張 健

（天津市委黨校 哲學教研部，天津 300191）

黨的十八屆三中全會，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標。習近平總書記在此次全會第二次全體會議上的講話中指出：在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。那么，什么是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化？提出其的歷史邏輯是什么？實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本框架是什么？便成為當前中國社會主義實踐需要解決的重大問題。

一、“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”一般含義和特殊內(nèi)涵

從邏輯上看，國家治理體系和治理能力指稱兩個問題：一是治理體系，即關(guān)于國家運行的制度設(shè)計；二是治理能力，即關(guān)于治國理政的能力及制度執(zhí)行的有效性問題。前者是關(guān)于國家的制度架構(gòu)問題，即國家運作需要平臺，該平臺該如何設(shè)計。這屬于“物”的層面。若這方面出現(xiàn)問題，就會引發(fā)社會對“制度的合法性和合理性”之爭議。后者，則是關(guān)于制度執(zhí)行問題，即這些平臺由誰來操作才更有效。從性質(zhì)上看，這屬于“人”的層面的問題。這方面出現(xiàn)問題會引發(fā)社會“對治理者的能力和道德”之質(zhì)疑。由此可見，國家治理體系和治理能力，既涉及到一個國家的“制度建構(gòu)”領(lǐng)域，又涉及到一個國家的“制度執(zhí)行”領(lǐng)域。簡言之，制度的建構(gòu)和執(zhí)行，是國家治理體系和治理能力概念的兩個基本指向；這兩個指向通過“國家運行”相連接；制度設(shè)計、制度執(zhí)行、國家運行三者之間構(gòu)成下述關(guān)系模式，即“（會引發(fā)制度合法性問題）制度設(shè)計←國家運行→制度執(zhí)行（會引發(fā)執(zhí)政能力的問題）”（見圖1）。這是關(guān)于國家治理體系和治理能力概念的一般含義。

圖1 “國家治理體系和治理能力”的一般含義示意圖

但是，一般不等于特殊。在中國國家治理體系和治理能力，又具有特定含義。它特指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排”和“運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面”［1］。在這里，國家治理體系和治理能力具有三個規(guī)定性：一是“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”是前提和實踐總綱；二是“‘五位一體’＋黨的建設(shè)”的制度架構(gòu)是第一分目和實踐框架；三是“｛治黨·治國［內(nèi)政（改革·發(fā)展·穩(wěn)定）·外交·國防］·治軍｝”的層疊式能力架構(gòu)是第二分目和操作路徑。三者的關(guān)系是“綱舉目張”（見圖2）。

圖2 “國家治理體系和治理能力”的特殊內(nèi)涵示意圖

其內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為：實踐總綱→實踐框架→操作路徑。在這三個規(guī)定性中，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”是根本性設(shè)置，對后兩個規(guī)定性具有決定和主宰意義，即有了這一條，才能談后面的?！傲灰惑w”的制度架構(gòu)中，黨的建設(shè)，是關(guān)于第一個規(guī)定性中“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本性設(shè)置的具體設(shè)計。在此基礎(chǔ)上，三層能力疊式結(jié)構(gòu)中，“治國”是第一層結(jié)構(gòu)（治黨·治國·治軍）的核心；“內(nèi)政”是第二層結(jié)構(gòu)（內(nèi)政·外交·國防）的核心；“改革”是第三層結(jié)構(gòu)（改革·發(fā)展·穩(wěn)定）的核心。這是中國特殊語境下，國家治理體系和治理能力概念的基本含義。

在此基礎(chǔ)上，我們來討論“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的含義及其提出的必要性。從社會主義發(fā)展的歷史來看，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，至今為止還是一個未竟的課題，尤其是對中國來說，這是一個新的時代任務(wù)。我們可以從兩個角度來看。

一個是，世界社會主義發(fā)展進程。誠如總書記所指出的那樣：怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有解決這個問題［1］。建國后，中國共產(chǎn)黨不斷探索這個問題，雖有嚴重曲折，但也積累了經(jīng)驗、取得了重大成果，盡管如此，與全球現(xiàn)代化進程相比，我們依然還有許多不足。這意味著，對于社會主義國家來說，如何治理社會主義，這是全球馬克思主義發(fā)展，尤其是中國馬克思主義發(fā)展要解決的一個重大課題。

