文·圖/歐陽飛 樊離

假培訓(xùn)，真忽悠

文·圖/歐陽飛 樊離

2010年8月2日上午8點(diǎn)多，江蘇省淮安區(qū)春庚職業(yè)技術(shù)學(xué)校校園內(nèi)，兩名身材魁梧的年輕男子正在一名中年男子的指揮下，向另一名四十多歲的男子施暴。很快，警察趕到，指揮打人的中年男子悄悄溜走，而打人者則被警方帶到派出所問話……

校內(nèi)上演全武行

經(jīng)調(diào)查，指揮打人的中年男子，竟是這所學(xué)校的負(fù)責(zé)人——校長顧長春，而被打男子正是這個(gè)學(xué)校的前員工朱某。朱某曾是這所學(xué)校的職工，因顧長春拖欠其工資一直沒有說法，8月2日上午他來到學(xué)校，在聯(lián)系不上顧長春的情況下，為了逼顧長春現(xiàn)身，朱某找來鎖，將學(xué)校的前后大門鎖了起來。

校長顧長春聞訊后，立即打電話報(bào)警，并跟隨一名警察來到學(xué)校。顧長春與朱某見面后，沒談幾句，就吵了起來，氣急敗壞的顧長春，當(dāng)著警察的面大叫道：“今天我不把你辦掉，我就不姓顧！我現(xiàn)在就找人來辦你！”然后，顧長春拿起電話，當(dāng)著民警的面叫人來學(xué)校毆打朱某，民警和在場的保安趕緊上前勸解，雙方才漸漸平靜下來。民警見事態(tài)平息，就離開了。

但是民警剛走沒幾分鐘，一輛轎車就來到學(xué)校門口。從車?yán)锵聛砣齻€(gè)彪形大漢，隨即，顧長春走上前去，和幾個(gè)彪形大漢說了幾句，幾個(gè)人立即朝著朱某所在的會議室氣勢洶洶地奔了過來。朱某見狀，趕緊從里面鎖上大門，并立即打電話報(bào)警。話沒說完，顧長春一腳踢開會議室的們，指著朱某說“給我打！把他打趴掉了！”幾個(gè)青年一擁而上，對著朱某就是一陣拳打腳踢，朱某當(dāng)即血流滿面。

打了一陣子后，幾名青年走出會議室，朱某立即沖出去，死死抓住其中一名青年，顧長春見狀，手指著朱某說：“給我再打，往死里打！”幾名青年又是一頓拳打腳踢。打完之后，顧長春還惡狠狠地說“這個(gè)打的不算，今天晚上到你家去……”就在這時(shí)，警車趕到，顧長春趕緊上車逃離現(xiàn)場。

令警方?jīng)]想到的是，這起故意傷害案后面又牽出了另一個(gè)案子……

暴力門牽出詐騙大案

朱某在敘述完自己被打經(jīng)歷后，向警方舉報(bào)，自2006年開始，顧長春所負(fù)責(zé)的春庚技校在無真實(shí)勞動力培訓(xùn)的情況下，偽造培訓(xùn)資料，上報(bào)至扶貧辦和勞動局，騙取國家村勞動力轉(zhuǎn)移配需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)萬元。而朱某自己，就曾在顧長春的授意下，參與過編造假材料、搞假培訓(xùn)的活動。

這個(gè)舉報(bào)，立即引起警方的重視，經(jīng)初步偵查，2010年11月5日，警方對顧長春涉嫌詐騙一案正式立案偵查。11月16日，顧長春被抓獲歸案。同日，警方對其辦公室進(jìn)行搜查時(shí)，發(fā)現(xiàn)大量勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料，并在其文件柜中搜查出偽造的上海等地公司的印章11枚。經(jīng)區(qū)扶貧辦及其他相關(guān)部門調(diào)取資料發(fā)現(xiàn)，自2006年至案發(fā)時(shí)，顧長春先后領(lǐng)取的國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金已高達(dá)近100萬元。

被覬覦的國家培訓(xùn)專項(xiàng)資金

1970出生的顧長春，曾在江蘇省盱眙縣某機(jī)關(guān)上班。1995年，不愿安于現(xiàn)狀的顧長春，籌建了淮安市淮海職業(yè)技術(shù)學(xué)校，該校系個(gè)人獨(dú)資的民辦學(xué)校。2004年，顧長春來到淮安市人口最多的淮安區(qū)（原楚州區(qū)），注資50萬元，成立了楚州區(qū)春庚職業(yè)技術(shù)學(xué)校，自任校長。為了便于開展工作，打通各方關(guān)節(jié)，顧長春聘請了該區(qū)離任的兩位老干部擔(dān)任學(xué)校副校長。

