。另外，我們面臨著汽車業(yè)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，特別是把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向更加節(jié)能的方向調(diào)整，業(yè)務(wù)布局如何調(diào)整以更好地參與國際競(jìng)爭，同時(shí)放大國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)。

汽車產(chǎn)業(yè)要始終注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和自主發(fā)展。中國汽車工業(yè)的強(qiáng)大歸根到底還是要依賴于本土企業(yè)。當(dāng)然，本土企業(yè)要面向國際化而不是閉關(guān)鎖國，中國汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大必須要有自主品牌車企的強(qiáng)大。

我們要關(guān)注當(dāng)前變革中的各種問題，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)變化、體制機(jī)制、管理模式和業(yè)務(wù)模式的變革等。汽車業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合也會(huì)帶來很多變化，這都需要我們認(rèn)真思考。新能源汽車是未來的方向，雖然目前步履蹣跚，但我們要堅(jiān)定信念，通過新能源汽車加速汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際地位，這種認(rèn)識(shí)不能改變，要腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地前進(jìn)。

北京汽車集團(tuán)有限公司董事長 徐和誼

改善影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利環(huán)境endprint

現(xiàn)在有個(gè)困擾我們汽車界特別是制造企業(yè)的事，讓我們深感困惑：世界上汽車產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家中，在開拓汽車市場(chǎng)上有沒有哪個(gè)國家和地區(qū)控制該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者控制市場(chǎng)。據(jù)我了解，不論美國、日本，還是歐洲，市場(chǎng)是放開的。從全球汽車保有量來看，美國僅有3億多人口，汽車保有量卻是我們的兩倍多。日本的汽車保有量與我們相當(dāng)。中國是大國，幅員遼闊，國家又提出了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是十八大還提出了“實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)”。這個(gè)“夢(mèng)”主要是改善和提高老百姓生活質(zhì)量和水平。住和行，特別是“行”，這是幸福指數(shù)的一個(gè)重要指標(biāo)。

我們國家進(jìn)入了汽車社會(huì)，由汽車帶來的一些問題不是采取一種“疏”的做法，不是采取一些市場(chǎng)化的做法或者其他科學(xué)做法。特別是一些地方政府，簡單地“堵”，即限制。從國際角度和歷史角度看，這種做法對(duì)中國的這一重要支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展會(huì)帶來什么影響？

T10車企曾向中央及有關(guān)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提交過一份報(bào)告，這一重要問題的解決有其必要性和緊迫性。今年的汽車產(chǎn)量肯定也將達(dá)到兩千萬輛以上，汽車社會(huì)帶來的問題和矛盾會(huì)更加突出，要簡單地把它轉(zhuǎn)化成“產(chǎn)能大了要控制、要限制”，“市場(chǎng)不能這么隨便擴(kuò)張發(fā)展，要控制和限制”，則問題也將隨之而來：“中國夢(mèng)”能不能如期實(shí)現(xiàn)？實(shí)現(xiàn)起來關(guān)于“行”的問題，以及諸如此類的一系列問題如何解決？

有些地方政府沒有帶好頭，效仿者越來越多，大有愈演愈烈之勢(shì)。這么“干”下去，沿海城市、大中城市都有限制，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展肯定有問題。全世界哪一個(gè)國家或地區(qū)是這種做法呢？政府部門，尤其是地方政府，如此下去將對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大影響，再過幾年壓力會(huì)更大。

安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司董事長 安進(jìn)

盡快提前布局充電設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一各地電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)

去年下半年以來，無論是政府、社會(huì)、還是媒體對(duì)電動(dòng)車的熱情空前高漲，這為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由技術(shù)化向工業(yè)化以及市場(chǎng)化推進(jìn)創(chuàng)造了很好的氛圍。但氛圍還要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體力量，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高和完善電動(dòng)車的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)和整車技術(shù)。