另一個是，中國社會主義發(fā)展的進程。建國后，黨在確立過渡時期的總路線時，明確規(guī)定了黨的中心任務(wù)，就是要實現(xiàn)國家的工業(yè)化和完成社會主義改造。之后，隨著工業(yè)體系的初步建立，第三屆全國人民代表大會提出：“在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國，”即要實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”［2］。站在今天看，縱向比，我們的“四個現(xiàn)代化”已經(jīng)實現(xiàn)；橫向比，這個“四個現(xiàn)代化”還只是“全球現(xiàn)代化進程中的初步”，即僅僅建立起了一個現(xiàn)代化國家必須具有的經(jīng)濟、國防和技術(shù)之支撐。如何在這個“支撐”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中國國家運作的現(xiàn)代化，又是我們面臨的新任務(wù)?？傊瑹o論是馬克思主義發(fā)展新課題，還是中國現(xiàn)代化的新任務(wù)，這都意味著，新一屆中央要承擔起“國家運作本身的現(xiàn)代化”之重任。

那么，在今天的中國，構(gòu)建國家治理體系和提升國家治理能力的著力點在哪里？其客觀依據(jù)又是什么呢？

二、社會主義國家治理體系和治理能力的歷史邏輯：政黨政治及其路徑

簡單說，一個國家制度建構(gòu)到什么水平，執(zhí)行到什么程度，決定因素是時代，具體說是時代提出的需求和時代提供的條件；影響因素是人，具體說是人的認識水平和利益需求。由此，探討推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本規(guī)律，就需要從兩個維度進行分析。

首先，從時代所提出的需求及其所提供的條件維度看，當今商品時代語境下，商品背后“資本－勞動”博弈，是生成社會主義“政黨政治”這一基本國家運行路徑的根源所在；基于這一根源，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”和“黨指揮槍”是社會主義國家運行的基本支撐。

在馬克思主義理論體系中，馬克思對商品時代的分析有一個基本的框架，那就是對商品背后兩個主體—資本和勞動之間博弈的分析。具體說，馬克思主義認為，商品后面有兩個主體，一個是資本者，其優(yōu)勢是“有錢”；另一個是勞動者，其優(yōu)勢是“有組織化”。在圍繞“商品分配”的博弈中，它們分別依靠自己的優(yōu)勢，尋找有利于本階級利益的國家路徑。對資本來說，有錢的好處是“有錢可使鬼推磨”，因此，資本青睞或者選擇的國家道路就是“資本對國家政權(quán)的控制”，簡稱“金權(quán)政治”。其基本特征是：把軍隊從“國王體系”中拿開，即“軍隊國家化”；實現(xiàn)資本對政治、經(jīng)濟、文化三大議程的控制，即“三權(quán)分立—政治家‘小圈子化’—財閥總控制”、“貨幣權(quán)私有”、“媒體私營”。對勞動來說，“有組織化”是其優(yōu)勢，該優(yōu)勢的好處是可以使得勞動者聯(lián)合起來，表現(xiàn)出驚人的“人心齊，泰山移”的群體優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。在實踐上，這種“規(guī)模效應(yīng)”和“群體優(yōu)勢”表現(xiàn)為勞動者擁有嚴密的政黨組織和制度。因此，勞動者選擇的國家模式是“政黨對國家政權(quán)控制”，簡稱“政黨政治”。在這里，“政黨政治”模式具有兩個基本特征：一個是政黨對軍隊的控制，即黨指揮槍；另一個是政黨對社會政治、經(jīng)濟、文化議程的控制，即黨領(lǐng)導(dǎo)政治、黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟、黨領(lǐng)導(dǎo)文化，簡稱黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見，對于社會主義國家來說，由于商品后面的主體是勞動者，他們要建立國家，一定是選擇“政黨政治”道路的，這是歷史邏輯使然。