盡管顧長春開辦了學(xué)校，卻沒有招生資格。于是顧長春就將學(xué)生學(xué)籍先后掛靠有招生資格的三所職業(yè)學(xué)校，并開始向社會招收學(xué)制二至三年的職業(yè)高中、中技學(xué)生，主要從事職業(yè)技能培訓(xùn)，包括電子、機(jī)械、服裝、電腦、車工、鉗工等方面的培訓(xùn)。

小兒腹瀉的發(fā)病因素較多,其主要的臨床表現(xiàn)為大便次數(shù)增多以及大便性狀改變,如果患兒不能及時(shí)有效的治療,則會導(dǎo)致其營養(yǎng)不良以及發(fā)育緩慢,因此有效的治療措施是保證患兒健康的關(guān)鍵[1],而此次研究旨在分析小兒腹瀉采用微生態(tài)制劑治療的臨床效果,特選擇80例患兒進(jìn)行研究,報(bào)道如下。

2006年年初，顧長春聽說，為了提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，國家專門劃撥資金設(shè)立了陽光工程和扶貧工程，即由政府公共財(cái)政支持，通過對農(nóng)村貧困戶和剩余勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能。扶貧工程的培訓(xùn)對象是農(nóng)村的貧困戶，而陽光工程的培訓(xùn)對象是農(nóng)村社會勞動力。符合條件的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在獲得相關(guān)部門認(rèn)可后，即可開展此類培訓(xùn)，并按規(guī)定領(lǐng)取國家補(bǔ)助。顧長春覺得這是賺錢的好機(jī)會，便通過多方努力，終于在2006年7月，春庚技校被確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)相關(guān)部門要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員達(dá)到規(guī)定的課時(shí)，并保證安排就業(yè)率達(dá)到90%以上的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在向陽光辦或扶貧辦提供開班錄像、結(jié)業(yè)錄像、學(xué)員實(shí)習(xí)錄像及開班課時(shí)數(shù)證明等材料后，相關(guān)部門對培訓(xùn)班提供的學(xué)員信息進(jìn)行電話抽查，一切符合要求的，即可按人頭領(lǐng)取國家補(bǔ)助資金。每培訓(xùn)一人，可領(lǐng)取400元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。但顧長春經(jīng)“研究”發(fā)現(xiàn)，按照江蘇省文件的規(guī)定，國家勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)最低要求達(dá)30天，扶貧培訓(xùn)最低要達(dá)15天，如果搞真的培訓(xùn)，除去場地費(fèi)、教師費(fèi)及招生所需費(fèi)用，自己能得到的利益非常有限。于是，他動起了歪腦筋，并開始實(shí)施他的“宏偉”計(jì)劃。

先結(jié)業(yè)后開班，培訓(xùn)就是搞忽悠

2007年11月份，顧長春請朋友介紹結(jié)識了某繡品廠廠長，顧長春告訴廠長，要在其廠里掛個(gè)牌子設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，需借用廠里的場地和工人搞個(gè)培訓(xùn)。廠長問怎么培訓(xùn)，顧長春明確告訴廠長，培訓(xùn)只是走形式，事后，每個(gè)工人給廠長50元好處費(fèi)，廠長一聽，當(dāng)即答應(yīng)。

第二天上午，顧長春早早來到廠里，在廠門口掛上了事先做好的培訓(xùn)點(diǎn)招牌，然后從一所學(xué)校拖了幾十張桌子和椅子，擺放在一個(gè)閑置的廠房里，又將寫有培訓(xùn)班開班儀式字樣的橫幅掛了起來。工人上班后，顧長春立即讓廠長安排幾十名工人來到“教室”落座。因?yàn)楣ぷ鞫际怯?jì)件工作制，工人來了后，有點(diǎn)坐不住，為了節(jié)省時(shí)間，在領(lǐng)導(dǎo)來之前，顧長春先安排工作人員將橫幅上的“開業(yè)”二字換成“結(jié)業(yè)”，隨后開始拍照。剛拍完，兩名專門負(fù)責(zé)勞務(wù)培訓(xùn)的檢查人員來了，顧長春趕緊安排人員將橫幅上的“結(jié)業(yè)”換成“開業(yè)”，在檢查人員到了教室后，“培訓(xùn)”開業(yè)儀式正式隨即開始。

