邢琳　李雙偉

【摘 要】規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)和區(qū)域畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，特別是生豬、雞飼養(yǎng)量的不斷增加，大量廢棄物給周圍環(huán)境帶來了較大的壓力，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，不同程度制約了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】畜禽養(yǎng)殖；現(xiàn)狀；思考

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)和區(qū)域畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，特別是生豬、雞飼養(yǎng)量的不斷增加，大量廢棄物給周圍環(huán)境帶來了較大的壓力，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，不同程度制約了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近幾年，各地都在認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，采取了許多有效措施，在控制畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染方面取得較好效果，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理奠定了良好基礎(chǔ)。

一、養(yǎng)殖及污染基本情況

在養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模方面，以山東省龍口市為例，目前龍口市規(guī)模化養(yǎng)豬戶228戶、肉雞313戶、蛋雞82戶、肉牛4戶、奶牛7戶、肉羊5戶（生豬存欄200頭以上、家禽存欄3000只以上、牛存欄50頭以上、羊存欄200只以上）[1]。小型養(yǎng)殖戶850余戶，（生豬存欄50-199頭、家禽存欄500-2990只、牛存欄10-49頭、羊存欄50-199只）。散養(yǎng)戶11000余戶。通過調(diào)研我們了解到：龍口市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶分布較多，其次為中部和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村在承包地、口糧地以及舊房庭院搞畜禽養(yǎng)殖的較為普遍；養(yǎng)牛、養(yǎng)羊規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)比例較小，大多是小規(guī)模飼養(yǎng)；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)較多。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村中舊房庭院養(yǎng)殖的占25%，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市郊區(qū)在村中養(yǎng)殖占10%左右。散養(yǎng)戶幾乎全部是在自家庭院飼養(yǎng)。

在養(yǎng)殖污染治理方面，建設(shè)沼氣池等治污設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)比例較少，多數(shù)沒有任何污染處理設(shè)施，雞糞、豬糞長(zhǎng)時(shí)間堆積，沖刷雞舍、豬舍的污水直接排放在田間和溝渠河道里，造成地下水及相關(guān)流域一定程度的污染。

二、造成養(yǎng)殖污染和治理難問題的成因

究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是畜禽養(yǎng)殖布局不夠合理。養(yǎng)殖場(chǎng)大多建設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū)、村邊，嚴(yán)重影響了水體和空氣環(huán)境；養(yǎng)殖戶密集、飼養(yǎng)密度大，缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致很多養(yǎng)殖戶在自己的承包地里私建亂建，特別是一些雞舍、豬舍，沒有統(tǒng)一的養(yǎng)殖小區(qū)。

二是治污設(shè)施建設(shè)投入高，經(jīng)濟(jì)效益低，缺乏治理的原動(dòng)力。建沼氣池及有機(jī)肥生產(chǎn)線等污水、糞便處理和綜合利用設(shè)施設(shè)備，一方面缺乏資金，治理設(shè)施建設(shè)能力薄弱；二是建設(shè)成本較高，產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益較低。因此，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)只是象征性的建幾個(gè)糞池、尿池，有的甚至地面也沒有硬化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的污水、糞便處理和綜合利用設(shè)施設(shè)備的寥寥無幾。

三是對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染管理的存在法律法規(guī)空白。環(huán)保部門制定的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》只適用于規(guī)?；B(yǎng)殖，不適用于廣大農(nóng)村分散的小養(yǎng)殖戶。小養(yǎng)殖戶對(duì)國(guó)家畜禽污染防治方面的法律法規(guī)不了解，對(duì)治理污染有抵觸情緒。

三、治理養(yǎng)殖污染的建議

畜禽糞污治理難度大、牽扯面廣，要徹底解決畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染問題，既需要政府政策扶持，更需要環(huán)保、畜牧、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門齊心協(xié)力才能抓好落實(shí)。

一是積極引導(dǎo)，加大政策扶持力度。畜禽糞污治理經(jīng)濟(jì)效益較低，卻具有較高的社會(huì)和環(huán)境效益，政府應(yīng)出臺(tái)扶持政策，對(duì)建設(shè)糞污處理設(shè)施、利用糞污生產(chǎn)有機(jī)肥或轉(zhuǎn)化成能源的養(yǎng)殖戶，給予適當(dāng)資金支持，并在稅收、金融、用地、用電等方面給予優(yōu)惠政策。

二是合理布局，科學(xué)控制養(yǎng)殖密度。加大養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑炝Χ龋扇『献魃?、養(yǎng)殖小區(qū)等模式，逐步降低散養(yǎng)戶比例；科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對(duì)現(xiàn)有不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，并逐步關(guān)停、搬遷或改造；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低家禽和生豬的養(yǎng)殖比重，增加牛、羊等草食家畜的份額，減少高污染糞污的排放量[2]。

三是盤活資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，在科學(xué)計(jì)算土地載畜量，讓畜禽糞污有足夠土地消納的同時(shí)，應(yīng)促進(jìn)種養(yǎng)對(duì)接，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶與種植基地和種植戶聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“種植業(yè)-飼料-養(yǎng)殖業(yè)-有機(jī)肥-種植業(yè)”的良性循環(huán)，以達(dá)到種養(yǎng)雙贏的目的；拓寬糞污利用渠道，鼓勵(lì)糞污治理與綠色種植、休閑旅游等生態(tài)發(fā)展模式相結(jié)合，促進(jìn)畜牧資源的多元化利用。

四是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。按照國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)要求，養(yǎng)殖企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。并按照環(huán)評(píng)要求，嚴(yán)格建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)污染治理設(shè)施，建設(shè)新型的規(guī)范化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖企業(yè)只有辦理了審批手續(xù)，有關(guān)執(zhí)法才能做到執(zhí)法有據(jù)，確保執(zhí)法順利開展。

五是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制糞污排放。適時(shí)開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理整頓與環(huán)境要求不符的養(yǎng)殖場(chǎng)；鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖戶帶頭治理，對(duì)不治理的養(yǎng)殖戶堅(jiān)決予以取締。各部門要在明確責(zé)任分工的同時(shí)，注重加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成各司其職、互相配合、齊抓共管的工作局面。

六是要加大宣傳、培訓(xùn)等教育力度。通過呼吁鎮(zhèn)級(jí)人民政府加大宣傳、培訓(xùn)等教育力度，不斷提高廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技水平，掌握畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化污染治理的生態(tài)理念和環(huán)保意識(shí)。只有這樣畜禽養(yǎng)殖污染問題才能徹底改善，環(huán)境質(zhì)量才會(huì)持續(xù)提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》第三章備案管理.

[2]《煙臺(tái)市畜禽糞污治理現(xiàn)狀與思考》.