其次，從馬克思主義對商品時代的認知及其價值取向這一維度來看，對人類社會“農(nóng)業(yè)時代→商品時代→產(chǎn)品時代”內(nèi)在規(guī)律的認知，形成關(guān)于“發(fā)展生產(chǎn)力”和“共同富?！钡幕九袛?；對人類社會制度演進邏輯“私→私·公→大公”的認知，形成關(guān)于“實現(xiàn)共產(chǎn)主義”的堅定理想信念。

馬克思主義以“交換”為分析框架，對人類歷史做了系統(tǒng)分析。其基本結(jié)論是：人類歷史無論多長，在邏輯上只有三個階段，即農(nóng)業(yè)時代、商品時代和產(chǎn)品時代。在早期，人類社會是通過“你種蘋果我種梨”這種方式生存的，體現(xiàn)的是人與自然之間的交換；后來，隨著蘋果和梨越來越多，除了夠吃的還有剩余，這時人們開始“用蘋果去換梨”，體現(xiàn)的是人與人之間的交換；未來，可以推斷，若蘋果和梨更多，到達像空氣和陽光一樣多的程度，那么，社會就會“你需要什么就拿什么”，即按需分配，也就是共產(chǎn)主義社會，體現(xiàn)的是人與社會的直接交換。可見，共產(chǎn)主義社會是人類社會發(fā)展的必然歸宿，“人與自然交換－人與人交換－人與社會直接交換”，這一趨勢是一種客觀規(guī)律。不僅如此，從這一規(guī)律的演進過程可以看到三個基本事實。一是人類社會從“你種蘋果我種梨”到“用蘋果去換梨”，最終到“你需要什么就拿什么”，推動這一進程的核心因素是“蘋果和梨的不斷增多”，即社會生產(chǎn)力的發(fā)展。也就是說，社會主義經(jīng)濟議程的根本任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力。二是在財富的分配上，人類社會一開始是為了填飽肚子，后來是有人貧窮有人富有，最后是大家都一樣，按需分配，這意味著社會主義發(fā)展的最終目標是實現(xiàn)“共同富裕”，進而走向最終的“按需分配”，即共產(chǎn)主義。三是從社會制度的價值取向說，在人類早期，社會制度的選擇是私有。后來，由于商品后面勞動者主體的壯大，在原有“私有唯一”的制度語境中增生出“國家公有”的新選項。未來，隨著社會創(chuàng)造財富源泉的充分涌流，“社會所有”將取代一切成為未來共產(chǎn)主義社會的“新的唯一”，即“私唯一→‘私·公’并存→大公無私”這是人類社會制度選擇的基本邏輯。這決定了，今天中國的共產(chǎn)主義理想信念，既具有科學性，更具有價值性，是人類社會所追求的至善之道。

綜合上面時代因素和認知因素兩個方面，筆者以為可以這樣判斷。首先，中國社會主義的國家治理體系和治理能力問題，本質(zhì)上是“政黨政治”的問題，它根源于中國社會發(fā)展的歷史實踐，即中國之所以選擇“政黨政治”路徑，是由中國社會發(fā)展的時代條件決定的。其次，中國社會主義國家治理體系和治理能力問題，在“政黨政治”總綱提領(lǐng)下，形成“大力發(fā)展生產(chǎn)力、努力實現(xiàn)共同富裕、堅定共產(chǎn)主義理想信念”三大認知，這是馬克思主義對社會主義國家治理實踐的基本判斷。最后，在當代中國，如何進行“制度構(gòu)建和制度執(zhí)行”，需要有五個要素予以支撐，即：黨指揮槍，黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展生產(chǎn)力，共同富裕，共產(chǎn)主義理想信念。其中，前兩個是“政黨政治”的核心和靈魂，是制度建構(gòu)的總綱，后三個是制度執(zhí)行的關(guān)鍵和支柱。筆者認為，在實踐中，只要牢牢把握總綱，緊緊抓住關(guān)鍵和支柱，那么，對于社會主義國家治理體系的建構(gòu)和治理能力的提升這個大問題來說，也就抓住了其重點，牽住了其牛鼻子。上述結(jié)論見圖3：

圖3 “國家治理體系和治理能力”的決定因素和影響因素示意圖

在此基礎(chǔ)上，筆者來分析中國國家治理體系和治理能力的實踐框架和路徑。

三、實踐框架：“一綱兩目”的頂層設(shè)計與“核心價值”的自覺建構(gòu)

