崔崑巖　張福利　董慶典

【摘 要】通過有效控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷，達(dá)到“人-機(jī)-環(huán)”的和諧，使企業(yè)的安全管理工作不斷走向規(guī)范化、制度化，提高企業(yè)安全管理水平。

【關(guān)鍵詞】控制；安全管理；人-機(jī)-環(huán)

焦化制氣公司由于其生產(chǎn)特點(diǎn)屬于安全生產(chǎn)事故的多發(fā)高危行業(yè)，一方面具有工藝復(fù)雜、易燃易爆、危險(xiǎn)性大、安全隱患多的特點(diǎn)，另一方面，企業(yè)生產(chǎn)又具有較大的社會(huì)責(zé)任、事關(guān)全市人民的生活安定。企業(yè)發(fā)生的安全事故，帶給我們的是慘痛的教訓(xùn)和血的代價(jià)，它時(shí)刻警示我們做好安全生產(chǎn)，是企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。近期公司從造成事故的原因分析入手，對(duì)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，著力提高企業(yè)安全管理的整體水平，做到超前把握、防患未然，并逐步取得一定成效。

造成事故的原因分析主要有三個(gè)方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷。通過對(duì)上述三個(gè)方面的有效控制，加強(qiáng)“人-機(jī)-環(huán)”的和諧，使安全生產(chǎn)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化，提高了企業(yè)管理水平。

一、控制人的不安全行為

強(qiáng)化教育、培訓(xùn)是基礎(chǔ)。通過對(duì)以往安全生產(chǎn)管理中發(fā)生的傷害事故進(jìn)行討論分析，發(fā)現(xiàn)違章是事故多發(fā)的根源。因此，安全管理工作必須做好人的工作。首先是教育職工提高安全意識(shí)，以公司近期發(fā)生的事故作為警示教育的素材，認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，杜絕違章操作，深刻反省，進(jìn)一步深入開展全員安全生產(chǎn)教育，教育內(nèi)容包括三個(gè)方面：安全基本知識(shí)、安全技能教育、安全思想教育。切實(shí)提高職工的安全操作技能和安全意識(shí)，讓職工真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，讓安全生產(chǎn)規(guī)章制度成為廣大職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。認(rèn)真組織“三級(jí)安全教育”，針對(duì)受教育人員的不同特點(diǎn)，從勞動(dòng)紀(jì)律遵守、操作規(guī)程執(zhí)行、事故案例等方面深入淺出的深化他們的安全意識(shí)，同時(shí)利用靈活多樣的形式定期組織職工參加各種形式的安全學(xué)習(xí)教育大會(huì)，車間人員受教育率達(dá)到100%。通過上述活動(dòng)深刻的觸動(dòng)了職工的安全意識(shí)和理念，形成人人關(guān)注安全、事事考慮安全的良好氛圍。

其次是對(duì)從事不同工作和不同類型的人員區(qū)別管理、重點(diǎn)管理，外來務(wù)工人員和新工人的管理是我們目前重點(diǎn)管理的對(duì)象，對(duì)于他們的安全上崗問題必須給予充足的重視，各項(xiàng)教育和培訓(xùn)必須到位。由于他們的自身特點(diǎn)，安全意識(shí)和安全知識(shí)的欠缺使他們成為事故的直接受害者，“三級(jí)安全教育”是提高他們安全意識(shí)和安全知識(shí)的有效途徑，同時(shí)“三級(jí)安全教育”重點(diǎn)是車間和工段班組的教育，新進(jìn)入人員的車間和工段班組的安全教育必須做到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”，不僅要進(jìn)行書面的安全知識(shí)學(xué)習(xí)，而且要熟悉現(xiàn)場工作環(huán)境。特別是事故易發(fā)部位的安全教育，讓他們掌握崗位工藝特點(diǎn)，并學(xué)會(huì)如何規(guī)避危險(xiǎn)，學(xué)習(xí)結(jié)束考核合格后，方可上崗，實(shí)習(xí)期間的操作監(jiān)管堅(jiān)持定人定責(zé)。目前公司執(zhí)行佩卡上崗制度，對(duì)各類人員經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)上崗條件后頒發(fā)胸卡，采取不同顏色的胸卡予以區(qū)分公司正式職工、外來務(wù)工人員、外委施工單位人員及其他參觀實(shí)習(xí)人員，以備安檢人員檢查。沒有胸卡的人員嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。同時(shí)加大外來施工單位的管理力度，按照規(guī)范查找工程合同、安全協(xié)議、技術(shù)交底、單位資質(zhì)、人員上崗資格、安全教育及現(xiàn)場作業(yè)等方面管理上的不足，不具備資質(zhì)和不符合有關(guān)要求的隊(duì)伍堅(jiān)決進(jìn)行清理，對(duì)長期在公司施工的單位，建立詳細(xì)的資料，做到有據(jù)可查。簽訂工程建設(shè)合同或協(xié)議時(shí)，必須要有安全協(xié)議以及明確的安全施工保障措施，安全施工保障措施要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定出現(xiàn)異常情況下采取的措施，并指定責(zé)任人和相關(guān)作業(yè)的審批程序。日常對(duì)外來施工單位在“區(qū)域化管理”的基礎(chǔ)上，公司定期組織專職安全管理人員對(duì)他們進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅處理。