在技術(shù)推動(dòng)過程中我們遇到如下問題：

第一、當(dāng)前最大的顧慮是充電難。充電難是因?yàn)槌潆姌渡?，為什么少？因?yàn)檫^去該產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。如今在城市很擁擠、建設(shè)密度很大、小區(qū)已經(jīng)成型的情況下，充電樁的安裝確實(shí)有困難。但不能因?yàn)楝F(xiàn)狀有困難就不重視。建議把建設(shè)充電樁上升為國家的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范，在新道路建設(shè)、新小區(qū)建設(shè)以至于老區(qū)改造時(shí)都將其作為硬性規(guī)定。如果我們現(xiàn)在開始這樣做，就能為三五年之后，甚至十年之后電動(dòng)車的普及創(chuàng)造很好的使用環(huán)境和條件，這是政府應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真干的事情，強(qiáng)制干的事情。相信堅(jiān)持下來，三五年便會(huì)大有改觀。

事先考慮好解決這一問題將事倍功半。因?yàn)楦鞣N線路的容量限制，保險(xiǎn)絲容量、變壓器容量等都要提前考慮，否則改造會(huì)很困難。

北京市政府在大力推動(dòng)電動(dòng)車的使用令人非常高興。江淮汽車是第一批準(zhǔn)入企業(yè)，第二批通過標(biāo)準(zhǔn)后也可以進(jìn)入。由此引發(fā)我的另一個(gè)問題，即現(xiàn)在電動(dòng)車進(jìn)北京是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)上海又是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)入上海得按照上海標(biāo)準(zhǔn)做一番努力。中國內(nèi)燃機(jī)汽車要幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？還有國Ⅳ、國Ⅴ問題。北京提前實(shí)現(xiàn)國Ⅴ，但全國都是國Ⅳ，還是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只不過先實(shí)施了而已。感覺這些標(biāo)準(zhǔn)是一批專家技術(shù)情節(jié)的體現(xiàn)，北京的專家按自己對(duì)電動(dòng)車的如此理解編寫成一種標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)就如此，上海的專家也按自己的理解編出另一種標(biāo)準(zhǔn)。在國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)時(shí)有必要統(tǒng)一國家電動(dòng)車準(zhǔn)入條件，讓各個(gè)城市都認(rèn)真執(zhí)行。

吉利控股集團(tuán)公司董事長 李書福

制定合理的稅收分配政策，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)

為什么一定要限制買車呢？我們要實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”，擴(kuò)大內(nèi)需很重要，汽車就是很重要的商品。因?yàn)槠嚳梢詭?dòng)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，控制購買有可能會(huì)使汽車行業(yè)進(jìn)入負(fù)增長。因?yàn)榈胤秸l(fā)展汽車工業(yè)沒有積極性和好處，給他帶來的是交通堵塞、環(huán)境污染。造汽車有稅收，賣汽車卻沒有稅收。我之前也曾提過，消費(fèi)稅一定要交給地方政府，哪里消費(fèi)汽車，哪里的地方政府就有消費(fèi)稅可收，積極性才能提高。但現(xiàn)在消費(fèi)稅是由中央政府征收，大的10%，小的5%、3%。消費(fèi)稅如果讓地方政府征收，就會(huì)有發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。地方如果沒有積極性，心存抗拒，怎么說都沒有用的。

還有汽車的加油環(huán)節(jié)，中石化、中石油都是中央財(cái)政，所得稅歸北京總部。如果加油能夠提高地方政府稅收，以此來推動(dòng)汽車消費(fèi)，地方政府就會(huì)想辦法修路、疏導(dǎo)交通?，F(xiàn)在采取不發(fā)牌照或者牌照拍賣的辦法，是用很簡單的方式來解決該問題。如果地方政府有積極性，就會(huì)用更理性的方式解決交通和污染問題——他們會(huì)認(rèn)真思考如何把路疏通、如何提高油的品質(zhì)？共同推動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大。稅收方面一定要刺激地方政府積極性。

