賴宇澤 程云杉 武士翔 顧菡嬌 朱 楠 殷鴻漸 季建樂

南京林業(yè)大學(xué) 南京 210037

0 引言

平災(zāi)結(jié)合的城市開放空間指具備一定的應(yīng)急避難功能，又能滿足平時(shí)市民公眾的停留、休憩、娛樂等需求的場(chǎng)所。小區(qū)內(nèi)部的開放空間也屬于城市開放空間的一部分［1］。這方面的專業(yè)設(shè)計(jì)在國(guó)外一些地震多發(fā)的地區(qū)開展較早。例如，時(shí)常發(fā)生自然災(zāi)害的日本在1993年提出了“防災(zāi)公園”的概念，即發(fā)生災(zāi)害時(shí)作為避難場(chǎng)所和避難通道的城市公園。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的防災(zāi)避險(xiǎn)思想變遷和發(fā)展，日本已經(jīng)成為防災(zāi)綠地建設(shè)最為完備的國(guó)家。

我國(guó)人口眾多，城市發(fā)展十分迅速，但由于我國(guó)的城市防災(zāi)體系建設(shè)起步較晚，很多早期規(guī)劃缺少考慮應(yīng)急避難場(chǎng)所。2008年的5.12 大地震引發(fā)了全國(guó)城鎮(zhèn)對(duì)于防災(zāi)避險(xiǎn)綠地建設(shè)工作的重視。以筆者所在的城市南京為例，目前建有54 處應(yīng)急疏散場(chǎng)所。然而這些避難場(chǎng)所卻鮮有能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，大多數(shù)只是設(shè)置簡(jiǎn)單的標(biāo)識(shí)，僅具備臨時(shí)應(yīng)急避難和疏散功能，缺少規(guī)范要求的應(yīng)急設(shè)施。并且這些避難場(chǎng)所服務(wù)范圍難以覆蓋整個(gè)城區(qū)。南京有眾多較早規(guī)劃的小區(qū)，這些老小區(qū)分布密集、人口密度大、內(nèi)部交通不便，當(dāng)發(fā)生緊急災(zāi)難時(shí)難以及時(shí)疏散到附近的避難場(chǎng)所。通過規(guī)劃小區(qū)內(nèi)部公共空間，使其能夠滿足應(yīng)急避難場(chǎng)所要求，并以此完善城市防災(zāi)體系的建設(shè)，是目前迫切需求的。

筆者針對(duì)南京城內(nèi)建設(shè)時(shí)間較早、人口密集的一處小區(qū)——南京天津新村小區(qū)的開放空間進(jìn)行了平災(zāi)結(jié)合改造設(shè)計(jì)，期望通過對(duì)小區(qū)內(nèi)部公共開放空間的重新規(guī)劃，增加城市內(nèi)小型應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量，改造并完善小區(qū)本身及整個(gè)城市的防災(zāi)體系。

1 小區(qū)開放空間現(xiàn)狀

1.1 小區(qū)概況

天津新村社區(qū)位于江蘇省南京市鼓樓區(qū)省政府西北方1 km、古林公園旁，面積約214 萬(wàn)m2，居民2 597 戶，7 608 人［2］。小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)間較早，內(nèi)部交通不便，缺少較寬敞的公共開放空間，具備南京現(xiàn)在老小區(qū)的普遍特征。同時(shí)其由于地形原因，又具有特殊性。

1.2 小區(qū)內(nèi)部分區(qū)與交通

小區(qū)以東西方向的地理中心線為界，可分為南北2 個(gè)部分，兩部分之間存在約4 m 的高差。北區(qū)占地面積較大，由2 個(gè)主要出入口與外界連通，內(nèi)部交通較為便捷，但是缺少與外部的聯(lián)系;南區(qū)由小區(qū)主軸道路貫穿，交通上相比北區(qū)更為通透。

1.3 小區(qū)綠化

小區(qū)內(nèi)喬木以水杉、櫻花、香樟、石楠、枇杷、無(wú)花果、棕櫚、龍柏、雪松為主。灌木以小葉黃楊、紅花繼木、海桐為主。其中桂花、香樟含油率較高，一旦著火容易引起全株起火，發(fā)生緊急災(zāi)難時(shí)將十分危險(xiǎn)［3］。