從邏輯上說，任何實踐活動都要面對兩個問題，一個是為什么這樣做，另一個是應(yīng)該怎樣做。前者是從“是什么”這樣一個尺度來看待問題，即社會主義國家治理體系架構(gòu)和治理能力提升要符合客觀規(guī)律；后者則是從“應(yīng)該是什么”這樣一個尺度來要求和評價社會主義實踐，即人們要按照自己的需求來判斷社會主義能否給以滿足以及滿足到什么程度。前者決定了中國國家治理體系和治理能力的基本實踐框架是“一綱兩目”，即“黨的領(lǐng)導(dǎo)”一綱，“制度建構(gòu)”和“制度執(zhí)行”兩目；后者決定了中國共產(chǎn)黨必須帶領(lǐng)社會對“社會主義核心價值體系及其價值觀”進行自覺建構(gòu)。

（一）“一綱兩目”頂層架構(gòu)：四大領(lǐng)導(dǎo)、五大議程、六位一體、三層能力

首先，就“黨的領(lǐng)導(dǎo)”來說，它指稱中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)。因為國家的核心是政權(quán)，骨架是政府，因此，實現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一總綱，在實踐上主要就是實現(xiàn)黨對政權(quán)和政府的領(lǐng)導(dǎo)。在理論上，政權(quán)由四層結(jié)構(gòu)組成，即“內(nèi)核的軍隊→次外層的國家管理者→再外層的媒體→最外層的社會力量”，相應(yīng)地，黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)也就主要體現(xiàn)在四個制度架構(gòu)上，即黨指揮槍、黨管干部、黨管媒體和黨管統(tǒng)一戰(zhàn)線。換言之，在國家制度建構(gòu)上，黨指揮槍、黨管干部、黨管媒體和黨管統(tǒng)一戰(zhàn)線，這四個制度，是中國國家制度體系的核心支柱。此其一。其二，在一個社會系統(tǒng)中，政府是核心骨架，它聯(lián)接著經(jīng)濟、政治、文化、社會、自然各個不同圈層，在理論上，控制政府即可控制社會各個圈層。因此，黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)，主要有兩層含義：一是對社會的“經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)”這五大議程的領(lǐng)導(dǎo)，即黨對上述五大事項具有議程設(shè)置權(quán)；二是對政府本身的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為政府本身只有上述五個議程的執(zhí)行權(quán)，而沒有議程設(shè)置權(quán)。

其次，就“制度建構(gòu)”一“目”來說，如前文所述，它指的是國家運行要建立一個怎樣的平臺的問題。中國社會主義的“政黨政治”的本質(zhì)決定了國家制度建構(gòu)的特殊性，即它既和一般國家制度一樣具有一般性，但同時更具有特殊性。一般性是指中國國家制度體系既涉及到政黨，也涉及到社會的經(jīng)濟政治文化等基本系統(tǒng)，在全球范圍內(nèi)具有普遍性。特殊性是指，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的總綱決定了“黨的建設(shè)”在國家制度建構(gòu)中具有特別地位。概括說，中國國家制度的基本框架可以用“六位一體”來描述，即：經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建六個方面，它們共同圍繞社會主義現(xiàn)代化實踐，既分別展開同時又相互支撐，形成一個有機整體。其中，黨的建設(shè)居于基礎(chǔ)性地位，用以保證“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一總綱能得以切實執(zhí)行；經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)是核心骨架，是確保整個社會系統(tǒng)得以穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)是外圍，是維持社會發(fā)展的必要條件。