關(guān)于污染的問題，我的一位美國朋友說，過去美國也有嚴(yán)重的霧霾，開始也認(rèn)為汽車貢獻(xiàn)率很大，可能占60%～70%。后來他們采取了一系列的措施，解決車輛排放的問題。中國的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)不夠高，日常運(yùn)營的管理更松。雖然每年有年檢，但年檢是修一下通過了，上路又不達(dá)標(biāo)。新車和舊車相比，后者的排放肯定更糟糕。為什么城市里污染嚴(yán)重，空氣不太好，而農(nóng)村的空氣好？城市里就是車多。最典型的是大貨車排放，造成的污染很大。所以如何可以提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)又加強(qiáng)排放的檢查和執(zhí)法力度？在年檢過程中如何確保執(zhí)法效果？如果我們切實(shí)地提高車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)法，排放造成的污染不會(huì)如此之大，各城市發(fā)展汽車業(yè)的積極性將與現(xiàn)在大不相同。至于發(fā)展電動(dòng)車，的確是防治霧霾天氣的一種好方式，但普及尚需一個(gè)過程，需要我們共同努力。endprint

還有幾個(gè)困惑，2016年有新的能耗計(jì)劃，這個(gè)規(guī)定是否不變了？是否以后還會(huì)變？是否現(xiàn)在都按照該計(jì)劃執(zhí)行？若因?yàn)檫€有一些企業(yè)提出做不到而又將計(jì)劃推遲幾年，吃虧的是積極準(zhǔn)備的企業(yè)。

我們應(yīng)增加自信，增加自我壓力，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，使標(biāo)準(zhǔn)可以在實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中被嚴(yán)格執(zhí)行。無論是大卡車還是小轎車都屬于汽車，在普通民眾眼中，造成環(huán)境污染的就是汽車，肯定不會(huì)分大卡車和小轎車，這就導(dǎo)致了限制汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后果。無論何種車輛，都要嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。我曾咨詢其他國家的專家，比如東京車輛很多為什么霧霾沒有那么嚴(yán)重？他們表示，東京城市綠化率比北京高出很多倍，可以達(dá)到60%以上，建筑密度沒有那么大，而北京到處高樓大廈也限制了霧霾的擴(kuò)散。

中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理 柳崇禧

對(duì)“50萬輛”信心不足的四點(diǎn)原因

2010年，業(yè)內(nèi)就在談電動(dòng)汽車的元年到了。當(dāng)時(shí)利用很多資源推進(jìn)電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化，做了三年后，體會(huì)很多，吃了很多苦，也賠了很多錢。今年大家又在說，“電動(dòng)汽車元年”又要來了。從第一批的28個(gè)城市及城市群，到第二批的12個(gè)，加在一起共40個(gè)城市及城市群。從2014年到2015年要推廣幾十萬輛新能源汽車，這一任務(wù)能不能完成？領(lǐng)導(dǎo)們可能有信心。但我感覺信心不足，原因有四：

第一、現(xiàn)在技術(shù)還不足以支撐大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，雖然確實(shí)有進(jìn)步，我們的電機(jī)、整車、電控都沒有問題，但電池讓我們傷透了腦筋。有的車輛從運(yùn)行開始到現(xiàn)在跑過15萬公里，電池嚴(yán)重衰減，如果不維護(hù)根本就無法繼續(xù)上路；即便是在維護(hù)的情況下，衰減比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過20%。原來每次充滿電能跑150公里的，現(xiàn)在也只能跑到100公里。目前特斯拉電動(dòng)車雖然非?；?，但三年之后再看肯定是不行的，因?yàn)殡姵厮p不可避免。

第二、設(shè)施不配套。國網(wǎng)建設(shè)天經(jīng)地義，但國網(wǎng)現(xiàn)在沒有積極性。他們建設(shè)的設(shè)施全部賠錢，很多充電樁、充電站或是位置不對(duì)，沒有車去充電，或是花錢太多，或是車太小。很多政府最初時(shí)劃地建樁，按照商業(yè)地價(jià)計(jì)算是幾百萬元一畝，建起充電設(shè)施但無車可充，完全成為擺設(shè)。真正需要充電樁的地方反而沒有人建，民營企業(yè)想能參與充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又沒有政策，不敢進(jìn)來?，F(xiàn)在有很多民營企業(yè)建充電設(shè)施，但建好后不給供電，的確令人頭疼。因此要做好充電設(shè)施建設(shè)，指望國家電網(wǎng)是不夠的，一是它積極性不強(qiáng)，而且其他資源也不敢進(jìn)來入。