1.4 問卷調(diào)查

針對(duì)小區(qū)開放空間的平災(zāi)結(jié)合改造設(shè)計(jì)，我們對(duì)天津新村社區(qū)居民進(jìn)行了問卷調(diào)查。問題設(shè)計(jì)為:是否知道和了解應(yīng)急避難場(chǎng)所?是否注意過身邊的應(yīng)急避難場(chǎng)所指示牌?是否認(rèn)為小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所?是否經(jīng)歷過緊急災(zāi)害等。通過分析調(diào)研數(shù)據(jù)，得出以下結(jié)論:1)72.5%的居民不了解或不怎么清楚何為應(yīng)急避難場(chǎng)所，并且能說出附近應(yīng)急避難場(chǎng)所的人很少數(shù);2)應(yīng)急避難指示牌難以讓人們注意到，失去其本身意義;3)90%的居民認(rèn)為應(yīng)該在小區(qū)內(nèi)部設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所。

綜上所述，可發(fā)現(xiàn)該小區(qū)缺少應(yīng)對(duì)災(zāi)難發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)居民對(duì)于應(yīng)急避難還沒有清晰的概念，周邊的應(yīng)急避難場(chǎng)所也難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。通過對(duì)小區(qū)內(nèi)綠地的改造，使其符合應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，增加應(yīng)急避難場(chǎng)所的數(shù)量，可以讓人們更多地接觸并認(rèn)識(shí)到其重要性，從而保障災(zāi)時(shí)人們的安全。

2 平災(zāi)結(jié)合改造設(shè)計(jì)

2.1 改造原則

本項(xiàng)改造旨在通過對(duì)小區(qū)公共開放空間的重新規(guī)劃，嚴(yán)格根據(jù)《城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，使其達(dá)到Ⅲ級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦谋茈y疏散需求。改造從小區(qū)出入口、公共綠地、應(yīng)急標(biāo)識(shí)牌入手，并遵循以下幾個(gè)原則:

1)安全第一，便捷通達(dá)。以“安全第一”為主要規(guī)劃原則［4］。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)保證避難逃生通道的暢通和避難人員的安全。天津新村的公共空間內(nèi)植物茂盛，種類繁多，部分布置阻礙避災(zāi)時(shí)的快速通行。改造在“安全優(yōu)先”的基礎(chǔ)上考慮景觀布置效果，避免植物對(duì)于道路的阻擋［5］，以便災(zāi)時(shí)居民能以最快的速度到達(dá)避難場(chǎng)所。

2)平災(zāi)結(jié)合，以人為本。應(yīng)急避難場(chǎng)所在平時(shí)用于居民聚會(huì)、休閑等活動(dòng)，災(zāi)時(shí)則進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，用于防災(zāi)避難［6］。避難場(chǎng)所中的避難設(shè)施在達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)人性化，并考慮殘疾人等特殊群體的要求。

3)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合防災(zāi)。通過對(duì)該小區(qū)整體的調(diào)研分析，確定應(yīng)急避難場(chǎng)所定位、避難設(shè)施的布置，逃生路線的規(guī)劃［7］，充分發(fā)揮應(yīng)急避難場(chǎng)所抵御各種災(zāi)害的避難作用。

2.2 可達(dá)性改造

可達(dá)性指克服空間阻隔的難易程度。可達(dá)性分析改造對(duì)于小區(qū)內(nèi)居民逃生路線有重要指導(dǎo)作用。該小區(qū)由于內(nèi)部地形高差分為南北2 個(gè)區(qū)，避難疏散也根據(jù)分區(qū)分為2 個(gè)主要方向。地勢(shì)較高的北區(qū)以向小區(qū)外部逃生為主，南區(qū)以內(nèi)部的公共開放空間為主要疏散逃生場(chǎng)所。

針對(duì)北區(qū)的逃生路線較為單一，封閉性較高。進(jìn)行出入口的改造，增加北區(qū)的出入口，來(lái)緩解原本出入口的壓力，從而提高人群疏散效率。將主要道路的寬度從4.5 m 擴(kuò)寬到6 m，滿足災(zāi)時(shí)消防和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛通行要求(圖1，圖2)。

2.3 公共開放空間改造

1)場(chǎng)地入口。由于小區(qū)內(nèi)場(chǎng)地的限制，小區(qū)主道路將該場(chǎng)地分隔為2 部分?？紤]到人員的疏散以及救護(hù)車等的?？浚瑢?duì)于場(chǎng)地的入口重新規(guī)劃，設(shè)置在主要道路的兩側(cè)，可以更好地服務(wù)居民。