再次是修訂完善各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程和建立和健全各項(xiàng)安全管理制度。對(duì)崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善，保證規(guī)程的可操作性和實(shí)效性，全面提高崗位工人的操作技能和應(yīng)急能力。 采取“自下而上”的方式，從崗位工人開始收集實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找安全技術(shù)操作規(guī)程的缺陷和不足，充實(shí)生產(chǎn)異常狀態(tài)下的應(yīng)急措施，真正做到“寫所做，做所寫，記所做”，使崗位安全技術(shù)操作規(guī)程成為職工的工作準(zhǔn)則。同時(shí)根據(jù)管理體系要求，對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，按照國家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性規(guī)范以及工藝、設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)要求、使用說明等文件的規(guī)定，對(duì)照公司的管理制度進(jìn)行修訂，使每一條規(guī)定都有明確的出處和它的目的，使公司的各種生產(chǎn)經(jīng)營行為受到制度的約束和規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

加強(qiáng)檢查、監(jiān)督是保證。強(qiáng)化安全檢查執(zhí)法力度，為切實(shí)整頓現(xiàn)場生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決查處違章行為，公司抽取專項(xiàng)資金，為公司專職安全管理人員訂制、配發(fā)專門的執(zhí)法工作服和相機(jī)，使專職安全管理人員成為公司流動(dòng)、持續(xù)的執(zhí)法力量，不僅強(qiáng)化了安全管理人員的自身執(zhí)法意識(shí)，而且有力的促進(jìn)了職工遵章守紀(jì)的意識(shí)。

強(qiáng)化安全檢查深度和頻次。公司在堅(jiān)持日常安全檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際情況加強(qiáng)安全專項(xiàng)檢查力度，專項(xiàng)檢查主要是針對(duì)生產(chǎn)過程中某一領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)管理規(guī)定等方面，對(duì)其法律、法規(guī)符合性的檢查。因其在檢查過程中所針對(duì)的對(duì)象專一，檢查人員又是與本專業(yè)相關(guān)的技術(shù)人員，查問題找得準(zhǔn)，解決和消除隱患的措施建議可行性、合理性高，能有效查處隱患，確保系統(tǒng)生產(chǎn)安全。同時(shí)加強(qiáng)基層安全檢查，班組是企業(yè)最基本的細(xì)胞，班組長是生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)骨干，是企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要組成人員。他們每時(shí)每刻擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)和安全的指揮和監(jiān)督任務(wù)，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用是最基礎(chǔ)的安全管理手段。公司借鑒設(shè)備點(diǎn)檢的經(jīng)驗(yàn)，在基層推行“安全點(diǎn)檢”對(duì)影響安全的事項(xiàng)指定檢查內(nèi)容和要求，定人、定點(diǎn)、定時(shí)檢查。通過持續(xù)有效的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

二、控制物的不安全狀態(tài)

強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。對(duì)企業(yè)近年來多起事故案例進(jìn)行解剖分析，可以看出：任何事故的發(fā)生都不是偶然的，有其共同特性——是因?yàn)槿藗兒鲆暳松a(chǎn)活動(dòng)中不同程度存在的危險(xiǎn)源（點(diǎn)），而又對(duì)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）失去控制所致。危險(xiǎn)源（點(diǎn)）客觀存在于生產(chǎn)的全過程，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。你能夠正視它，破解它，事故就可以控制避免，你就把握了安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)；如果你忽略了對(duì)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的重視，忽視對(duì)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的控制管理，必將發(fā)生事故，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。危險(xiǎn)源（點(diǎn)）是指在作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場所、工器具的不安全因素或人的不安全行為，它是誘發(fā)事故的成因。危險(xiǎn)源（點(diǎn)）控制管理是指工作前危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的分析與工作中危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的控制。一是找出危險(xiǎn)源（點(diǎn)）。二是制訂對(duì)應(yīng)措施。針對(duì)重大危險(xiǎn)源，公司制定了公司、車間（部門）、班組三級(jí)檢查制度。三是聯(lián)系工作實(shí)際，組織職工學(xué)習(xí)執(zhí)行危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的控制措施。使職工明白工作中危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的部位、場所，危險(xiǎn)的工器具和人的行為，懂得運(yùn)用危險(xiǎn)源（點(diǎn)）控制措施來化解工作中人和物的不安全因素。目前公司生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保衛(wèi)部，每周要對(duì)公司重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。各車間部門要對(duì)自己所屬區(qū)域的危險(xiǎn)源每周檢查一次，重大危險(xiǎn)源每天檢查一次，形成詳細(xì)的記錄，使重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理始終處于受控狀態(tài)。公司分管領(lǐng)導(dǎo)每月巡視公司重大危險(xiǎn)源不低于一次，安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人每周不低于一次。