檢查人員見培訓(xùn)班像模像樣，看了一會兒就走了。隨后，在顧長春的授意下，廠長對在場的工人“培訓(xùn)”道：“今天培訓(xùn)雖然很短，但如果有人打電話問你們有沒有培訓(xùn)，一定要說培訓(xùn)的，而且連續(xù)培訓(xùn)了一個(gè)月。”說完，廠長就將工人們?nèi)拷馍⒘?。顧長春拿走了廠長提供的50多名工人的名字、電話號碼、住址等信息后就離開了。

不久，顧長春打電話通知廠長去領(lǐng)錢，并將廠里公章帶著。廠長到了顧長春的技校后，顧長春拿出一張寫好的用工證明，上面寫有該廠是顧長春技校的培訓(xùn)點(diǎn)、已經(jīng)接收了該校培訓(xùn)后的工人人數(shù)等內(nèi)容。廠長一一照辦后，顧長春取出2500元好處費(fèi)給廠長。而后不久，顧長春憑借這些資料，按每人400元的標(biāo)準(zhǔn)從有關(guān)部門騙取了培訓(xùn)補(bǔ)助2萬元。

2009年，國家對扶貧工程對象進(jìn)行了嚴(yán)格限定，規(guī)定扶貧工程的培訓(xùn)對象，必須是登記在冊的扶貧建檔立卡戶，這為顧長春搞虛假培訓(xùn)增加了操作難度。于是，為了能應(yīng)付上級有關(guān)部門的檢查，將“培訓(xùn)”工作順利推進(jìn)，聰明的顧長春費(fèi)盡心思，先后聘請了多名曾擔(dān)任過教育和政界領(lǐng)導(dǎo)的離退休人員，利用他們的人脈關(guān)系幫自己尋找符合條件的學(xué)員。2009年初，曾在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的王某和劉某等人先后被顧長春招致麾下。

2009年4月，顧長春將從扶貧辦調(diào)來的貧困戶名單給王某，讓其到自己曾工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去“搞培訓(xùn)”。按照顧長春的交代，王某找到貧困戶比較集中的兩個(gè)村的負(fù)責(zé)人，讓負(fù)責(zé)人去找貧困戶收集身份證復(fù)印件和聯(lián)絡(luò)電話。隨后，村里負(fù)責(zé)人將這些貧困戶一一召集起來，在村小學(xué)里開辦培訓(xùn)班。在村干部的大力配合下，當(dāng)天就來了五十多人。

重復(fù)使用學(xué)員信息，偽造企業(yè)公章瘋狂行騙

多次搞假培訓(xùn)都能蒙混過關(guān)，讓顧長春嘗到了甜頭。顧長春興奮地意識到，簡單搞一下開課儀式，偽造一下證明材料，就可以有好幾萬元的收入，這比辛辛苦苦辦學(xué)校來錢可快多了。此后，自認(rèn)為找到發(fā)財(cái)捷徑的顧長春，又多次用類似手法成功騙得補(bǔ)助款。

然后，連這種走形式的培訓(xùn)，顧長春漸漸也覺得有點(diǎn)“繁瑣”了。

顧長春思量，到廠里找人培訓(xùn)走過場，既要四處找人找場地，還要給人家好處費(fèi)，不太劃算，于是，他決定對行騙手段加以“升級”。顧長春開始思量：學(xué)員培訓(xùn)后進(jìn)廠的材料很好辦，私刻一下一些企業(yè)的公章即可，但學(xué)員的個(gè)人信息卻是不能隨意偽造的，因?yàn)橛嘘P(guān)部門在審核時(shí)要進(jìn)行電話抽查。最后，他靈機(jī)一動，“個(gè)人信息不能偽造，卻可以重復(fù)利用啊?！庇谑?，顧長春玩起了移花接木的把戲。他把一些扶貧技能培訓(xùn)的人員身份信息，重復(fù)用于陽光工程培訓(xùn)，同樣，再把陽光工程培訓(xùn)的學(xué)員材料用為扶貧培訓(xùn)，同時(shí)，還將往年的學(xué)員信息多次重復(fù)再用。而在報(bào)材料時(shí)，顧長春通過與相關(guān)核查人員吃吃喝喝，使得這些部門人員也對顧長春提供的材料一路綠燈。就這樣，一個(gè)個(gè)連走形式都免掉的“培訓(xùn)班”就這樣產(chǎn)生了。