第三、價(jià)格仍然偏高?，F(xiàn)在電動(dòng)汽車的價(jià)格減去補(bǔ)貼之后仍然很貴，而且使用年齡不穩(wěn)定，可能出現(xiàn)電池壞了而車輛沒壞的情況。電池壞了怎么辦？汽車廠商將電池帶車一起銷售，如果僅是電池?fù)p壞就讓整車廠召回，汽車廠家就吃大虧了。所以電池不可以和車輛捆綁在一起，電池應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算，可以采用租賃方式，由單獨(dú)的運(yùn)營商進(jìn)行租賃。甚至電池可以裝入車輛，但銷售時(shí)不要一起賣給消費(fèi)者。

第四、電池的價(jià)格比車還貴，而且性能不穩(wěn)定，影響車輛使用，也影響普通民眾的信心。核心突破點(diǎn)還是要從電池本身入手。關(guān)于電池的創(chuàng)新，我認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)的企業(yè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)從電池技術(shù)進(jìn)行突破?，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)也正在嘗試一些渠道和方式，包括新材料。而這些工作僅憑企業(yè)自身的條件很難做到。關(guān)于電池的創(chuàng)新，當(dāng)然也要考慮在現(xiàn)有電池技術(shù)狀態(tài)下的模式是否可以創(chuàng)新。

現(xiàn)在的環(huán)境不足以支撐近期電動(dòng)汽車大規(guī)模的推廣應(yīng)用。電動(dòng)汽車一定要小型化。我不主張發(fā)展特斯拉這類大而豪華的車輛，價(jià)格更貴。作為上下班代步用車，小型車較好。電池用得少一些，則問題也少。

湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長 鐘發(fā)平

國家財(cái)政應(yīng)扶持零部件企業(yè)

國內(nèi)現(xiàn)有的不少電池廠從民用電池手工作坊起家，其產(chǎn)品與汽車電池的標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。比如我們對(duì)工廠環(huán)境和經(jīng)營管理的要求非常嚴(yán)格，廠房的干凈程度比半導(dǎo)體的還要高，人不能接觸產(chǎn)品。全自動(dòng)化可以保持電池的一致性、精密性和穩(wěn)定性。目前國內(nèi)電池的水平不是純工藝技術(shù)水平達(dá)不到，而是整個(gè)工裝能力達(dá)不到。另外，電池企業(yè)的設(shè)計(jì)理念也達(dá)不到。

我們現(xiàn)在給豐田、本田供七萬套電池，從明年開始實(shí)施八年保修，因此我們至少要保證電池壽命達(dá)到九年。電池和車體應(yīng)該壽命同級(jí)。兩萬多元的油電混合動(dòng)力汽車電池享受八年保修，這一成本普通民眾可以接受，整體經(jīng)濟(jì)性企業(yè)也可以承受。果真如此，國內(nèi)電池企業(yè)技術(shù)水平就可得到提升，全新的、甚至顛覆性的設(shè)計(jì)理念、管理理念將開始出現(xiàn)。

電池的安全性、可靠性、穩(wěn)定性和成熟性要擺在絕對(duì)優(yōu)先的地位。我們做不到高技術(shù)性、安全性和可靠性時(shí)，又憑什么談成本？我們用做民用電池的思維做汽車電池是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，甚至?xí)龃髥栴}。現(xiàn)在豐田已經(jīng)生產(chǎn)了700萬輛油電混合動(dòng)力汽車，他們做到了沒有一輛車燃燒、起火、爆炸?，F(xiàn)在特斯拉保有量才幾萬輛，已連續(xù)出現(xiàn)燃燒起火事件，萬分之一都沒有達(dá)到，而豐田已經(jīng)達(dá)到幾百萬分之一。在實(shí)現(xiàn)制造汽車電池使命的時(shí)候，我們一定要開放。希望政府可以積極鼓勵(lì)支持我們民營企業(yè)參與國際競(jìng)爭，積極收購、并購、重組、引進(jìn)（技術(shù)）。在這一過程中，如得到國家財(cái)政政策等的支持，我們將能突破一、兩項(xiàng)核心節(jié)能技術(shù)，這是我國核心節(jié)能技術(shù)的突破，也是我們的貢獻(xiàn)。endprint