持續(xù)性地進(jìn)行安全隱患整改?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個(gè)事故征兆，一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭，大量的事故隱患的存在，為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎(chǔ)，同時(shí)事故隱患以隱蔽性為主要特點(diǎn)，并以安全狀態(tài)為假象，需要我們以高度的安全責(zé)任心去認(rèn)真對(duì)待。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，隱患可以很快演變?yōu)槭鹿?。許多生產(chǎn)事故在發(fā)生前不是沒有發(fā)現(xiàn)隱患而是漠然處之存有僥幸心理，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。公司積極發(fā)動(dòng)職工查找身邊的隱患，對(duì)查找的隱患及時(shí)進(jìn)行匯總整理，列出整改責(zé)任人和整改期限，逐項(xiàng)整改。整改確實(shí)有困難的，要采取有效防范措施并如實(shí)上報(bào)公司，對(duì)公司重大危險(xiǎn)源排查出的安全隱患，公司要召開專題會(huì)議研究、分析、落實(shí)解決方案，以保證安全隱患的整治和清理。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)措施。本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的 根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。安全技術(shù)措施是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全的有效途徑，日常生產(chǎn)安全管理必須強(qiáng)化安全技術(shù)措施，考慮制訂方案時(shí)，必須考慮可能產(chǎn)生的意外情況，并制訂控制措施，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)等本質(zhì)安全化。施工作業(yè)確定安全防護(hù)措施時(shí)，在現(xiàn)有控制標(biāo)準(zhǔn)上，強(qiáng)調(diào)事故化、故障化管理。公司定期依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，實(shí)施安全技術(shù)革新，改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病。

三、消除作業(yè)環(huán)境的缺陷

強(qiáng)化安全警示標(biāo)識(shí)管理。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的改善將會(huì)大大減少人的失誤。但是人們?cè)趦?yōu)越的環(huán)境中工作可能會(huì)產(chǎn)生麻痹、松懈的心理。這就要求在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的適當(dāng)位置有針對(duì)性的設(shè)置一些安全標(biāo)語和安全警示牌。使之能夠時(shí)刻提醒職工應(yīng)注意什么、禁止什么、增強(qiáng)作業(yè)者的安全意識(shí)。公司結(jié)合崗位特點(diǎn)，將崗位的危險(xiǎn)源、事故觸發(fā)條件、事故危害和防范措施等納入標(biāo)識(shí)化管理的內(nèi)容，制作了300余塊警示牌和標(biāo)語等，營造安全管理的濃厚氛圍，做到重點(diǎn)突出、直觀性強(qiáng)、引導(dǎo)警示性強(qiáng)。

確立安全責(zé)任區(qū)和作業(yè)區(qū)的整潔。公司領(lǐng)導(dǎo)分別劃定自己的安全管理責(zé)任區(qū)，平時(shí)在做好自己分管工作的同時(shí)，與責(zé)任區(qū)內(nèi)的部門負(fù)責(zé)人共同分析責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，參與車間安全管理，查找安全管理漏洞，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。公司在基層單位推行崗位安全責(zé)任區(qū)，讓安全管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)職工身上，形成全員參與互動(dòng)的管理模式。日常推行“5S”管理模式，通過持續(xù)改進(jìn)的整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)五個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)場所寬敞明亮，通道暢通，物品儲(chǔ)存明確，定置管理，設(shè)備維護(hù)檢修后必須清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場的良好秩序。通過作業(yè)場所的有效管理，減少事故發(fā)生的幾率。

總之，安全管理是全員、全方位、全過程、全天候的管理，縱要到底，橫要到邊，永無止境的管理，需要我們用創(chuàng)新的思維，構(gòu)建和諧的安全環(huán)境，創(chuàng)造安全管理的長效機(jī)制，不斷的提高安全管理水平，確保企業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營和諧發(fā)展。

作者簡介：

第一作者：崔崑巖（1970-），男，副經(jīng)理，國家注冊(cè)安全師，從事焦化安全生產(chǎn)管理23年。