2008年7月，顧長春讓下屬從某工具廠收集了十幾名工人的信息，但是，這個(gè)人數(shù)達(dá)不到開班標(biāo)準(zhǔn)，也賺不了多少錢。于是，他將以前用過的有關(guān)企業(yè)的工人信息與這些工人信息編在一起，隨后偽造了一系列資料。據(jù)警方從有關(guān)部門獲得的資料顯示：顧長春在該工具廠對60名無業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并全部安排進(jìn)了該廠就業(yè)。但是當(dāng)警方將相關(guān)資料出示給企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)才得知，顧長春根本就從沒在這個(gè)廠搞過什么培訓(xùn)，上面60名工人的名單里，只有12人是廠里的工人，且都是多年的熟練工，廠里用工證明的公章也是假的，廠長連顧長春是誰都從沒聽說過！

警方經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)，2008年扶貧工程車工（1）班51人和陽光工程車工（3）班51人全部重復(fù)，2008年扶貧工程鉗工（1）班61人和陽光工程車工（1）班61人完全重復(fù)，這樣的完全照搬還有很多，經(jīng)比對，有180余人重復(fù)出現(xiàn)在2006年至2009年的“陽光工程”“扶貧工程”培訓(xùn)中，有的甚至出現(xiàn)了三四次。

為了掩蓋自己弄虛作假的犯罪事實(shí)，顧長春也是煞費(fèi)苦心。在編制申報(bào)材料整個(gè)操作過程中，他都安排專門人員編造培訓(xùn)資料，但這些人員在不停更換，新接手的人員，就按照老的資料內(nèi)容照搬過來。而到有關(guān)部門開會、領(lǐng)取和報(bào)送資料、領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)用這些“核心機(jī)密”的事，顧長春則全部交給其一名親屬去做，從不讓外人插手。

但是，處處謹(jǐn)慎的顧長春，怎么也沒想到，自己會因?yàn)樗Ｒ粫r(shí)之橫，激怒了曾參與其材料造假的朱某，并將其行為向警方做了舉報(bào)。因時(shí)間較長，加之諸多學(xué)員無法聯(lián)系，顧長春涉嫌詐騙的諸多金額無法查證。僅就目前查證的證據(jù)來看，在不到三年的時(shí)間里，顧長春利用虛假培訓(xùn)、偽造企業(yè)公章、重復(fù)利用學(xué)員信息等手段，先后11次騙取國家專項(xiàng)補(bǔ)助金共計(jì)21萬余元，卻沒有將一個(gè)農(nóng)村勞動力通過培訓(xùn)輸送進(jìn)非農(nóng)業(yè)行業(yè)。警方在對顧長春辦公室進(jìn)行搜查時(shí)，當(dāng)場繳獲了上海、蘇州及淮安本地的多家企業(yè)公章11枚。

淮安市淮安區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，顧長春采取欺騙手段虛構(gòu)培訓(xùn)事實(shí)，偽造培訓(xùn)材料匯編，騙取國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成詐騙罪；顧長春授意、指使社會人員故意傷害他人身體，致人輕傷，其行為構(gòu)成故意傷害罪。

據(jù)此，2013年7月，淮安區(qū)法院以詐騙罪、故意傷害罪判處顧長春有期徒刑四年三個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元，并責(zé)令其退還所有涉案贓款……

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com

檢察官說法

江蘇省淮安區(qū)人民檢察院在辦理春庚技校校長顧長春詐騙20余萬培訓(xùn)補(bǔ)助資金一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，該專項(xiàng)補(bǔ)助資金運(yùn)作環(huán)節(jié)存在三大問題，容易引發(fā)犯罪，亟待引起重視。

包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊；培訓(xùn)要求落實(shí)監(jiān)管不力，導(dǎo)致培訓(xùn)過程基本流于形式；補(bǔ)助資金申領(lǐng)審核不細(xì)，導(dǎo)致弄虛作假也難以被發(fā)現(xiàn)。

針對上述問題，江蘇省淮安區(qū)人民檢察院建議：加大政策宣傳力度；加大對監(jiān)管部門職務(wù)犯罪查處力度；規(guī)范與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作模式；完善培訓(xùn)過程監(jiān)督、補(bǔ)助資金審批程序。