圖4 “國家治理體系和治理能力的實踐框架和路徑”示意圖

最后，就“制度執(zhí)行”這一“目”來說，它主要指三層制度的執(zhí)行能力，即：第一層，治黨·治國·治軍；第二層，外交·內(nèi)政·國防；第三層，發(fā)展·改革·穩(wěn)定。這三層能力體系中，前兩層針對中央而言，是對中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的要求和評價標尺；第三層是針對全體國家管理者即領(lǐng)導(dǎo)干部。三層能力體系中，具有內(nèi)在的邏輯層疊關(guān)聯(lián)，即：第一層的核心是“治國”，其展開就是第二層“外交·內(nèi)政·國防”；而第二層的核心是“內(nèi)政”，其展開就是第三層“發(fā)展·改革·穩(wěn)定”；而第三層的核心是“改革”。今天中國，改革已經(jīng)走完了“1980年代的開啟”和“1990－2000年代的重要體制突破和完善”階段，而開始進入“全面深化改革”的新階段。從實踐上看。改革的“開啟”和“重要體制突破完善”階段，解決的是中國溫飽和進入小康問題，如今，這兩個目標均已完成，這意味著，“全面深化改革”的階段，中國社會主義實踐既要實現(xiàn)“建成小康”的既定目標，同時又要完成新的現(xiàn)代化目標，這就是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。上述內(nèi)容見圖4。

總之，關(guān)于中國社會主義國家治理的“一綱兩目”建構(gòu)問題，筆者以為，其基本內(nèi)容可概括為：四大黨的領(lǐng)導(dǎo)，即黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊、黨管干部、黨管媒體、黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)；五大議程設(shè)置，即黨具有對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明議程的設(shè)置權(quán)；六位一體，即黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化實踐；三層制度執(zhí)行能力，即治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定。簡言之，中國國家治理體系構(gòu)建和治理能力的提升，核心框架是：三層能力、四大領(lǐng)導(dǎo)、五項議程、六位一體。

（二）“核心價值”建構(gòu)：社會主義核心價值體系

在理論上，社會的價值體系本質(zhì)上是這樣一個問題：人們對社會提出需求，社會要滿足人們的需求。如同一個蘋果，一旦不同的人對蘋果提出不同的需求，那么，蘋果就要滿足不同人的需要，滿足了，不滿足，滿足到什么程度，就相應(yīng)表現(xiàn)出蘋果有價值，無價值，有多大價值等價值現(xiàn)象。同理，關(guān)于社會主義價值體系，就是指在當今中國，社會不同群體提出了不同需求，社會主義要如何滿足這些需求。因為中國社會群體很多，社會主義要滿足這些不同群體的要求，就要提供不同的、很多的東西，不僅如此，社會發(fā)展又具有輕重緩急之分，因此，社會主義的價值首先是一個諸多內(nèi)容組成的體系，其次是一個具有核心和非核心組成的系統(tǒng)。這就是社會主義核心價值體系的邏輯含義。基于這一含義所提供的邏輯框架，我們來分析社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。

社會主義核心價值體系有四個內(nèi)容：馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，民族精神和時代精神，社會主義榮辱觀。它分別回應(yīng)了當前中國的四個重要需求，即當今時代我們的旗幟和方向是什么，全社會的共同理想是什么，文化傳承和時代精神是什么，什么是光榮什么是恥辱。

第一，中國的旗幟和方向是什么？這是全球化時代背景下，中國在國家層面面臨的首要問題。因為，隨著信息化的普及，經(jīng)濟、政治、文化各個層面的交流相互交織，國家意識形態(tài)轉(zhuǎn)換形式，尤其是其與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合后，形成新時期“內(nèi)涵增強形式隱潛”的新發(fā)展模式和走向。例如，數(shù)據(jù)顯示，我國80%的網(wǎng)上信息是美國提供的，90%以上是英語；我國的信息輸出量僅占全球信息量的0.05%［3］；截止2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%；手機用戶超過12億［4］。這意味著，在人們生活領(lǐng)域，表面上國家意識形態(tài)沒有了，但實質(zhì)上國家意志滲透更強烈了，只不過是方式更隱蔽了。例如，今天中國，歷史虛無主義盛行、物質(zhì)主義泛濫、是非榮辱界限模糊等等，一方面和中國自身的意識形態(tài)宣傳和引導(dǎo)不足有關(guān)，另一方面和西方強勢話語及其表達傳播能力有關(guān)。因此，在信息社會背景下，中國要說什么，中國在走什么路，未來在哪里，這些問題就成為國家發(fā)展的首要問題。基于這一背景，中央提出堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，其意圖就是從國家層面回答中國的道路問題。