2)主道路。該場(chǎng)地主軸道路被圓形花壇分隔成雙向車道，造成一定的交通不便。通過去除中間花壇來(lái)加強(qiáng)場(chǎng)地通透性。在滿足應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，設(shè)置小型景觀，提高平時(shí)的使用率。

3)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)《城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，Ⅲ級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所基本設(shè)施配置應(yīng)包括應(yīng)急指揮管理設(shè)施、應(yīng)急集結(jié)區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施、應(yīng)急供水設(shè)施、應(yīng)急供電設(shè)施、應(yīng)急廁所、應(yīng)急標(biāo)志等。由于居住區(qū)公共開放空間場(chǎng)地大小的限制，有選擇地將部分基本避難設(shè)施與小區(qū)原有功能設(shè)施相結(jié)合，最大限度地利用小區(qū)原有設(shè)施。同時(shí)應(yīng)急設(shè)施考慮到平災(zāi)結(jié)合，在平時(shí)主要為居民休憩、健身等服務(wù)。

圖1 南京天津新村小區(qū)開放空間可達(dá)性改造設(shè)計(jì)平面布局

圖2 南京天津新村小區(qū)開放空間基礎(chǔ)設(shè)施改造設(shè)計(jì)平面布局

2.4 小區(qū)植物選擇

含水率及耐火性高的植物能夠?qū)τ诨馂?zāi)起抑制作用，包括作為遮蔽物、構(gòu)成防火空間以及作為水分供給源等。在小區(qū)內(nèi)部選擇防火性較好的植物能更好地保證居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。桂花、香樟等含油率高的植物容易整株燃燒，從防火安全考慮，應(yīng)選擇性地更換成櫻花、水杉、銀杏等含水率高的耐火樹種。

2.5 應(yīng)急標(biāo)志

當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，從眾行為是非常普遍的，人們很可能由于恐慌而失去主見造成盲從［8］。應(yīng)急標(biāo)識(shí)可以引導(dǎo)人們?cè)诰o急情況發(fā)生時(shí)有目的性地疏散。通過在小區(qū)內(nèi)部及周邊設(shè)立應(yīng)急標(biāo)識(shí)及加強(qiáng)在社區(qū)內(nèi)宣傳相關(guān)知識(shí)，讓人們能夠在災(zāi)時(shí)安全迅速地到達(dá)避難場(chǎng)所。

根據(jù)《應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)，將部分標(biāo)志與場(chǎng)地互相結(jié)合，起到景觀作用的同時(shí)又能吸引人們的注意(圖3)。

綜上所述，通過對(duì)該小區(qū)公共開放空間的改造和逃生路線的規(guī)劃，使南區(qū)服務(wù)范圍的公共開放空間達(dá)到國(guó)家Ⅲ級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)地面積達(dá)到2 000 m2，人均避難面積1.5 m2。并且增設(shè)應(yīng)急避難基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足人們?cè)谠搱?chǎng)所臨時(shí)避難的需求。根據(jù)實(shí)際情況，采用分區(qū)式的逃生路線。當(dāng)發(fā)生小型災(zāi)害時(shí)，北區(qū)居民向附近的古林公園避難所疏散，而南區(qū)選擇就近的公共綠地。發(fā)生較嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)，居民第一時(shí)間以小區(qū)內(nèi)公共綠地為臨時(shí)避難場(chǎng)所，而后應(yīng)該視情況轉(zhuǎn)移到附近的古林公園及其他避難場(chǎng)所。

圖3 天津新村小區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志分布

3 結(jié)語(yǔ)

以小區(qū)內(nèi)部公共開放空間的平災(zāi)結(jié)合改造為出發(fā)點(diǎn)，能夠彌補(bǔ)大型應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量上和空間上的不足，完善整個(gè)防災(zāi)體系。同時(shí)，規(guī)劃要考慮新老小區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)研分析，進(jìn)行妥善改造，造福當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

［1］余琪. 現(xiàn)代城市開放空間系統(tǒng)的建構(gòu)［J］. 城市規(guī)劃匯刊，1998(6):49-56.

［2］百度百科.天津新村社區(qū)［EB/OL］.［2014-03-10］.http://baike.baidu.com/view/2578504.htm?fr=wordsearch.

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