第二，中國社會的共同目標是什么？這是中國在社會層面必須回答的問題。這是因為，市場經(jīng)濟的發(fā)展使得中國社會的分層化加速。從結(jié)果上看，經(jīng)過20多年市場的發(fā)育，中國社會如今已經(jīng)形成底層、中層和上層的大致結(jié)構(gòu)。社會存在決定社會訴求。當前中國，在總體上解決了“進入小康”問題的基礎(chǔ)上，存在三大不同需求，即底層要“生存”，中層求“改革”，上層需“約束”。在此背景下，如何才能形成社會的最大共識呢？放眼全球，我們既不發(fā)達也非落后，而是最大發(fā)展中；靜觀各國，我們不是“金權(quán)政治”，而屬“政黨政治”；深思國情，我們不能全盤照搬也不能盲目排外，我們要立足中國，走自己的路。由此，中國特色社會主義成為中國社會的最大共識。

第三，我們來自哪里，今天又在什么地方？這是中國社會發(fā)展的“尋根”和“定位”問題。在世界三大文明中，中華文化相對于西方基督教文明和中東伊斯蘭文明，具有獨特性和比較優(yōu)勢。這主要體現(xiàn)在中華文化把世界三分和強調(diào)通過“慧觀”方式來認識世界上。世界三分，就是把世界分成看得見的經(jīng)驗世界、看不見的超驗世界以及抽象的先驗世界，中華文化在后兩個領(lǐng)域研究的很深?！盎塾^”方式，就是把人的認識概括為“藏識－思識－意識－五感覺”這一認知結(jié)構(gòu)，提出：通過“意識－五感覺”認識世界，叫智觀，只能認識世界的表象；通過“藏識←思識”來認識世界，叫慧觀，可以看到世界的本源和真相。中華文化就是中國社會的歷史傳承，是中國發(fā)展的土壤所在。就像桔子，只有土壤適合，才可談是甜是苦。中國發(fā)展需要立足于中華文化的沃土。這是“尋根”問題。國家提出“愛國”要求，其本質(zhì)就是深愛和深深懂得中國的文化沃土。就“定位”問題來說，今天時代是一個嶄新的時代，它叫后工業(yè)社會。該社會，無論是經(jīng)濟秩序、政治秩序，還是文化格局都已經(jīng)發(fā)生重大變化，如何定位中國，關(guān)鍵就是人認清時代精神，把握時代內(nèi)涵。國家提出“與時俱進”原則，本質(zhì)上是要求中國社會要更新觀念，適應(yīng)時代大變革，成為時代大潮中的弄潮兒。

第四，如何判斷是非和榮辱？這是針對市場經(jīng)濟條件下，中國社會道德問題嚴峻的事實提出的要求。市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面帶來了私人的自主性增強，科學文化的昌明以及對人的發(fā)展的關(guān)注；另一方面，它同時也具有負面性，如拜金主義盛行、物欲泛濫、極端個人主義等。因為這些負面性，一些人開始失去對是非的判斷標準，開始模糊對榮辱的分界，一切從自我出發(fā)、唯我獨尊、自我中心、人類中心主義等等；社會出現(xiàn)一些是非不分、榮恥不知的現(xiàn)象，如行為沒有底線、做事不講道德、坑蒙拐騙、無所畏懼等等。針對這些負面現(xiàn)象，國家提出八榮八恥，目的就是糾正這些失范現(xiàn)象，引導(dǎo)社會向上發(fā)展。

［1］習近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來［J］.求是，2014（1）：3－6.

［2］為什么說實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”是老一輩無產(chǎn)階級革命家的遺愿？［OL］.中國共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)，2013－07－16.http：//www.zgdsw.org.cn/n/2013/0716/c244514－22211273.html

［3］中共中央黨校廳局進修班（第61期）“黨的建設(shè)科學化”課題組.打好意識形態(tài)斗爭主動仗［J］.紅旗文稿，2013（20）：16－21.

［4］中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立：從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國［OL］.新華網(wǎng)，2014－02－27.http：//news.xinhuanet.com/2014－02/27/c＿119538719.htm